Дело № 2а-313/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Савиной Ю. А.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Гудаковой М. А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении в отношении него административного надзора на срок 6 месяцев и дополнении ранее установленных ему административных ограничений (установлении административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом).

В обоснование исковых требований указано, что 9 января 2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области как лицо, ранее судимое, подпадающее под действие административного надзора по решению Бологовского городского суда Тверской области от 15 декабря 2017 года, для осуществления контроля за его поведением. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно в течение года нарушал административные ограничения, вменённые ему судом, и привлекался к административной ответственности: временно исполняющим обязанности заместителя начальника полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области 13 сентября 2019 года по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное наказание в виде предупреждения); участковым уполномоченным полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области 7 февраля 2020 года по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное наказание в виде предупреждения); мировым судьёй судебного участка № 7 Тверской области 13 сентября 2019 года по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административные наказания по делам № 5-581/2019 и № 5-582/2019 в виде административного штрафа).

Административный истец – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 26). Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает о согласии с заявлением и отсутствии возражений (л. д. 27). Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Помощник Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Гудакова М. А. дала в судебном заседании заключение о необходимости продления в отношении административного ответчика административного надзора на срок 6 месяцев и установления в отношении него дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта №..., выданного ДАТА (л. д. 12), усматривается, что ФИО1, 

<

....>, гражданин Российской Федерации, с 5 августа 2004 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

Из приговора Бологовского городского суда Тверской области от 6 июля 2011 года по делу № 1-111/2011, вступившего в законную силу 19 июля 2011 года (л. 

<

...>), усматривается, что ФИО1, не судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года условно с испытательным сроком продолжительностью 2 года. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека.

Из постановления Бологовского городского суда Тверской области от 18 января 2013 года по материалу № 4/8-1/2013 и апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 28 марта 2013 года по делу № 22-717/2013, вступивших в законную силу 28 марта 2013 года (л. д. 40-45), усматривается, что в отношении ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 6 июля 2011 года и постановлено исполнить наказание в виде лишения свободы.

Из решения Бологовского городского суда Тверской области от 15 декабря 2017 года по делу № 2а-866/2017, вступившего в законную силу 26 декабря 2017 года (л. 

<

...>), усматривается, что в отношении ФИО1, освобождённого из исправительной колонии 15 января 2016 года по отбытии наказания, установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу этого решения, ему установлены административные ограничения: явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 22 до 6 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; запрет на посещение заведений, реализующих пиво и (или) алкогольную продукцию на розлив; запрет на посещение массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет на выезд без согласия органа внутренних дел за пределы территории соответствующего муниципального района по месту жительства или пребывания.

Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области ФИО2 от 13 сентября 2019 года № 767866/709, вступившего в законную силу 24 сентября 2019 года (л. д. 15), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Указанное правонарушение имело место 13 сентября 2019 года на территории ЗАТО Озерный Тверской области и выразилось в том, что ФИО1 в ночное время не открыл дверь и не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, являющееся его местом жительства (по адресу: ...).

Из постановления участкового уполномоченного полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области ФИО3 от 7 февраля 2020 года № 842906, вступившего в законную силу 18 февраля 2020 года (л. д. 14), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Указанное правонарушение имело место 7 февраля 2020 года на территории ЗАТО Озерный Тверской области и выразилось в том, что ФИО1 в ночное время не открыл дверь и не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, являющееся его местом жительства (по адресу: ...).

Из постановлений мирового судьи судебного участка № 7 Тверской области Федоровой Е. Ю. от 13 сентября 2019 года по делам № 5-581/2019 и № 5-582/2019, вступивших в законную силу 15 октября 2019 года (л. д. 16-19), усматривается, что ФИО1 признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанные правонарушения имели место 19 июля и 26 августа 2019 года на территории ЗАТО Озерный Тверской области и выразились в том, что ФИО1 в дневное время появлялся на улицах в состоянии алкогольного опьянения.

Из заключения о заведении дела административного надзора от 9 января 2018 года (л. д. 22) усматривается, что ФИО1 поставлен на профилактический учёт в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области 9 января 2018 года с заведением дела административного надзора.

Из характеристики от 16 марта 2020 года, данной участковым уполномоченным полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области ФИО3 (л. д. 13), усматривается, что ФИО1 не женат, постоянного места работы не имеет, склонен к злоупотреблению алкогольными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 5 и п. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Административный надзор может быть продлён судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с чч. 1 и 3 ст. 4 упомянутого Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 13, 23 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 в период административного надзора (в течение одного года) совершил два административных правонарушения против порядка управления, выразившихся в невыполнении обязанностей при административном надзоре, и два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Следовательно, имеются достаточные основания для продления в отношении него административного надзора и дополнения административных ограничений.

Разрешая вопрос о продлении административного надзора и об установлении административному ответчику конкретных дополнительных административных ограничений, суд учитывает, что ФИО1 имеет постоянное место жительства, в браке не состоит, детей не имеет, постоянного места работы не имеет, занимается случайными заработками, характеризуется отрицательно. С учётом количества и характера совершённых ФИО1 административных правонарушений суд считает необходимым в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо продлить административный надзор, установленный в отношении него решением Бологовского городского суда Тверской области от 15 декабря 2017 года, на срок 6 месяцев. Также суд полагает возможным дополнить поднадзорному лицу административные ограничения, а именно – установить ему административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Оснований для увеличения количества обязательных явок в органы внутренних дел до 4 раз в месяц не имеется, поскольку по делу отсутствуют доказательства нарушения поднадзорным лицом административного ограничения, связанного с такими явками.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных дополнительных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Продлить административный надзор, установленный решением Бологовского городского суда Тверской области от 15 декабря 2017 года по делу № 2а-866/2017 в отношении ФИО1, 

<

....>, на срок 6 (шесть) месяцев, а всего – до 3 (трёх) лет 6 (шести) месяцев, то есть по 26 июня 2021 года включительно.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Бологовского городского суда Тверской области от 15 декабря 2017 года по делу № 2а-866/2017 в отношении ФИО1, 

<

....>, а именно: установить в отношении ФИО1 административное ограничение – обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья С. А. Кулаков

Мотивированное решение составлено 28 мая 2020 года.

Судья С. А. Кулаков

Дело № 2а-313/2020