гр. дело № 2-2411 /18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Алееве А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АМО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма; 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар», указывая на отказ ответчика в заключении с ним договора социального найма ..., пояснил, что длительный период проживает и зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире, данное жилое помещение предоставлено ему в ** ** ** по ордеру в связи с работой в совхозе « ...». Однако, при обращении в АМОГО « Сыктывкар» с заявлением о заключении договора социального найма, в этом ему было отказано. 

В судебном заседании истец, его представитель на удовлетворении иска настаивали по заявленным основаниям. ФИО1 при этом пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено ему на состав семьи, включая супругу. После смерти жены постоянную регистрацию в квартире сохраняет он один. По родственной договоренности в квартире временно зарегистрирован его совершеннолетний внук.

Представитель Администрации МОГО «Сыктывкар» с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. 

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании совместного решения администрации и профкома совхоза «...» от ** ** **., ФИО1 в связи с работой в должности «рабочий полеводства» был выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии № ... от ** ** **., в который включена также его супруга – ... В.В. На основании данного ордера истцу предоставлена комн.... 

ФИО1 фактически проживает и сохраняет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу : ... с ** ** **. и по настоящее время. 

... В.В. снята с регистрационного учета в ... в связи со смертью ** ** ** 

Иных лиц, вселенных в данное жилое помещении на постоянной основе в качестве членов семьи основного нанимателя, по данным регистрационного учета не значится.

По информации КУМИ АМОГО «Сыктывкар» ..., входившая в специализированный жилой фонд совхоза «...», была передана в состав муниципального имущества на основании Постановления Главы администрации г.Сыктывкара №... от ** ** **.

По факту проживания, в отношении занимаемого жилого помещения – ... СМУП « Управление ЖКХ ( Служба заказчика)», выступающим от лица Наймодателя, ** ** **. с ФИО1 был заключен Типовой договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде. 

С момента передачи жилого помещения в состав муниципального жилого фонда истец более ** ** ** исполняет все обязанности нанимателя ..., несет расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, в то же время договорные отношения между ними и действующим собственником жилья никак не оформлены.

При обращении к ответчику по указанному вопросу, Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** **. утвержден протокол №... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, п.3.2 которого в заключении договора социального найма ... ФИО1 было отказано с формулировкой причины отказа: «представленные документы не подтверждают право пользования жилым помещением- п.п.4 п.2.10.2 Административного регламента». 

Рассматривая заявленные истцом в настоящее время требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как установлено в ходе разбирательства по делу, спорное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном порядке, до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В настоящее время указанный объект входит в состав муниципального жилого фонда, право пользования истца оспорено владельцем жилого фонда не было и в настоящее время приобрело постоянный характер.

ФИО1 проживает и постоянно зарегистрирован по указанному адресу с ** ** **. и до настоящего времени. 

Из содержания ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют специальный статус, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении квартиры №... в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса общежития, суду не представлено.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Факт утраты спорным жилым помещением специализированного статуса при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут. 

Согласно ст.7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданные в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. 

Ст.7 ЖК РФ регламентирует возможность применения аналогии закона и аналогии права к жилищным правоотношениям. 

Правоотношения, связанные с занятием общежитий и служебных жилых помещений носят сходный характер, принимая во внимание отнесение всех этих объектов к специализированному жилому фонду.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст.17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, общежитие работников совхоза « ...» по адресу: ... передано в муниципальную собственность в ** ** ** ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. 

С учетом изложенного, заявленные истцом требования суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к АМО ГО «Сыктывкар» - удовлетворить.

Признать за ФИО1 постоянное право пользования ... на условиях социального найма.

Обязать Администрацию МОГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1 типовой договор социального найма ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения. 

Судья - Ю.А.Дульцева