Дело № 2а-208/2024

УИД 61RS0025-01-2024-000163-89

Р Е Ш Е Н И Е

 

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

28 марта 2024 п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Рябининой Г.П. 

пом.прокурора Веселовского района Леуса Р.С. 

при секретаре Чичкановой Л.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора Багаевского района к Администрации Красненкого сельского поселения, заинтересованное лицо- ОГИБДД ОМВД России по Багаевскому району о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры по обустройству дорог, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Багаевского района обратился с иском к Администрации Красненского сельского поселения о признании бездействия незаконным, об обязании ответчика привести в соответствие с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дороги по ул.Спортивной, ул.Зеленой, ул. Черемушки в х. Первомайский в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства прокурор требования уточнил в порядке ст.46 КАС РФ, просил суд признать незаконным бездействие Администрации Красненского сельского поселения, выразившееся в не приведении с соответствие п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорог по ул.Спортивной, ул.Зеленой, ул. Черемушки в х. Первомайский. Обязать ответчика привести в соответствие с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дороги по ул.Спортивной, ул.Зеленой, ул. Черемушки в х. Первомайский в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу: устранить выбоины геометрического параметра около дома № 2 по ул.Спортивной х.Первомайский, шириной 1 м 20 см. длиной 2 м.40 см., глубиной 15 см.; устранить выбоины геометрического параметра на пер.Западном вблизи дома № 4 х.Первомайский, шириной 2м. 46см., длиной 2 м. 76 см., глубиной 10 см. ; устранить колейность по пер.Черемушки х.Первомайский от д.№ 2 до д. № 8 глубиной 16 см., длиной 46м. 

Требование обосновывает следующим. Прокуратурой Багаевского района в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в части содержания автомобильных дорог, расположенных на территории х. Первомайский Багаевского района.

В силу пункта 1 статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются ФЗ 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ №257-ФЗ дорожная деятельность определяется как деятельность по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 ФЗ №257-ФЗ).

Согласно ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 ФЗ №196-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 ФЗ №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 17 ФЗ №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 21 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения согласно п. 2 ст. 21 данного ФЗ № 196-ФЗ осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В ходе совместно выездной проверки установлены вышеуказанные нарушения. 

По результатам проверки прокуратурой 10.01.2024 главе администрации Красненского сельского поселения внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. 

Не приведение вышеуказанных участков дорог в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности водителей, а также их транспортных средств.

В судебном заседании пом.прокурора Веселовского района Леус Р.С. заявленные требования поддержал в полном обьеме. Просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика глава Красненского сельского поселения ФИО1 предоставила письменное заявление о признании иска. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела. Просила дело рассмотреть в их отсутствие.

На основании ст. 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, так как это не противоречит ст. 157,46 КАС РФ.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования административного истца. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 264, ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации Красненского сельского поселения, выразившееся в не приведении с соответствие п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорог по ул.Спортивной, ул.Зеленой, ул. Черемушки в х. Первомайский. 

Обязать Администрацию Красненского сельского поселения привести в соответствие с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дороги по ул.Спортивной, ул.Зеленой, ул. Черемушки в х. Первомайский в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу: устранить выбоины геометрического параметра около дома № 2 по ул.Спортивной х.Первомайский, шириной 1 м 20 см. длиной 2 м.40 см., глубиной 15 см.; 

устранить выбоины геометрического параметра на пер.Западном вблизи дома № 4 х.Первомайский, шириной 2м. 46см., длиной 2 м. 76 см., глубиной 10 см.; 

устранить колейность по пер.Черемушки х.Первомайский от д.№ 2 до д. № 8 глубиной 16 см., длиной 46м. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский райсуд Ростовской области в течение одного месяца с момента вынесения решения.

Судья Г.П.Рябинина