Дело №

УИД 50RS0№-20

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года 

<

адрес>

Балашихинский городской суд 

<

адрес> в составе 

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3, ответчика ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. о. Балашиха к ФИО1 о прекращении ведения коммерческой деятельности, обязании использовать земельный участок по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г. о. Балашиха обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит запретить ФИО1 осуществлять деятельность по складированию строительного мусора и ремонту кондиционеров на земельном участке с кадастровым номером 50

<

данные изъяты>, площадью 1444 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, квартал Абрамцево, 

<

адрес>, а также обязать ФИО1 использовать указанный земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 1444 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», принадлежащий на праве собственности ответчику в соответствии с видом разрешенного использования. Требования мотивированы тем, что в рамках работы по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля Управления земельных отношений 

<

адрес> Балашиха ДД.ММ.ГГГГ был проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 1444 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 В ходе осмотра был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что доступ на осматриваемый земельный участок ограничен и осуществляется через калитку и ворота, расположенные с северной части. Осматриваемый земельный участок представляет собой спланированную территории, в границах которой размещено несколько строений, предположительно неустановленного назначения. На земельном участке отсутствуют жилые строения. Усматривается складирование на земельном участке строительных материалов (доски, оконные рамы, утеплитель, сэндвич панели). На территории земельного участка усматривается ведение складской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ начальником управления земельных отношений Администрации г.о. Балашиха принято решение о проведении инспекционного визита №. ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное представление № в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был проведен повторный осмотр указанного земельного участка, также был составлен акт осмотра № в отсутствие ответчика, в том числе протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на территории земельного участка ведется складская деятельность. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика составлен акт инспекционного визита №, после чего было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание было направлено по адресу регистрации ответчика, однако в настоящее время ответа не последовало. Согласно акту № коммерческая деятельность не прекращена, нарушения собственником земельного участка не устранены. В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с иском.

Представитель истца Администрация г. о. Балашиха по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали, ранее представили в материалы дела письменные возражения на иск, согласно которым просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1444 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля следует, что начальником отдела муниципального земельного контроля Управления земельных отношений 

<

адрес> Балашиха ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> В ходе осмотра земельного участка установлено, что доступ на осматриваемый земельный участок ограничен и осуществляется через калитку и ворота, расположенные с северной части. Осматриваемый земельный участок представляет собой спланированную территории, в границах которой размещено несколько строений, предположительно неустановленного назначения. На земельном участке отсутствуют жилые строения. Усматривается складирование на земельном участке строительных материалов (доски, оконные рамы, утеплитель, сэндвич панели). На территории земельного участка усматривается ведение складской деятельности. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия №, согласно которому принято решение о проведении инспекционного визита в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, в ходе которого установлено, что на территории земельного участка усматривается ведение складской деятельности. Усматривается складирование на земельном участке строительных материалов (доски, оконные рамы, утеплитель, сэндвич панели). В подтверждение данных обстоятельств в материалы дела представлены акт осмотра №, протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблица, схематический чертеж земельного участка.

Из акта инспекционного визита № следует, что начальником отдела муниципального земельного контроля Управления земельных отношений 

<

адрес> Балашиха ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> проведен инспекционный визит, по результатам которого установлено ведение складской деятельности на территории земельного участка. По результатам инспекционного визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля, усматривается складирование на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> строительных материалов (доски, оконные рамы, утеплитель, сэндвич панели, кондиционеры). На территории земельного участка усматривается ведение складской деятельности. 

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. ст. 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 9 ст. 1 ГрК РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

По ходатайству представителя истца определением Балашихинского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза. 

Согласно экспертному заключению АНО «Центральное Бюро Судебных Экспертиз №» №-ЗМЭ земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: обл. Московская, р-н Балашихинский, 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, используется не в соответствии с целевым назначением. Наличие строительных материалов и мусора в западной части земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> нарушает целевое назначение исследуемого земельного участка. На земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположены следующие строения и сооружения: гараж, хозблок, контейнер, хозяйственная постройка, душ, уборная. На исследуемом земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в ходе натурного осмотра не зафиксированы капитальные здания, строения; сооружения, имеющие назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов.

Оценивая представленное заключение эксперта АНО «Центральное Бюро Судебных Экспертиз №» №-ЗМЭ, суд не находит оснований не доверять заключению судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена по определению суда, для проведения экспертизы суд предоставил экспертам материалы дела с собранными по делу доказательствами в полном объеме, кроме того, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, заключение составлено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчику принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, в границах земельного участка расположен объект с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> используется в соответствии с видом его разрешенного использования, то есть для целей размещения объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома.

Само по себе наличие на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> строительных материалов не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению.

Кроме того, использование земель не по целевому назначению влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведений о привлечении ответчика к административной ответственности, суду не представлено.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об осуществлении ответчиком коммерческой деятельности не соответствующей назначению земельного участка, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлено, как не представлено доказательств, что действия ответчика по складированию на принадлежащем ему земельном участке строительных материалов, приводят к нарушению прав муниципального образования. Также не представлено и доказательств нарушения при размещении на земельном участке строительных материалов каких-либо требований строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Учитывая изложенное, требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Расходы за производство судебной экспертизы составили 125 000 руб.

Поскольку администрацией г. о. Балашиха внесена предварительная оплата на депозитный (залоговый) счет Управления Судебного департамента в 

<

адрес> в размере 50 000 руб., в подтверждение чего представлено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, с ответчика в пользу АНО «Центральное бюро судебных экспертиз №» подлежат взысканию расходы, связанных с проведением судебной экспертизы в размере 75 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. о. Балашиха к ФИО1 о прекращении ведения коммерческой деятельности, обязании использовать земельный участок по назначению отказать.

Взыскать с Администрации г.о. Балашиха в пользу АНО «Центральное бюро судебных экспертиз №» расходы на поведение экспертизы в размере 75000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца, с даты изготовления мотивированного решения.

Судья А.Л. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Л. Кулакова