УИД 75R0029-01-2024-001697-66

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 г. г. Нерчинск 

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего, судьи Быковой Ю.В.

при секретаре Дунаевой Е.В., 

с участием:

заместителя прокурора Нерчинского района Рыжинской Е.В.

представителя истца- администрации городского поселения «Нерчинское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-34/2025

по иску Администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У с т а н о в и л :

Истец -администрация городского поселения «Нерчинское» обратился в суд с вышеуказанным иском, выдвинув требование признать ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ***.

В обоснование иска указано, что 30 декабря 2005 года Государственное предприятие Учреждение ЯГ-14/1 ГУИН МЮ РФ по УИН Читинской области в лице начальника ФИО6 заключен договор найма жилого помещения расположенного по адресу: *** ФИО2, с проживанием в названной квартире совместно с сыном ФИО4, и дочерью ФИО3

17 июля 2009 года Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края согласно распоряжения № «О передаче имущества Забайкальского края в муниципальную собственность городского поселения «Нерчинское» был передан весь жилой фонд принадлежащий государственному унитарному предприятию Читинской области «Читинавтодор» в ведение городскому поселению «Нерчинское».

08 декабря 2016 года заключен договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: *** № с ФИО2 совместно с нанимателем в жилое помещение заселяются члены семьи муж ФИО5, дочь ФИО3, сын ФИО4

В настоящее время установлено, что ответчица ФИО2 добровольно выехала из вышеуказанного жилого помещения, в жилое помещение находящегося по адресу: ***, вывезла все принадлежащие ей вещи, с тех пор в вышеуказанном жилом помещении не проживает, обязательств по оплате жилья и коммунальных услуг не выполняет. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имел. Согласно данных миграционного пункта ОМВД России по Нерчинскому району в жилом помещении расположенного по адресу: ***, зарегистрированных лиц не значится.

30 ноября 2023 года межведомственной комиссией осуществлено обследование жилого помещения было установлено, что оно находится в запущенном состоянии происходит прогнивание нижних венцов, наблюдаются перекосы оконных проемов на крыше сильные прогнивания дощатого покрытия, кровля частично отсутствует, имеет частичное разрушение крыши, бремя его содержания ответчик ФИО2 не несет. Личные вещи ответчика в помещении отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца администрации городского поселения «Нерчинское» ФИО1 поддержала исковые требования, представила заявление об уточнении исковых требований, которое было принято судом.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, путем направления судебного извещения заказной почтой по адресу, имеющемуся в материалах гражданского дела.

В связи с неявкой ответчиков в судебное заседание гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заместитель прокурора Рыжинская Е.В. в судебном заседании дала заключение об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку ответчики длительное время не проживают в спорной квартире, обязанность по содержанию жилья и оплате жилищно-коммунальных услуг не исполняют, каких-либо препятствий к проживаю ответчика в спорной квартире нет.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования, исследовав материалы гражданского дела в полном объеме, оценивая представленные доказательства в их совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования жилым помещением.

В соответствии с положениями ст. 47 ЖК РСФСР ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. На основании ордера на жилое помещение заключался договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (ст. 51 ЖК РСФСР).

Действующим законодательством выдача ордера на жилое помещение не предусмотрена.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Несмотря на то что в действующей редакции ЖК РФ исключено понятие ордера на жилое помещение, действующим законодательством предусмотрено, что жилое помещение фактически предоставляется на основе договора социального найма, ранее выданный ордер также являться основанием для права пользования жилым помещением.

Основания возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации. В частности, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации); расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела судом установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: *** находится в муниципальной собственности городского поселения «Нерчинское» (л.д.8-11), на основании договора социального найма жилого помещения № от 08 декабря 2016 года предоставлена ФИО2 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются муж ФИО5, ФИО3, ФИО4 (л.д.15-20).

Из записи акта о смерти установлено, что ФИО5, ... года рождения, умер ... (л.д 73), в связи с установлением указанного обстоятельства, суд, руководствуясь положениями ст.220 ГПК РФ, прекращает производство по делу в части требований заявленных к данному ответчику. 

Из регистрационного досье о регистрации ФИО3 установлено, что с 23.12.2016 она зарегистрирована по адресу: ***, является собственником ? доли в праве собственности на указанное недвижимое имущество. 

Из регистрационного досье о регистрации установлено, что ФИО4, ФИО2 сохраняют регистрацию по адресу: ***.

Из акта обследования жилого помещения по адресу *** от 30 ноября 2023 года, следует, что межведомственной комиссией установлено, что жилое помещение находится в запущенном состоянии, происходит прогнивание нижних венцов, наблюдаются перекосы оконных проемов на крыше сильные прогнивания дощатого покрытия, кровля частично отсутствует, имеет частичное разрушение крыши, бремя его содержания ответчик ФИО2 не несет. Личные вещи ответчика в помещении отсутствуют. Комиссией жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д.22-23). 

Из обращения соседей в адрес администрации городского поселения с жалобами на запущенное состояние жилого помещения судом установлено, что семья ФИО2 с 2018 года не проживает в жилом помещении, жилое помещение не содержит, не отапливает.

Из справки задолженность по уплате за социальный найм ФИО2 составила 3329,54 рублей. 

Часть 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 не проживают в жилом помещении предоставленном на условиях договора социального найма по адресу ***, не несут бремя содержания предоставленного жилого помещения, что подтверждается актом обследования помещения № от 30 ноября 2023 (л.д.21-26).

Администрацией городского поселения «Нерчинское» ФИО2 неоднократно направлялись уведомления об обеспечении сохранности жилого помещения, поддержания его в надлежащем состоянии, проведении текущего ремонта, своевременного внесения платы за жилое помещение (л.д.55,58).

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что истец чинил препятствия ответчикам в их проживании в спорном жилом помещении или лишал их возможности пользоваться жилым помещением. 

Ответчики, выехав из спорного жилого помещения, требований о вселении в квартиру на протяжении длительного времени не заявляли, никакие личные либо принадлежащие им вещи в жилом помещении не находятся, намерений вселяться в спорную квартиру они не заявляли.

То обстоятельство, что ответчики, осознавая последствия невыполнения обязанностей в отношении муниципальной квартиры, из которой выехали много лет назад, фактически за состоянием квартиры не следили, коммунальные услуги не оплачивали, бесспорно свидетельствует о добровольном их выезде из квартиры. 

Кроме того, судом установлено, что квартира по адресу *** не является единственным жильем ответчиков из регистрационного досье о регистрации ФИО3 установлено, что зарегистрирована с 23.12.2016 по адресу: *** (л.д.65).

При установленных обстоятельствах выезд ответчиков из жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма, не может носить характера временного с намерением сохранить за собой право пользования указанным жилым помещением, поскольку ответчиками игнорированы вытекающие из договора найма жилого помещения обязанности в отношении квартиры: содержание квартиры, оплата предоставляемых коммунальных услуг, бережное отношение к самой квартире. Исходя из природы договора найма жилого помещения социального использования, а именно из того, что данный договор является договором двусторонним, реальным, т.е. у каждой из сторон по договору, в том числе и в случае множественности лиц на стороне нанимателя жилого помещения, кроме прав на жилье, возникают и обязанности, исполнение которых является гарантией соблюдения прав другой стороны по договору. Неисполнение обязательств по договору без уважительных причин, в данном случае, является основанием для применения положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации об отказе в защите права при его злоупотреблении стороной.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о временном либо вынужденном выезде из спорной квартиры. Ответчики добровольно выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства; препятствия в пользовании спорным жилым помещением ответчикам не чинились; оплату жилищно-коммунальных платежей ответчики не производят; не проживают в спорном жилом помещении длительное время. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении не является временным, они фактически отказались от пользования спорным жилым помещением.

Из представленных доказательств следует, что длительное отсутствие ответчиков в спорной квартире не являлось временным, в связи с этим у суда не имеется оснований для применения к возникшим отношениям ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Выезд ответчиков из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие выше названные обстоятельства, имеющие значение для дела, дают суду основание для вывода об отказе ФИО2, ФИО3, ФИО4, в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении ими в отношении себя указанного договора и утрате права на пользование жилым помещением. О расторжении ответчиком договора социального найма жилого помещения свидетельствует и неисполнение им с момента выезда обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг, содержание жилого помещения в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии).

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации).

Также судом установлено, что наличие регистрации ответчиков в спорной квартире нарушает имущественные права истца, создает препятствия для реализации права на выделение муниципального жилья нуждающимся в жилых помещениях граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования администрации городского поселения «Нерчинское» удовлетворить.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» № 5242-1 от 25.06.93 года органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила (п. 4).

В силу подп. «е» п. 31 указанных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Исходя из вышеуказанных норм данное решение суда является основанием для снятия ответчиков ФИО4, ФИО2 с регистрационного учета по адресу: ***.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Иск Администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, о признании утратившим право пользования жилым помещением- удовлетворить.

Признать ФИО2 (паспорт № выдан ...), ФИО3 (паспорт № выдан ...), ФИО4 (паспорт № выдан ...) утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия ФИО2, ФИО4 с регистрационного учета по адресу ***. 

Производство по делу по заявленным требованиям в ответчику ФИО5- прекратить. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.

Председательствующий, судья-

Мотивированное решение принято судом 03.03.2025 года.