26 июня 2018 года Дело № 2-4397/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Судья Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга Гребенькова Л.В.

при секретаре Комаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа, обязании предоставить меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, в котором просил признать незаконным отказ ответчика от 13.09.2017 года в присвоении звания «Ветеран труда»; признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика выдать истцу удостоверение «Ветеран труда», предоставить меры социальной поддержки за счет средств Санкт-Петербурга, взыскать компенсацию морального вреда 20 000 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что является получателем пенсии по старости, имеет стаж работы более 40 лет. Истец обратился в Отдел социальной защиты населения за присвоением звания «Ветеран труда», однако, в ответе от 13.09.2017 года ему было отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на то, что он не имеет ведомственных знаков отличия в труде. Истец не согласен с принятым решением, полагает, что его права нарушены.

Представитель истца явился в судебное заседание, исковое заявление поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующим выводам.

В силу п.п. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга №447-70 от 09.10.06 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе, гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет; гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет; гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет; гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Отнесение к «Ветерану труда» граждан, у которых трудовая деятельность началась в послевоенный период, только на основании длительного трудового срока действующим федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга не предусмотрено. 

Статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 09.10.2006 № 447-70 установлены основания для присвоения звания «Ветеран труда», а именно:1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и наличие стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин) или пенсии за выслугу лет.

2) начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы на временно оккупированных территориях, и наличие трудового стажа (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин).

Согласно п. 2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга №447-70 от 09.10.06 года - к ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного Совета бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов республик бывшего СССР, Совета Министров бывшего СССР, Советов Министров республик бывшего СССР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР, а также министерств и ведомств республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно трудовой книжке от 20.09.1973 года и вкладышу в трудовую книжку АТ-IV № ФИО1 имеет стаж работы с 01.09.1973 года по настоящее время, то есть более 40 лет. 

ФИО1 обратился в Отдел социальной защиты населения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», представил необходимые документы.

Ответом Отделом социальной защиты населения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 13.09.2017 года ему было отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на то, что он не имеет ведомственных знаков отличия в труде. 

Из анализа п.п. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ст. 2 Закона Санкт-Петербурга «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: факт награждения ведомственным знаком отличия в труде и наличие необходимого трудового стажа.

При этом, для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, в том числе, от имени органов государственной власти РСФСР.

Из вышеизложенного следует, что заявителем не представлены какие-либо документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, обжалуемые письменные разъяснения отдела социальной защиты населения Администрации Выборгского района об отсутствии правовых оснований для присвоении звания «Ветеран труда» являются законными и обоснованными по праву, полностью соответствуют нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности и законности решения Администрацией Выборгского района в отношении истца.

Суд полагает, что в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа, обязании предоставить меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа, обязании предоставить меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья Гребенькова Л.В.

Решение изготовлено в окончательном виде 13.07.2018 года.