Дело № 12-700/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 сентября 2017 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Васильев Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Букмекер Паб» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 19 июня 2017 года мировым судьей 4-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска, ООО «Букмекер Паб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 тысяч рублей.

Мировой судья пришел к выводу о том, что ООО «Букмекер Паб» в период с 1 января 2017 года по 31 января 2017 года в пункте приема ставок, расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением лицензионного требования о запрете использования полученных в качестве ставок наличных средств для выплаты выигрышей наличных денежных средств, не поступивших в кассу с банковского счета.

В своей жалобе ООО «Букмекер Паб» указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как указанные мировым судьей требования изложены в пунктах 2 и 4 Указания Центрального банка РФ от 7 октября 2013 года № 3073-У. Однако данный акт не отнесен к числу актов, содержащих лицензионные требования. Кроме того, ООО «Букмекер Паб» не нарушал требований данного Указания, поскольку полученные от участников азартных игр в виде наличных денежных средств ставки не могут рассматриваться как оплата товаров или услуг. Следовательно, Указанием № 3073-У не установлен запрет на распоряжение полученными наличными средствами для выплаты выигрышей без их размещения на банковский счет и последующего снятия с банковского счета.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что в период с 1 января 2017 года по 31 января 2017 года ООО «Букмекер Паб» в лице своего обособленного подразделения – пункта приема ставок, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принял наличными денежными средствами ставки от участников азартных игр на сумму 409 607 рублей, с банковского счета в кассу поступило 40 000 рублей, осуществил выплату выигрышей наличными денежными средствами в размере 342 549 рублей.

Указанное движение денежных средств свидетельствует о том, что выплата наличными выигрышей осуществлялась за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу не с банковского счета лицензиата – организатора азартных игр.

Юридическое значение для рассмотрения дела имеет установление того, относится ли к числу лицензионных требований установленный в пунктах 2, 4 Указания Центрального банка Российской Федерации от 7 октября 2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателями расходовать поступившие в их кассы от сторонних лиц наличные деньги без размещения на банковский счет и разрешении использовать для наличных расчетов только наличные средства, снятые с банковского счета.

При разрешении данного вопроса суд исходит из положений части 5 статьи 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которой организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

В соответствии с пунктом 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.

Суд не может согласиться с доводом представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что указанное требование означает, что организаторы азартных игр должны обеспечить соблюдение только Порядка ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства, установленного Указанием Центрального банка РФ от 11 марта 2014 года № 3210-У.

Ни из приведенных положений Закона, ни из содержания указанных Правил не следует, что регулирование правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр определяется только одним конкретным нормативным актом Банка России.

Следует учитывать, что в той части, в которой иные нормативные акты Центрального банка РФ регулируют операции с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, они также относятся к числу актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых лицензиатом – организатором азартных игр обязательно.

Так, в частности, из положений пункта 4 Указания Центрального банка РФ от 7 октября 2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» прямо вытекает то обстоятельство, что они регулируют совершение расчетов при организации и проведении азартных игр.

В силу данного пункта, наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Выдача выигрыша из кассы наличными деньгами является формой расчета. В силу приведенного выше правила эта выдача может осуществляться только за счет наличных денег, поступивших в кассу пункта приема ставок букмекерской конторы с банковского счета.

Логическим следствием из этого требования является вывод о том, что букмекерская контора может использовать в своей деятельности наличные денежные средства, полученные в качестве ставок, только при условии их предварительного внесения на банковский счет и последующего снятия с банковского счета.

Поскольку требования, установленные приведенным пунктом 6 Указания Центрального банка РФ от 7 октября 2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов», допускают использование для наличных расчетов только средств, снятых с банковского счета, не имеют правового значения доводы жалобы о том, что полученные наличными деньгами ставки не являются оплатой товаров и услуг.

Независимо от правовой природы вырученных букмекерской конторой наличных средств для осуществления наличных расчетов (выплаты выигрышей) необходимо их помещение на банковский счет и последующее снятие с банковского счета.

Как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, ООО «Букмекер Паб» в период с 1 января 2017 года по 31 января 2017 года в пункте приема, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б, осуществляло наличные расчеты (выплату выигрышей) за счет средств, не снятых с его банковского счета, чем нарушило лицензионные требования.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировым судьей дана подробная оценка представленным доказательствам и доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для иных выводов по фактам, установленным мировым судьей, нет.

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19 июня 2017 года мировым судьей 4-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска в отношении ООО «Букмекер Паб» оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момент провозглашения. 

Судья: (подпись) Д.С. Васильев

«Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № 5-192/2017-4, хранящемся у мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского района города Новосибирска».