Судья Веретенникова Е.Ю. № 7/12-176/ 2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 06 мая 2021 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от ***, которым ФИО1, *** года рождения, уроженец ***, гражданин РФ, студент ***, зарегистрированный по месту жительства по адресу: ***, проживающий по адресу: ***, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от *** ФИО1 за нахождение *** по адресу: *** здании Автовокзала, в нарушение пункта 4.1 Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» без средств индивидуальной защиты органов дыхания признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, ФИО1, обратившись в областной суд с жалобой на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от ***, как незаконного и необоснованного, просит постановление судьи отменить, принять по делу новое решение. Не оспаривая вывод судьи районного суда о виновности в совершении административного правонарушения, указывает на то, что он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, что является нарушением его прав. Также обращает внимание, что кроме смягчающего наказание обстоятельства, указанного в постановлении, то есть признания вины в совершении правонарушения, судом не учтено, что он является студентом и не имеет собственных доходов, к административной ответственности привлекается впервые.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям. Дополнительно пояснив, что маску забыл купить. В содеянном раскаивается. Он является студент очной формы обучения, не имеет возможности работать. У него нет собственных средств для оплаты штрафа. Он проживает с мамой, которая оплачивает его проживание и расходы, иногда помогает отец, с которым мама в разводе. 

Выслушав ФИО1, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ (редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а во исполнение чего также отнесено установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 11).

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно которым: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункт 3). 

Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (подпункт 1 пункта 2).

Постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (редакции от 21 октября 2020 года) с 20 апреля 2020 года на граждан возложена обязанность использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека. (пункт 4.1).

Согласно материалов дела об административном правонарушении, *** ФИО1 находился по адресу: *** здании Автовокзала без средств индивидуальной защиты органов дыхания. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: - протоколом об административном правонарушении *** от ***; - рапортом сотрудника полиции Р. от ***; - фотоматериалом; - объяснением ФИО1 от ***, согласно которым он был без средств индивидуальной защиты, так как забыл одеть. 

Фактические обстоятельства дела не оспариваются и подтверждаются ФИО1

Рассматривая дело, судья районного суда, оценив собранные по делу доказательства, установил все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и пришла к верному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, могущих повлечь отмену постановления судьей районного суда, допущено не было. 

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не был уведомлен судом о рассмотрении дела, отклоняются как несостоятельные, поскольку опровергаются материалами дела.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на ***, направлялось ФИО1 по адресу, указанному им сотрудникам полиции при составлении протокола об административном правонарушении. Однако, конверт был возвращен почтой в суд с отметкой "истек срок хранения" (л.д. 19). Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный Приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п, соблюдены.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что при рассмотрении дела судьей приняты меры к извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела и дело правомерно рассмотрено судьей без его участия.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 не оспариваются обстоятельства дела об административном правонарушении, как и сам факт совершения правонарушения. ФИО1 полностью признает свою вину и раскаивается в содеянном. Им высказывается несогласие с назначенным наказанием, ввиду, как следует, его тяжести для него в силу того, что он является студентом и не имеет собственных доходов для уплаты административного штрафа. 

В подтверждение приведенных в жалобе доводов заявителем представлена справка *** от *** о том, что ФИО1 обучается по очной форме в образовательном учреждении *** по основной профессиональной образовательной программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии «Парикмахер» с ***. Срок окончания обучения ***. Из постановления судьи не усматривается, учитывались ли данные обстоятельства при назначении наказания. 

В этой связи, с учетом соблюдения финансовых возможностей и материального положения, характера совершенного правонарушения, личность ФИО1, полностью признавшего вину, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, принимая во внимание необходимость соразмерности назначаемого наказания характеру совершенного правонарушения и его справедливости, прихожу к выводу о снижении размера назначенного наказания, не усматривая оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

А потому, постановление судьи районного суда в части назначенного ФИО1 наказания подлежит изменению. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от *** в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: Снизить размер назначенного ФИО1 наказания, назначив в виде административного штрафа в размере ***.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская