РЕШЕНИЕ

г.Оренбург 20 декабря 2017 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Топильской С.А.

с участием представителя ПАО «МРСК Волги» в лице Оренбургэнерго – ФИО8,

при секретаре Черновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера ПАО «МРСК Волги» в лице Оренбургэнерго ФИО5 на определение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования вынесенного УУП ОП №2 УМВД России по г.Оренбургу ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. УУП ОП №2 УМВД России по г.Оренбургу ФИО7 вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования.

На данное определение главным инженером ПАО «МРСК Волги» в лице Оренбургэнерго ФИО5 подана жалоба, в которой заявитель просит отменить определение № от ДД.ММ.ГГГГ считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Нарушение, выявленное ПАО «МРСК Волги», в соответствии с законодательством, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ.

При проверке ПАО «МРСК Волги» - Оренбургэнерго установлено, что потребителем ФИО1, осуществляется безучетное потребление электроэнергии, выразившееся в нарушении наличия (сохранности) контрольной пломбы гарантирующего поставщика (энергосбытовой/энергоснабжающей организации) на клеммной крышке прибора учета электрической энергии, а также отсутствии клеммной крышки прибора учета. Согласно расчёту, объём похищенной электроэнергии составил 2 910 кВт*ч. Филиалу ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» ориентировочно причинён ущерб в сумме 8 620,41 руб. согласно стоимости услуг по передаче электрической энергии и стоимости покупки электрической энергии для компенсации ее потерь в электрических сетях, сложившихся в ДД.ММ.ГГГГ. В адрес ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» поступило определение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, на основании п.8 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно подпункту 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 19.09.1996г., средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Согласно п.2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ № 6 от 13.01.2003 г., нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Таким образом, действия потребителя лишают юридической силы данные, зафиксированные прибором учета, в связи с чем, электроэнергия, потребленная через такой прибор учета, является безучетной.

В п.2 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» приведено понятие безучетного потребления электрической энергии: «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Действия сотрудника полиции противоречат действующему законодательству.

УУП отдела полиции №2 МУ МВД РФ «Оренбургское» капитан полиции ФИО7, при вынесении определения об отказе в возбуждении административного производства об административном правонарушении руководствовался п.8 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ: смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Однако в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Волги» просит привлечь виновное лицо к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ.

Таким образом, сотрудником полиции не исследованы обстоятельства дела, должным образом не установлено лицо, которое в соответствии с законодательством несет ответственность за данное имущество на сегодняшний день.

Ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической энергии предусмотрено ст. 7.19 КоАП РФ.

В заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Волги» просило привлечь виновное лицо к ответственности.

Просит отменить определение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования вынесенного УУП ОП №2 УМВД России по г.Оренбургу ФИО7, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Волги» в лице Оренбургэнерго – ФИО8 жалобу поддержал, по основаниям, указанным в жалобе. Пояснил, что событие безучетного потребления зафиксировано актом (способом предусмотренным законодательством). При проверке ПАО «МРСК Волги» - Оренбургэнерго было установлено, что договор заключен с ФИО1, однако последний умер ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время не выявлено, кто проживает в доме 

<

адрес>. Супругой собственника, которая подписала акт, составленный акт не опротестовывался. Просил определение № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Заинтересованное лицо УУП ОП №2 УМВД России по г.Оренбургу ФИО7 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав мнение представителя, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу:

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 отнесено к компетенции судов РФ.

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятий по борьбе с хищениями электроэнергии ПАО «МРСК Волги» был выявлен факт безучётного потребления электроэнергии по адресу: 

<

адрес>.

При проверке установлено, что потребитель ФИО1, проживающий по данному адресу, осуществлял безучетное потребление электроэнергии, выразившееся в отсутствии клеммной крышки прибора учета.

Было установлено, что согласно расчёту, объём безучетного потребления электроэнергии составил 2 910 кВт*ч. Филиалу ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» ориентировочно причинён ущерб в сумме 8 620,41 руб. согласно стоимости услуг по передаче электрической энергии и стоимости покупки электрической энергии для компенсации ее потерь в электрических сетях, сложившихся в ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Волги» в лице Оренбургэнерго в адрес начальника отдела полиции № 2 МУ МВД России «Оренбургское» было направлено заявление с просьбой привлечь виновное лицо к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.19 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Волги» получено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном производстве, на основании п.8 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. При этом оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», на основании п. 145 постановления № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно ст. 210 ГК РФ за содержание принадлежащего ему имущества несет собственник, следовательно, ответственность за потребление электроэнергии, а также состояние прибора учета (сохранность и целостность прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля), согласно ст. 210 ГК РФ несет нынешний собственник имущества, в связи с чем, в действиях потребителя усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ст. 7.19 КоАП РФ.

В ходе проведенной ПАО «МРСК Волги» - Оренбургэнерго проверки доказательств надлежащего учета электрической энергии по адресу 

<

адрес>, не представлено.

Факт нарушения наличия (сохранности) контрольной пломбы гарантирующего поставщика (энергосбытовой/энергоснабжающей организации) на клеммной крышке прибора учета электрической энергии является административным нарушением.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, является формальным. Наличие безучетного потребления электрической энергии является основанием для привлечения виновного лица к ответственности. Факт безучетного потребления электрической энергией подтвержден актом. 

Таким образом, нарушение наличия (сохранности) контрольной пломбы гарантирующего поставщика (энергосбытовой/энергоснабжающей организации) на клеммной крышке прибора учета электрической энергии, а также отсутствие клеммной крышки прибора учета, подтвержден надлежащими доказательствами и материалами проверки не опровергнут.

Акт безучетного потребления составлен в отношении ФИО1, так как договор энергоснабжения заключен с ним.

В определении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования УУП отдела полиции №2 МУ МВД РФ «Оренбургское» ФИО7, указывает, что ФИО1 скончался ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, сотрудником полиции не исследованы обстоятельства дела, не установлено кто проживает в доме по указанному адресу на момент проверки после смерти ФИО1, сама супруга ФИО1, которая подписала акт, не опрошена, то есть должным образом не установлено лицо, которое в соответствии с законодательством несет ответственность за данное имущество на сегодняшний день.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым определение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования отменить, материалы дела возвратить должностному лицу для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.1 - 30.11 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования вынесенного УУП ОП №2 УМВД России по г.Оренбургу ФИО7 – отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: подпись С.А. Топильская

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья С.А. Топильская