Дело № 12-49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Кукленко С.В., 

рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Лайф» на постановление и решение главного государственного инспектора труда – зам главного государственного инспектора труда в Ростовской области (по правовым вопросам) ГИТ в РО о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Бизнес Лайф» обратилось в суд с жалобой на постановление государственной инспекции труда в Ростовской области о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которым признано виновным в совершении указанного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе указано, что постановление и решение являются незаконными, поскольку санкция ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания и предупреждение, между тем, должностным лицом административного органа назначено наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного просит восстановить срок для обжалования постановления; отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в части назначенного юридическому лицу административного наказания; отменить решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание явился представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления, прихожу к следующему.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Исходя из ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Ходатайство о восстановлении срока разрешается, в том числе при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Поскольку юридическое лицо воспользовалось своим правом и обжаловало постановление о привлечении к административной ответственности первоначально вышестоящему должностному лицу, то пропущенный срок подлежит восстановлению.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.11.2019 № 61/7-6586-19-ОБ/12-27903-И/34-320, составленном в отношении ООО «Бизнес Лайф», ГИТ в РО, в пределах представленных полномочий, проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проведенной проверки установлено, что на основании трудового договора № Т18-БЛ0017 от 21.12.2018 ГТВ принята на работу в ООО «Бизнес Лайф» на должность офис-менеджера.

Приказом № У-БЛ00015 от 07.10.2019 трудовой договор с ГТВ. расторгнут 08.10.2019.

Согласно представленным документам, ГТВ выплата сумм, причитающихся при увольнении, произведена 08.10.2019 в размере 21 992,62 рублей.

Однако, по результатам изучения расчетных и платежных документов установлено, что окончательный расчет с работником при увольнении произведен не в полном объеме. Данный факт подтверждается представленной работодателем справкой № 12 от 14.11.2019 о задолженности по заработной плате перед ГТВ в размере 7 240,58 рублей.

В ходе проверки указанная задолженность по заработной плате перед работником погашена, а именно: 15.11.2019 произведена выплата заработной платы в размере 7 240,58 рублей, что подтверждается платежным поручением от 15.11.2019 № 2138.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.11.2019, вынесенным главным государственным инспектор труда ООО «Бизнес Лайф» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением главного государственного инспектора труда – зам главного государственного инспектора труда в Ростовской области постановление о назначении административного наказания от 20.11.2019 в отношении юридического лица ООО «Бизнес Лайф» оставлено без изменения, а жалоба директора ООО «Бизнес Лайф» без удовлетворения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ответственность наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

Судом установлен факт не выплаты ГТВ. причитающихся выплат при увольнении в полном объеме.

Данный факт не отрицался представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании, который пояснил, что задержка выплаты произошла из-за неккоректной раболты программы по начислению заработной платы, была допущена ошибка в сумме удержания налога на добавленную стоимость в связи с чем, итоговая сумма к выплате была занижена и образовался долг по заработной плате за сентябрь ГТВ в размере 7 240,58 рублей. Выплата данной суммы была произведена 15.11.2019.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ч. 1 ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Таким образом, факт не выплаты причитающихся ГТВ денежных средств установлен как при составлении протокола об административном правонарушении так и при рассмотрении дела по обжалованию постановления о привлечении к административной ответственности. 

Довод юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что ему административным органом могло быть назначено административное наказание в виде предупреждения, не может быть принят.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Бизнес Лайф» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Отягчающих и смягчающих ответственность нарушителя обстоятельств не установлено. 

Настоящее дело проверено в полном объеме. Каких-либо письменных ходатайств и дополнительных доказательств судье не представлено.

Судебных издержек нет. 

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда и решение главного государственного инспектора труда – зам главного государственного инспектора труда в Ростовской области о привлечении ООО «Бизнес Лайф к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Бизнес Лайф» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья Кукленко С.В.