Дело № 12-306/2023

64RS0046-01-2023-005569-30

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2023 г. г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Бабурина И.Н., при секретаре Ивановой Е.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 23.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» отменить, как вынесенное незаконно, просит восстановить срок подачи жалобы на данное постановление.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил восстановить срок на обжалование, поскольку о вынесенном постановлении узнал только 19.09.2023, постановление вынесено в его отсутствии, его никто ни уведомлял о его рассмотрении, фактически никакого газона и зеленых насаждений в месте стоянки его автомобиля не было, знак, запрещающий остановку в данном месте не установлен, бордюрный камень разделяющий границу проезжей части и зеленой зоны отсутствовал. Газон это участок с травяным покрытием, он предназначен, чтобы на нем росла трава, другая растительность. Если на участке есть асфальтовое покрытие или твердое покрытие, это не газон, если участок присыпан галькой, грунтом, он не может считаться газоном, в связи, с чем просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в его действиях отсутствует состав правонарушения. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления (решения).

Согласно отчету об отслеживании 41097985316285, копия постановления была направлена ФИО1 04.09.2023 по адресу его регистрации, 14.09.2023 письмо вернулось за истечением срока хранения, однако отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором ШПИ № с достоверностью не подтверждает уклонение ФИО1 от получения письма, поскольку в указанном отчете отсутствую сведения о попытки вручения письма. 

В связи, с чем суд приходит к выводу о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку срок был пропущен по уважительной причине.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены или изменения постановления коллегиального органа не нахожу.

Согласно части 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" административным правонарушением на территории области признается размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с производством работ по созданию и содержанию зеленых насаждений) на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ГОСТ 28329-89 «Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения» зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

При этом данный ГОСТ не разграничивает травянистую растительность на естественную и искусственную. Следовательно, травянистые растения естественного происхождения относятся к зеленым насаждениям.

Из материалов дела видно, что 09.08.2023 в 11 час. 10 мин. ФИО1 разместил транспортное средство марки OPEL ASTRA, н/з №, по адресу: 

<

адрес>, на территории, занятой зелеными насаждениями.

Административная комиссия муниципального образования «Город Саратов», проверив и оценив представленные доказательства, установила вину заявителя в совершении указанного противоправного деяния, что послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Согласно постановлению должностного лица от 23.08.2023, указанное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающей в автоматическом режиме «Дозор-МП», идентификатор №.

Свидетельство о поверки действительно до 10.05.2025. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Согласно руководству по эксплуатации программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксации «Дозр-МП», программой обучения эксплуатации ПАК «Дозор-МП», данный комплекс «Дозр-МП» применяется как автономное, мобильное средство измерения для фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам для выявления, как нарушений правил дорожного движения, так и нарушений в сфере благоустройства. 

К основным функциям комплекса относится автоматическая фиксация фотоизображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождений в зоне их контроля. Роль человека при применении данного комплекса является вспомогательной и сводится лишь к включению, выключению планшета и передаче зафиксированных материалов на рабочую станцию. Все измерения производятся в автоматическом режиме работы комплекса. При использовании комплекса в режиме фотофиксации, необходимо контролировать освещенность ГРЗ в зоне контроля с помощью люкметра, соблюдения дальности распознавания.

Как следует из маршрутного листа эксплуатации специального технического средства, работающего в автоматическом режиме от 16.06.2023, в маршрут эксплуатации зон контроля, в том числе указан адрес: 

<

адрес> период эксплуатации – 22.06.2023 г. с 09:00 час. до 18:00 час. При фиксации правонарушения 09.08.2023 техническое устройство было размещено в стационарном положении по утвержденному маршруту, фотофиксация производилась без какого-либо непосредственного воздействия на него человека в зоне своего обзора по факту административного правонарушения предусмотренного ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». 

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, ФИО1 привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении. 

Согласно статье 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ" разъяснено, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

В указанном случае протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ, в связи, с чем доводы ФИО1 в данной части суд не принимает.

Обоснованность применения по делу особого порядка привлечения лица к административной ответственности в соответствии с требованиями части 3 статьи 28.6 Кодекса судом проверялась.

С учетом правовых позиций, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ судом установлено, что факт административного правонарушения в области благоустройства территории, ответственность за совершение которого установлена законом субъекта Российской Федерации, выявлен специальными техническими средствами "Дозор-МП", работающим без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, вышеуказанный комплекс перемещался квалифицированным и прошедшим инструктаж оператором по размеченным и введенным в программу комплекса зонам контроля согласно маршрутному листу и осуществляющим фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица (событие административного правонарушения, в том числе распознавание государственного регистрационного знака, место и время совершения правонарушения сформировано техническим средством, работающем в автоматическом режиме. Изменить время, координаты места административного правонарушения, определяемые в автоматическом режиме невозможно. 

При этом вышеуказанное техническое средство, сертифицировано, в том числе в качестве средства измерения, имеет действующее свидетельство о метрологической поверке и применяется в соответствии с документацией, регламентирующий порядок его применения).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: постановлением об административном правонарушении; копией карточки учета транспортного средства, фотоматериалами с изображением припаркованного на территории участка, занятой зелеными насаждениями, транспортного средства марки OPEL ASTRA, н/з Р 234 ВР 64, руководством по эксплуатации программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксации «Дозр-МП», программой обучения эксплуатации ПАК «Дозор-МП», сертификатом об утверждении типа средств измерений, маршрутным листом, сертификатом и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".

В связи с чем, административная комиссия муниципального образования «Город Саратов» пришла к обоснованному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".

Согласно положениям Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства на территориях городов федерального значения осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

Размещение транспортного средства на территории, занятой зелеными насаждениями, является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства. 

Согласно пункту 1.4 Правил, благоустройство территории - это комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение безопасности и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. К зеленым насаждениям отнесена древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Оснований для признания данного постановления недопустимым доказательством по делу не имеется.

Каких-либо существенных противоречий в процессуальных документах, составленных должностным лицом, не имеется, как и не имеется существенных нарушений, влекущих признание данного документа недопустимым доказательством в силу требований ст. 26.2 указанного Кодекса.

Утверждения заявителя в жалобе о том, что место, где было размещено его транспортное средство не может быть отнесено ни к газону, ни к территории занятой зелеными насаждениями, являются несостоятельными, поскольку отсутствие травянистой растительности на газоне не свидетельствует о правомерности действий ФИО1, поскольку под газоном понимается поверхность земельного участка, не только покрытая травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, но и предназначенная для озеленения.

Административным органом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась, доказательства принятия последним всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

Доводы ФИО1 не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления, не опровергают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", на основании оценки совокупности исследованных административным органом доказательств.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 23.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".

Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 23.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья