Дело № 2-3545/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Самариной М.Д.

с участием адвоката Колокольниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился к ответчику с требованиями об оспаривании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в обоснование указав, что он является начальником кинологической службы ГУФСИН России по Нижегородской области.

При переводе на указанную должность в учреждение ИЗ - 52/1 он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь сотрудников учреждения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием жилья для постоянного проживания (решение жилищно-бытовой комиссии учреждения ИЗ -52/1 ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата), протокол центральной жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН, протокол №... от (дата).

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», заменившим социальную гарантию в виде предоставления жилого помещения единовременной социальной выплатой на приобретение или строительство жилого помещения, истец направил в ГУФСИН России по Нижегородской области заявление от (дата) о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В (дата) истец получил от ГУФСИН России по Нижегородской области письмо от (дата) №..., котором уведомлялось, что решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУФСИН России по Нижегородской области в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты истцу отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров. При этом самого решения комиссии в его адрес не направлялось.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», сотрудники, граждане РФ, принятые на учет до 01 марта 2005 года сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которого составляет не менее 10 лет.

С (дата), кроме периода с января (дата), по настоящий момент истец постоянно работает и проживает в городе Н.Новгород.

При переводе по службе в учреждение ИЗ - 52/1 истцу была предоставлена комната в общежитии, где он проживает постоянно по настоящее время, о чем свидетельствует выписка из финансового лицевого счета. Иного жилья в Нижнем Новгороде и Нижегородской области у истца нет, и никогда не было.

В соответствии с п.6 ч.3 ст. 4 названного ранее Федерального закона, проживание в общежитии является основанием для предоставления единовременной социальной выплаты.

Факт наличия в собственности родителей истца, Т.С.И. и Т.Е.В., жилого помещения как обстоятельство, препятствующее признанию его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в соответствующим качестве был предметом проверки Советского районного суда в ходе производства по гражданскому делу №....

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Н.Новгорода от (дата) установлено, что в силу прямого указания положений статей 80 - 99 Семейного кодекса РФ членами семьи своих родителей являются только несовершеннолетние дети или совершеннолетние, но недееспособные лица. Соответственно, наличие в собственности родителей истца Т.С.И. и Т.Е.В. жилого помещения не может расцениваться в качестве обстоятельства, свидетельствующего об обеспеченности жильем.

Кроме того, в указанном жилом помещении истец не проживает с (марка обезличена), (марка обезличена)

Никакие действия, которые могли бы расцениваться, как ухудшение жилищных условий с целью приобретения права встать на учет, истец не совершал. Свои обязанности в соответствии с договором №... найма специализированного жилого помещения от (дата) истец исполняет в полной мере в надлежащий срок. 

Таким образом, к истцу не может быть применима ч.8 ст.4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом изложенного истец считает, что оснований для отказа в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеется и отказ комиссии ГУФСИН России по Нижегородской области является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Нижегородской области в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Обязать центральную жилищно-бытовую комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Нижегородской области единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил суд: 1. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Нижегородской области и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Нижегородской области, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от (дата) №... об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

2. Обязать комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Нижегородской области и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Нижегородской области, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец и представитель его интересов поддержали исковые требования, пояснив суду, что с учетом постановления Президиума Нижегородского областного суда от (дата) в процессе нового рассмотрения настоящего дела было установлено, что с (дата) по (дата) ФИО2 проходил обучение в Орджоникидзевском высшем командном училище им. СМ. ФИО3 МВД СССР.

С (дата) по (дата) ФИО2 проходил службу во Внутренних войсках МВД СССР (впоследствии - МВД РФ).

(дата) ФИО2 был поставлен на регистрационный учет по месту жительства в ....

(дата) ФИО2 поступил на службу в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ...).

(дата) между ГУП ЖКХ Учреждения ЖК-385 и Т.С.И., Т.Е.В. заключен договор безвозмездной передачи в собственность жилого помещения по адресу: ....

ФИО2 участия в приватизации не принимал, заявления на отказ от приватизации в делах администрации не имеется.

(дата) ФИО2 переведен на службу в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ....

(дата) ФИО2 добровольно выехал на постоянное проживание по месту службы и прекратил пользование квартирой по адресу: ....

С указанного времени ФИО2 в данной квартире не проживает, жилым помещением не пользуется, отношения с собственниками прекратил, членом семьи не является. Договорных отношений между ФИО2 и собственниками жилого помещения по оплате и содержанию жилья не существует. 

Несмотря на отсутствие препятствий в пользовании квартирой, ФИО2 не проживает в ней более тринадцати лет, вещей не хранит, общего хозяйства с родителями не ведет, связей не поддерживает, участия в оплате коммунальных платежей, взносов на капитальный ремонт, содержание жилого помещения и необходимый ремонт не принимает.

С (дата) ФИО2 проживает на территории общежития ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по адресу: ..., на основании договора найма специализированного жилого помещения и состоит на временном регистрационном учете по указанному адресу.

Права пользования иными жилыми помещениями в качестве собственника или нанимателя по договору социального найма ФИО2 не имеет.

Решением жилищно-бытовой комиссии учреждения ИЗ - 52/1 ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата), утвержденным протоколом центральной жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН №... от (дата), ФИО2 поставлен на учет сотрудников учреждения, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН по Нижегородской области от (дата) ФИО2 снят с учета сотрудников учреждения, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) по гражданскому делу №..., вступившим в законную силу (дата), ФИО2 восстановлен в очереди сотрудников учреждения нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», заменившим социальную гарантию в виде предоставления жилого помещения единовременной социальной выплатой на приобретение или строительство жилого помещения, ФИО2 направил в ГУФСИН России по Нижегородской области рапорт о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от (дата).

Документы представлены в полном объеме.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Нижегородской области и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Нижегородской области, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от (дата) ФИО2 отказано в постановке на учет в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв.м. 

Согласно выписке из протокола №... от (дата), основанием для принятия оспариваемого решения послужила регистрация ФИО2 в ..., принадлежащей на праве общей долевой собственности родителям истца.

Истец полагает, что решение комиссии ГУФСИН России по Нижегородской области является незаконным и нарушает его конституционное право на социальное обеспечение в форме предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства, что подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 15 октября 2013 года N 21-П, разъяснениями, данными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г, N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ФИО2 на момент подачи рапорта о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья состоял на регистрационном учете в жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности его родителям, по адресу: ....

Право общей долевой собственности Т.С.И., Т.Е.В. возникло на основании договора безвозмездной передачи в собственность жилого помещения от (дата), в котором ФИО2 участия не принимал.

При этом в указанной квартире истец не проживал (дата), вследствие перевода на службу в Нижегородскую область, где ему было выделено койко-место в общежитии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ....

Доказательств недобровольности выезда истца из квартиры родителей, а также попыток ФИО2 вселиться в указанное жилое помещение после ноября 2004 года материалы дела не содержат.

Из пояснений Т.С.И., Т.Е.В., содержащихся в исковом заявлении о признании ФИО2 утратившим право пользования квартирой №... ..., следует, что препятствий в пользовании жильем они не чинят, однако более тринадцати лет их сын ФИО1 в спорной квартире не проживает, вещей не хранит, участия в бремени ее содержания не принимает. Договора с ФИО2, определяющим его права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, Т.С.И. и Т.Е.В. не заключали.

Согласно пункту 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 добровольно распорядился принадлежащим ему правом пользования квартирой №... ..., выехав из нее на постоянное место жительства в Нижегородскую область, вследствие чего оснований для сохранения за ним права бессрочного пользования указанным жилым помещением не имеется.

Таким образом, истец считает, что у комиссии не имелось правовых оснований для учета площади указанной квартиры при решении вопроса обеспеченности ФИО2 жильем.

Сохранение истцом на момент подачи рапорта регистрации в жилом помещении по адресу: ..., также не может считаться основанием для отказа в постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в силу следующего.

Возникновение или прекращение жилищных прав гражданина не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у него регистрации в спорном жилом помещении, что также отмечается Верховным Судом Российской Федерации в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Материалы настоящего дела свидетельствуют о том, что, несмотря на сохранение регистрации в ..., ФИО2 не заявлял каких-либо правопритязаний относительно данного жилого помещения, не предпринимал попыток вселения и пользования им с момента добровольного выезда в (дата)

Таким образом, наличие регистрации ФИО2 в квартире родителей на момент подачи рапорта не может являться основанием ограничения его конституционного права на социальное обеспечение в форме предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против предъявленного иска, представила письменные возражения на иск, просила в иске отказать, поскольку решение комиссии законно и обоснованно, основания для удовлетворения требований истца не имеется по изложенным в письменном возражении доводам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам по правилам ст. 67 в совокупности и взаимной связи, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), тем самым предписывает законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника в равных частях обратившимся за ее получением членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Правительством Российской Федерации с учетом особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и в целях повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей могут определяться отдельные категории сотрудников, предоставление единовременной социальной выплаты которым допускается без учета условий, предусмотренных частями 3 и 8 настоящей статьи.

Порядок предоставления единовременной социальной выплаты в случае, указанном в части 9 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, условия, при которых единовременная социальная выплата (ЕСВ) предоставляется сотруднику, т.е. при которых он имеет право на ее получение, предусмотрены ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ ЕСВ предоставляется при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, т.е. необходимым условием предоставления ЕСВ является недостаточная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника (нанимателя).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места пребывания.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, единственным подтверждением факта проживания гражданина по какому-либо адресу является регистрация по месту жительства. Согласно Закону РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация является способом учета граждан в пределах РФ, и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. 

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). 

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является подполковником внутренней службы, начальником кинологической службы ГУФСИН России по ..., имеет общую продолжительность службы 24 года 2 месяца.

С (дата) по (дата) ФИО2 проходил обучение в Орджоникидзевском высшем командном училище им. СМ. ФИО3 МВД СССР.

С (дата) по (дата) ФИО2 проходил службу во Внутренних войсках МВД СССР (впоследствии - МВД РФ).

(дата) ФИО2 был поставлен на регистрационный учет по месту жительства в ..., общей площадью 70,5 кв.м. 

Квартира находится в общей долевой собственности его родителей - Т.С.И., Т.Е.В..

(дата) ФИО2 поступил на службу в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ...).

(дата) между ГУП ЖКХ Учреждения ЖК-385 и Т.С.И., Т.Е.В. заключен договор безвозмездной передачи в собственность жилого помещения по адресу: ....

ФИО2 участия в приватизации не принимал, заявления на отказ от приватизации в делах администрации не имеется.

(дата) ФИО2 переведен на службу в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

(дата) ФИО2 добровольно выехал на постоянное проживание по месту службы

Из справки администрации Явасского городского поселения от (дата) ФИО2 фактически по адресу: ... не проживает с (дата)

В судебном заседании истец пояснил суду, что работает и постоянно проживает в г. Н.Новгороде (дата) после перевода по службе.

С (дата) ФИО2 имел временную регистрацию и проживал в общежитии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по адресу: ... в связи со службой в ГУФСИН России по Нижегородской области.

В настоящее время в связи с увольнением проживает у своих знакомых в г.Н.Новгороде.

(дата) ФИО2 обратился с рапортом и документами в комиссию ГУФСИН по Нижегородской области для рассмотрения вопроса о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата) №....

(дата) комиссия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России про Нижегородской области и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Нижегородской области, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения установила, что ФИО2 зарегистрирован постоянно с 1994 года в квартире общей площадью 70,5 кв.м. по адресу: ... которая принадлежит на праве собственности его родителям матери - Т.Е.В. и отцу - Т.С.И., на каждого приходится по 23,5 кв.м (более 15 кв.м), в связи с чем было принято решение об отказе ФИО2 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты: в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Такого соглашения между истцом и его родителями в учетное дело истцом не представлено, а также не установлено в ходе рассмотрения настоящего дела.

Правовым последствием приватизации является трансформация правового статуса нанимателя: он становится собственником. Лица, участвующие в приватизации, приобретают статус сособственников, а отказавшись от участия в приватизации - статус членов семьи собственника жилого помещения с сохранением за ним права пользования приватизированным жилым помещением.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В соответствии со статьёй 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Из выписки из домовой книги и выписки из финансового лицевого счета на адрес: ..., следует, что ФИО1, Т.С.И. и Т.Е.В. зарегистрированы в вышеуказанной квартире по месту жительства постоянно с 1994 г. 

Из свидетельства о государственной регистрации права от (дата), имеющегося в материалах учетного дела, следует, что квартира по указанному адресу была приватизирована родителями ФИО2

Сам ФИО2 в приватизации не участвовал. 

Из представленных в материалы дела документов можно сделать вывод об отказе ФИО2 от участия в приватизации, и даче согласия на приватизацию родителями с учетом норм ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004г. Ш89-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтвердил истец в судебном заседании.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" - Судам следует учитывать, что если правоотношения по пользованию жилым помещением носят длящийся характер, то положения части 4 статьи 31 ЖК РФ в силу статьи 5 Вводного закона могут применяться и в том случае, если семейные отношения между собственником жилого помещения и членом его семьи, проживающим совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, были прекращены до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее -ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие».

Из представленных истцом документов (свидетельство о праве собственности, выписка из домовой книги, выписка из ФЛС) следует, что ФИО2 был зарегистрирован в спорном жилом помещении на момент его приватизации.

Доказательства того, что ФИО2 не является членом семьи Т.С.И. и Т.Е.В., не представлены в учетное жилищное дело. 

Из представленных документов следует, что ФИО1 является сыном Т.С.И. и Т.Е.В. 

В судебном заседании истец пояснил суду, что выехал из спорной квартиры в связи с переводом по работе в г.Н.Новгород, навещает родителей в отпуске, в настоящее время, после окончания службы, не желает возвращаться по месту постоянной регистрации, в спорное жилое помещение, в связи с отсутствием работы в данной местности.

Решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от (дата) по гражданскому делу Т.С.И., Т.Е.В. к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, суд не может принять во внимание, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела оно не вступило в законную силу.

Кроме того, данное решение вынесено позже обжалуемого решения комиссии.

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения является мерой социальной поддержки, которая предоставляется сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ и таможенных органах. Финансовое обеспечение расходов, связанных с единовременной социальной выплатой, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете соответствующему федеральному органу исполнительной власти.

Условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты предусмотрены частью 3 статьи 4 названного Федерального закона. 

Так, согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, т.е. необходимым условием предоставления единовременной социальной выплаты является недостаточная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника.

Устанавливая перечень документов, которые представляются в комиссию, пункт 5 Правил предусматривает, что в заявлении сотрудника указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, что соответствует положениям жилищного законодательства. 

Данная норма Правил содержит отсылочные положения к правилам регулирования отношений, возникающих между собственником жилого помещения или нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членами его семьи или бывшими членами его семьи, а именно: статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая определяет права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, статье 69 названного Кодекса, определяющей права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Часть 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержит перечень членов семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы, в связи с чем к правоотношениям по определению обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника применяться не может.

Определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи сотрудника, исходя из суммарной площади всех жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, соответствует части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. В данной норме закреплен правовой принцип, направленный на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не содержит понятие "член семьи собственника жилого помещения", "член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма". 

Отсылочные положения пункта 11 Правил к статьям 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как противоречие указанному Федеральному закону.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369(в редакции от 26 марта 2014 года) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ», совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31, 69 ЖК РФ и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками пли нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником): б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. 

В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения: и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом но договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

14.12.2014 г. вступил в силу приказ ФСИН России от 16.10.2014 N 550 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" (приказ 550).

Пунктом 3 Приказа 550 начальникам территориальных органов ФСИН России и образовательных организаций ФСИН России предписано создать соответственно комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и комиссии образовательных организаций ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам образовательных организаций ФСИН России и их филиалов и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно п. 7 приказа 550 Комиссии осуществляют следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты и их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления, принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

(дата) Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУ ФСИН России про Нижегородской области и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Нижегородской области, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (Комиссия) установила:

«ФИО1, (дата) г.р., (марка обезличена)

ФИО2 (дата) поданы: заявление (рапорт), (порядковый номер в книге учета заявлений (рапортов) №...) и документы, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от (дата) №..., для решения вопроса для постановки (отказе в постановке) его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

ФИО2 зарегистрирован постоянно с (дата) квартире общей площадью 70,5 кв.м. по адресу: ... Квартира находится в общей долевой собственности, у матери сотрудника и отца по 1/2доле в праве. Всего зарегистрировано 3 человека, на каждого приходится по 23,5 кв.м (более 15 кв.м).

Кроме того, ФИО2 имеет временную регистрацию в общежитии ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области по адресу: г... Выписка из домовой книги и финансового лицевого счета по данному адресу представлены.

Документы собраны в полном объеме.

ФИО2 социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

На основании изложенного Комиссия постановила отказать ФИО2 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты: в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Судом установлено, что комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Нижегородской области и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Нижегородской области, были рассмотрены все представленные истцом документы, и у Комиссии отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия решения о постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку на момент подачи заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и рассмотрения данного заявления комиссией истец был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ..., общей площадью 70,5 кв.м, как член семьи своих родителей Т.С.И. и Т.Е.В.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства как на момент принятия комиссией решения, так и на момент рассмотрения дела в суде, не представлены.

Выезд ФИО1 из указанной квартиры сам по себе, с учетом сохранения им регистрации по месту жительства в этом помещении, не свидетельствует о том, что ФИО1 не является членом семьи собственников жилья, его родителей, и не имеет права пользования этим жилым помещением.

Довод истца о том, что он приезжая в отпуск, в спорной квартире не останавливался, а жил в квартире сестры, является несостоятельным. Доказательства истцом не представлены.

Кроме того, выехав с места постоянного проживания, истец не снимается с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, тем самым желает сохранить за собой право пользования жилым помещением.

Также суд учитывает, что родители истца обратились в суд с иском о признании истца утратившим право пользования жилым помещением только после отмены ранее вынесенного решения по иску истца об оспаривании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Наличие решения Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) по гражданскому делу №..., вступившим в законную силу (дата), о восстановлении истца в очереди сотрудников учреждения нуждающихся в улучшении жилищных условий, само по себе не свидетельствует о безусловной постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется постановлением Правительства РФ от (дата) №...(в редакции от (дата)) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ», совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

Таким образом, оспариваемое решение комиссии принято законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий органа государственной власти.

Поскольку судом не установлено нарушение прав истца принятым решением, а также ввиду отсутствия правовых оснований, требования истца о признании незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты - отказать. 

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)