дело № 12-558/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 20 августа 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока и жалобу директора МУП «Биологические очистные сооружения» ФИО1 на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ, в отношении МУП «Биологические очистные сооружения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 02 октября 2019 года МУП «Биологические очистные сооружения» (далее – МУП «БОС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением судьи районного суда, директор МУП «БОС» ФИО1 просит его отменить за незаконностью, указывая на то, что экспертное заключение о причинах гибели рыбы по результатам ихтиологической экспертизы не выносилось, а выданное ФГБУ «ВНИРО» основано только на результатах анализов природной воды, отобранной не в месте обнаружения погибшей рыбы, а в иных точках отбора и на другую дату. Кроме того, в жалобе заявителя содержится просьба о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судьи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и мотивы ходатайства о восстановлении пропущенного срока, выслушав объяснения защитника МУП «БОС» ФИО2, поддержавшего ходатайство и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Как усматривается из материалов дела, постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода вынесено 02 октября 2019 года. Копия постановления 04 октября 2019 года направлена МУП «БОС». 

04 марта 2020 года представитель МУП «БОС» по доверенности ФИО2 обратился в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода с заявлением о выдаче копии постановления.

Учитывая, что сведений о получении МУП «БОС» копии постановления судьи, направленных ранее в материалах дела не имеется, копия получена Предприятием лишь 17 марта 2020 года после обращения в суд, при этом жалоба подана 20 марта 2020 года, полагаю необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 02 октября 2019 года.

Согласно ст. 8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, [дата] в ходе рассмотрения информации о массовой гибели рыбы в р. Сундовик проведено обследование акватории реки. Установлено, что на расстоянии около 2500 м выше по течению от села Исады Лысковского района и на расстоянии около 2000 м ниже выпуска сточных вод с биологических очистных сооружений г. Лысково, принадлежащих МУП «БОС», на р. Сундовик вдоль берегов на поверхности воды находилась мёртвая рыба. Рыба обнаружена на поверхности водного объекта на протяжении 1 км. Обнаружена погибшая рыба следующих пород: карась 13 шт., окунь 1 шт., щука 7 шт., плотва 5350 шт. Общие количество погибшей рыбы 5371 шт. В реке наблюдалось замутнение воды, присутствовали сторонние запахи. На обследованном участке реки, ниже выпуска с биологических очистных сооружений, другие источники загрязнения не обнаружены. По факту гибели рыбы возбуждено дело об административном правонарушение и проведено административное расследование.

В рамках административного расследования 20 мая 2019 года аккредитованной лабораторией ООО «Зиверт-Н», с участием специалистов Минэкологии Нижегородской области был произведен отбор проб воды 500 метров ниже сброса с очистных сооружений, в месте сброса и 500 метров выше сброса.

По результатам исследования проб воды установлено, что вследствие сброса сточных вод с МУП «БОС» г. Лысково наблюдается ухудшение качества природной воды в водоеме ниже сброса относительно качества природной воды выше сброса. Сброс сточных вод с очистных сооружений МУП «БОС» осуществляется е превышением нормативов, установленных Решением предоставлении водного объекта в пользование от 19.04.2019 № 52-08.01.04.008-Р РСБХ-с-20/19-03347/00 для сброса очищенных сточных вод, в котором указано точное место сброса сточных вод в р. Валава - правый приток р. Сундовик (старое русло р. Сундовик).

В соответствии с заключением Нижегородского филиала ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» от 10.06.2019 № 321 установлено, что гибель рыбы на р.Сундовик, зафиксированную 19 мая 2019 года, следует считать массовой.

Результаты исследований воды свидетельствует, что ниже выпуска сточных вод МУП «БОС» уровень загрязнения р. Сундовик существенно возрастает.

Отмеченные в 500 м ниже выпуска концентрации загрязняющих веществ не являются естественными и характерными для водных объектов не подверженных хозяйственному воздействию. При этом непосредственно в месте выпуска сточных вод МУП «БОС» отмечаются критические для водных биоресурсов значения гидрохимических показателей. Это растворенный кислород, БПК5, фенол, аммоний ион, железо, СПАВ, жиры, фосфаты. Для этих показателей отмечены как максимальные превышения нормативов, так и увеличение концентрации в 500 ниже выпуска, т.е. загрязнение р. Сундовик по сравнению с вышерасположенным участком. Выше места поступления сточных вод с очистных сооружений имеет место загрязнение р. Сундовик по нескольким показателям, не достигающее летальных для водных биоресурсов уровня. В месте выпуска сточных вод в р. Сундовик наблюдается поступление загрязняющих веществ в концентрациях, существенно превышающих рыбохозяйственные нормативы качества воды и способных вызвать как острое, так и хроническое отравление водных биоресурсов, а также привести к снижению растворенного кислорода до летальных для рыб концентраций. Ниже выпуска полного разбавления и ассимиляции поступающих загрязняющих веществ до уровня фонового створа не происходит, что свидетельствует о влиянии сбрасываемых сточных вод на гидрохимический режим р. Сундовик и загрязнение реки ниже контрольного створа, на участке, примыкающем к месту зафиксированной гибели рыб.

Исходя из имеющихся результатов исследований воды и токсикологической характеристики загрязняющих веществ, зафиксированная 19 мая 2019 года гибель рыбы могла быть вызвана комплексным загрязнением участка р. Сундовик в результате поступления недостаточно очищенных сточных вод с высоким содержанием как веществ, ухудшающих санитарное состояние водного объекта (БПК5, жиры, фосфаты), так и способных оказать прямое острое или хроническое токсическое действие на водные биоресурсы (низкая концентрация 02, аммоний ион, фенолы и железо).

На основании данных учета погибшей рыбы и расчетов, выполненных в соответствии с Главой II «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» (заключение Нижегородского отделения ФГБНУ «ВНИРО», в результате гибели водным биоресурсам был нанесен ущерб в размере 1026093,68 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП «БОС» к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина МУП «БОС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 045208 от 01.07.2019; распоряжением Администрации г. Лысково; объяснениями; заключением ФГБНУ «ВНИРО»; письмом Минэкологии; протоколами анализа воды; решением о пользовании водным объектом; актом гибели водных ресурсов; актом осмотра места происшествия; картой-схемой; фотоматериалами, и другими материалами.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины МУП «БОС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ. 

Выводы судьи первой инстанции являются правильными, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном постановлении.

Доводы жалобы заявителя об отмене постановления судьи в связи с тем, что в действиях МУП «БОС» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, так как экспертное заключение о причинах гибели рыбы по результатам ихтиологической экспертизы не выносилось, а выданное ФГБУ «ВНИРО» основано только на результатах анализов природной воды, отобранной не в месте обнаружения погибшей рыбы, а в иных точках отбора и на другую дату, не могут быть признаны состоятельными, поскольку не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, проверялись судьей первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении и были правильно отклонены по основаниям, изложенным в судебном акте. Выводы предыдущей судебной инстанции в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе, не имеется.

Таким образом, жалоба заявителя не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления судьи, как и дополнительно представленные документы.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено МУП «БОС» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.38 КоАП РФ и соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, по делу не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

восстановить директору МУП «БОС» ФИО1 пропущенный срок на обжалование постановления судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 02 октября 2019 года.

Постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ, в отношении МУП «Биологические очистные сооружения», оставить без изменения, жалобу директора МУП «БОС» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков