№

№ 

Решение

Именем Российской Федерации †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† "02" июня 2021 года г. Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре судебног"02" июня 2021 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края 

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Отузяне Д.А., 

с участием: 

помощника прокурора г. Ессентуки Русиной О.М., 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Ессентуки в защиту неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Каштан» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

прокурор г. Ессентуки в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Каштан» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокурорской проверкой, проведенной в порядке ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в деятельности товарищества собственников жилья «Каштан» (далее ТСЖ «Каштан») выявлены нарушения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, выраженные в отсутствии у товарищества расчетного счета в учреждении банка, на котором хранятся денежные средства и посредством которого осуществляются расчеты по заключенным договорам в безналичной форме.

Установлено, что ответчик является членом Ассоциации собственников Недвижимости Ставропольского края «Партнер». Денежные средства, собираемые собственников помещений с целью реализации основной цели товарищества, отступают на расчет счет указанной ассоциации, оплата по заключенным договорам с третьими лицами происходит также со счета ассоциации.

Доводы об отсутствии обязанности у ТСЖ иметь расчетный счет для осуществления приема платежей и расчетов по заключенным договорам в связи с использованием для данных целей расчетного счета третьего лица со ссылкой на положения ч. 6.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 04.06.2011 № 123-ФЗ не могут быть приняты во внимание, Поскольку Ассоциация собственников недвижимости Ставропольского края «Партнер» не является управляющей организацией.

С 18.06.2011 вступил в силу Федеральный закон № 213 от 04.06.2011 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные Законодательные акты Российской Федерации», которым в ст. 142 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми объединение товариществ собственников жилья лишено права на совместное управление общим имуществом и может лишь представлять и защищать общие интересы при управлении многоквартирными домами в отношениях с третьими лицами.

Отсутствие расчетного счета у ТСЖ для осуществления расчетов нарушает права собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые обязаны в соответствии с законом вносить текущие платежи ТСЖ за жилое Смещение и коммунальные услуги, а также имеют право требовать принудительного взыскания причиненных им убытков и компенсации вреда в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств товариществом, что при отсутствии у данного юридического лица свое расчетного банковского счета затруднительно.

В отсутствие волеизъявления жильцов многоквартирного дома, выраженной через принятие решений в соответствии с Уставом ТСЖ общим собранием или правлением, доверенность, выданная председателем ТСЖ «Каштан» в рамках его полномочий (п. 2 ст. 149 ЖК РФ), не может являться основанием для возложения на собственников помещений МКД и иных лиц, тем или иным способом взаимодействующих в ТСЖ «Каштан» обязанности перечислять денежный средства на расчетный счет представителя ТСЖ «Каштан» - АСН СК «Партнер».

Прокурор города Ессентуки, обращаясь в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, исходит из защиты интересов неопределенного круга лиц, а не только собственников жилых помещений, расположенных в МКД № 24а корпус 4 по улице Кисловодская, но и иных лиц, с которыми ТСЖ заключает договора оказания услуг, поставки ресурсов и иным образом взаимодействующих с указанным ТСЖ.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Каштан», выразившееся в непринятии действенных мер по открытию расчетного счета; обязать товарищество собственников жилья «Каштан» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу открыть расчетный счет в учреждении банка; обязать товарищество собственников жилья «Каштан» любым возможным способом сообщить реквизиты расчетного счета собственникам жилых помещений многоквартирного жилого дома № 24а корпус 4 по ул. Кисловодская в г. Ессентуки и ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы и слуги в указанный многоквартирный жилой дом.

В судебном заседании помощник прокурора Русина О.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ТСЖ «Каштан» ФИО1 возражал относительно заявленных исковых требований, просил отказать в иске в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 5, 6 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья (далее по тексту ТСЖ) признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений з многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекс, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. ТСЖ является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. ТСЖ имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты. ТСЖ отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. ТСЖ не отвечает по обязательствам членов ТСЖ. Члены ТСЖ не отвечают по обязательствам товарищества.

В силу ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищества собственников жилья обязано: 1) обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; 2) осуществлять управление многоквартирных ломом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; 3) заключат! договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме С собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами товарищества; 4) выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору.

В силу частей 5 и 6 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации ТСЖ также обязано обеспечить прием от членов этого ТСЖ, а также, иных собственников помещений в многоквартирном доме, не являющихся членами ТСЖ, плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

Эти платежи, поступающие от членов ТСЖ и собственников помещений в многоквартирном доме, не являющихся членами ТСЖ, в соответствии с ч. 2 ст. 151 Жилищного кодекса Российской Федерации являются средствами данного ТСЖ, к которым также относятся доходы от сдачи в аренду общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (ч. 2 ст. 151 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Счет предприятия или организации, открывается на основании договора банковского счета, в соответствии с Правилами Главы 45 Гражданского кодекса Российской Федерации. Денежные средства, находящиеся на счету организации в банке, принадлежат на праве собственности именно этой организации, которой открыт счет в банке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокурорской проверкой, проведенной в порядке ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» по обращению ФИО2 в деятельности ТСЖ «Каштан» выявлены нарушения требований ЖК РФ.

При этом, ТСЖ «Каштан» является членом ассоциации собственников недвижимости Ставропольского края «Партнер». Денежные средства, собираемые с собственников помещений с целью реализации основной цели товарищества, поступают на расчетный счет указанной ассоциации, оплата по заключенным договорам с третьими лицами происходит также со счета ассоциации.

Между ТСЖ «Каштан» и АСН СК «Партнер» заключено соглашение о вступлении в члены АСН СК «Партнёр» и передаче Ассоциации полномочий как по представлению и защите своих интересов при управлении МКД, так и по совместному управлению общим имуществом в МКД в соответствии с Жилищным кодексом РФ, постановлениями Правительства РФ и законодательством РФ о некоммерческих организациях (п. 1.1).

В соответствии с разделом 3 Устава Ассоциации собственников недвижимости Ставропольского края «Партнёр» целями создания и деятельности Ассоциации является представление и защита общих интересов при управлении многоквартирными домами, координация деятельности своих членов, направленные на экономическое взаимодействие, решение эксплуатационных научно-технических, социально-технических задач и юридической защиты прав охраняемых законом интересов членов Ассоциации.

Согласно п. 2.2 Устава Ассоциации предметом деятельности Ассоциации является, в том числе, представление и защита общих интересов члене в Товарищества собственников жилья и товариществ собственников недвижимости при управлении многоквартирными домами; управление, обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирных домов; координация деятельности члене Ассоциации по обслуживанию, эксплуатации и ремонту жилого и нежилого фонд" правлению недвижимым имуществом в многоквартирных домах и т.д.

Согласно п. 2.1.4 Соглашения Ассоциация вправе начислять и принимать обязательные платежи от собственников помещений за содержание жилою помещения, включающие в себя плату за услуги, работы, по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и взносы на капитальный ремонт, в размерах, утвержденных общим собранием собственников помещений в МКД.

В соответствии с п. 2.2.2 Соглашения Ассоциация обязана открыть и вести общедомовой лицевой счет товарищества в Ассоциации, производить прием платежей от собственников помещений МКД на общедомовой счет товариществ, вести учет и обработку информации по начисленным и поступившим платежам. 

Пунктом 3.1.3 Соглашения предусмотрено право товариществ распоряжаться денежными средствами, поступающими на общедомовой лицевой счет товарищества, в целях, определенных Уставом товарищества, согласно смете расходов на соответствующий календарный год.

Вместе с тем, из п. 3.1.4 Соглашения следует, что денежные суммы, взысканные с собственников помещений многоквартирного жилого дома в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнении ими обязательств по внесений платы за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуг работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме и взносов на капитальный ремонт утвержденных общими собраниями собственников помещений, как в добровольном, так и в принудительном (судебном порядке) поступают на счет ассоциации, которые ассоциацией распределяются в соответствии с разделом 4 соглашения.

Данным разделом предусмотрено, что средства собственников помещений Многоквартирного жилого дома, учтенные на общедомовом лицевом счете Товарищества, Ассоциацией расходуются следующим образом: в соответствии с утвержденной сметой расходов товарищества на соответствующий календарный год; по заключенным товариществом в его интересах ассоциацией договорам; на оплату членских взносов в ассоциацию, прочих расходов связанных с деятельностью товарищества и ассоциации в соответствии с решениями общих собраний членов ассоциации и правления ассоциации; при наличии свободных средств, для финансирования работ в других Многоквартирных домах, входящих в состав ассоциации, в том числе, участвующих в региональных и/или муниципальных программах, или программах утвержденных общим собранием членов ассоциации, с последующим их возмещением на общедомовой лицевой счет (п. 4.2).

В случае недостаточности на общедомовом лицевом счете товарищества средств собственников помещений на выполнение указанного Соглашения, Ассоциация для исполнения Соглашения, может использовать свободные средства других товариществ, при этом товарищество в течение 15 дней обязано провести общее собрание собственников помещений для определения порядка погашения задолженности. Срок погашения не может превышать грех месяцев (п. 4.4).

Между тем, в соответствии с положениями ст. 2, 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих объединениях» ассоциациями и союзами признаются добровольные объединения лиц, созданные в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей. Такие объединения создаются для осуществления в интересах их членов исключительно представительских, правленческих, координационных и т.п., а не предпринимательских функций.

03.06.2019 года прокурором г. Ессентуки внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, согласно которому ТСЖ «Каштан» необходимо принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также недопущению их впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Согласно ответу ТСЖ «Каштан» от 19.07.2019 года требования, указанные в представлении прокурора г. Ессентуки Клочкова В.Н. от 03.06.2019 года, исполнению не подлежат. ТСЖ «Каштан» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>.

В силу частей 1, 5, 6 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья (далее по тексту ТСЖ) признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений з многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекс, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. ТСЖ является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. ТСЖ имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты. ТСЖ отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. ТСЖ не отвечает по обязательствам членов ТСЖ. Члены ТСЖ не отвечают по обязательствам товарищества.

В силу ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищества собственников жилья обязано: 1) обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; 2) осуществлять управление многоквартирных ломом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; 3) заключат договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме С собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами товарищества; 4) выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору.

В соответствии с ч. 5 ст. 155 ЖК РФ, члены ТСЖ либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со ст. 171 настоящего Кодекса.

В силу ч.ч. 5 и 6 ст. 155 ЖК РФ ТСЖ также обязано обеспечить прием от членов этого ТСЖ, а также иных собственников помещений в многоквартирном доме, не являющихся членами ТСЖ, плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 151 ЖК РФ, средства товарищества собственников жилья состоят из: 1) обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества; 2) доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества; 3) субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий; 4) прочих поступлений.

Счет предприятия или организации, открывается на основании договора банковского счета, в соответствии с правилами главы 45 ГК РФ. Денежные средства, находящиеся на счету организации в банке, принадлежат на праве собственности именно этой организации, которой открыт счет в банке.

Согласно ч. 6.1 ст. 155 ЖК РФ, в случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится лицами, указанными в п.п. 1 - 5 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, управляющей организации.

Как установлено ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ, управляющая организация, ТСЖ либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных V услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 3 Устава ассоциации СТЖ «Каштан», имеющегося в материалах дела, целями создания и деятельности ассоциации являются: обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.

Как указано ранее, согласно п. 3.2 Устава ассоциации предметом деятельности ассоциации является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме.

Однако, передача функции (полномочия) по приему и взысканию обязательных платежей на оплату содержания жилого помещения от собственников помещений, а также права использования свободных средств товарищества в интересах других товариществ ассоциации противоречит положениям ст. 142 ЖК РФ, согласно которым ассоциация создается для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами с третьими лицами, а не в целях управления многоквартирными домами, регулирования правоотношений с членами товариществ и собственниками помещений.

В соответствии с ч. 6 ст. 155 ЖК РФ не являющиеся членами ТСЖ либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы ТСЖ либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе, уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со ст. 171 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 15 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Закон № ЮЗ-ФЗ) установлено, что оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 14 ст. 4 Закона № 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Ч. 4 ст. 8 Закона № 103-ФЗ установлено, что прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, указанный в ч.ч. 14 и 15 ст. 4 настоящего Федерального закона, а также получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в ч. 18 ст. 4 этого закона, не допускаются.

На основании вышеприведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что поскольку ТСЖ «Каштан» отдельный договор с собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес> иными лицами, взаимодействующими с ТСЖ, о порядке внесения обязательных платежей на расчетный счет ассоциации не заключало, АСН СК «Партнер» платежным агентом по смыслу положений Закона № 103-ФЗ не является, соглашение между ТСЖ «Каштан» и АСН СК «Партнер» не является основанием для возникновения у указанных лиц обязанности вносить платежи на расчетный счет ассоциации.

В связи с изложенным, суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что открытие расчетного счета является правом, а не обязанностью товарищества собственников жилья. 

Испрашиваемый прокурором 10-тидневный срок для приведения в исполнение решения суда является разумным и достаточным для открытия расчетного счета в учреждении банка. Сведения о расчетном счете товарищества должны быть доведены до заинтересованных лиц любым возможным способом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Ессентуки в защиту неопределенного круга лиц к ТСЖ «Каштан» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Каштан», выразившееся в непринятии действенных мер по открытию расчетного счета.

Обязать товарищество собственников жилья «Каштан» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу открыть расчетный счет в учреждении банка.

Обязать товарищество собственников жилья «Каштан» любым возможным способом сообщить реквизиты расчетного счета собственникам жилых помещений многоквартирного жилого 

<

адрес> корпус 4 по 

<

адрес> в 

<

адрес> и ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы и слуги в указанный многоквартирный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2021 года.

Председательствующий Е.В. Иванова