Д. №2-5/2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 января 2024 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Лебедевой М.Ю.,

при секретаре Шкондиной А.Р.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40 к администрации муниципального образования Старосокулакский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании решения общего собрания недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО41 обратились в Саракташский районный суд Оренбургской области с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации МО Старосокулакский сельсовет о признании решения общего собрания недействительным, в котором просят признать решение общего собрания собственников земельных долей в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными с момент принятия.

Мотивируя заявленные требования, указали, что они являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, проведено общее собрание собственников земельных долей с повесткой дня: 1. Избрание председателя, секретаря и членов счетной комиссии; 2-6 утверждение проектов межевания земельного участка из земельного участка с кадастровым номером №, адрес (местоположение): 

<

адрес>утверждение перечней собственников и размер из долей; 8. Выбор лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности. По повестке дня приняли соответствующие решения. 

В нарушение ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - «101-ФЗ») собрание проведено с существенным нарушением порядка подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников. Согласно 101-ФЗ (ст.14.1) в целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня. И на основании этого перечня орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка должен был составить список лиц, имеющих право принимать участие в общем собрании собственников земельных долей.

Со стороны администрации Старосокулакского сельского поселения не было предпринято всех мер к составлению указанного перечня участников долевой собственности. Информации о количестве участников долевой собственности и их поименный состав в документах Старосокулакского сельсовета отсутствует. Так, согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество общее количество участников долевой собственности, имеющих право принимать участие в собрании и голосовать по вопросам повестки дня составляет 71 участников. В протоколе не указано количество действительных собственников земельных долей и количество долей, имеющих право голоса, а указано то, что зарегистрировано: 30 участников, что составляет 42,2 % от общего числа собственников (математически это говорит о наличии 71 собственника) в совокупности владеющие № га или № земельными долями, что составляет 513 % от общего количества земельных долей (математически это говорит о наличии 106 долей по № га каждая или всего № га). При этом, учитывая, что голосование проходило размерами площади долей участников, количество долей должно быть более № га (для наличия кворума): 106х15,7 га= № га х50%- № га.

Федеральный закон от 29.12.2022 N 639-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" дополнил закон 101-ФЗ статьей 19.3 следующего содержания: до ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, имеет право принимать участие в общем собрании участников долевой собственности в порядке, предусмотренном статьей 14.1 настоящего Федерального закона, от имени лиц, чьи земельные доли в соответствии со статьей 12.1 настоящего Федерального закона признаны невостребованными. Полномочия представителя органа местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа подтверждаются соответствующей доверенностью и утвержденным списком невостребованных земельных долей. Администрацией Старосокулакского сельсовета в качестве постановления, подтверждающего полномочия представлены постановление № 9 от 25.05.2021г. и № 26 от 21.12.2021г. Согласно п.4,5 ст. 44 Устава муниципальные нормативные правовые акты сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека … вступают в силу после дня их обнародования. Устав доступен на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рa). Муниципальные нормативные правовые акты сельсовета также размещаются на сайте администрации муниципального образования и на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-miniust.ru. http ://право-минюст.рф). Постановление №26 от 21.12.2021 г. не обнародовалось, на сайте Старосокулакского сельсовета и на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» не размещалось, что подтверждает то, что данное постановление в силу не вступило и в качестве нормативного акта, подтверждающего права сельсовета голосовать на собрании, применяться не может. Кроме того, в постановлении указаны в качестве невостребованных земельные доли лиц, права на которые оформлены: ФИО69 (наследница ФИО38), ФИО70 (наследница ФИО24), ФИО79 (наследники ФИО13, ФИО14, Лопатин В.А). Данные лица в собрании не принимали участие. Из голосов на собрании убираем доли указанных лиц: № га меньше № га, что говорит о том, что кворум на собрании ДД.ММ.ГГГГ. для принятия решения не имелся. В журнале регистрации в качестве участника собрания указан ФИО10, который в действительности участников собрания не являлся. В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указаны лица, умершие до выхода законов о реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель, и до выдачи свидетельств на право собственности на землю, которые выдавались в ДД.ММ.ГГГГ году: ФИО71, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла до ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО72, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Голоса данных лиц учитывались при голосовании. Из смысла разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует то, что права на земельную долю, полученную при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель, у наследодателя могли возникнуть только, если наследователь выразил волю на ее приобретение. Однако вышеуказанные лица умерли до выхода закона реорганизации сельскохозяйственных предприятий и не могли выразить свою волю. Вышеуказанные недоработки являются существенными нарушениями порядка подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников. 

Кроме того, учитывая то, что главой муниципального образования Старосокулакский сельсовет ФИО77 ДД.ММ.ГГГГ выдана доверенность от имени сельсовета на главного агронома колхоза «Власть Советов» ФИО73 и ФИО74 на оформление невостребованных земельных долей и участвовать и голосовать на общих собраниях, в действиях ФИО42 усматривается коррупционный фактор и злоупотребление должностными полномочиями. Поскольку законом такой способ делегирования полномочий от органа местного самоуправления частным лицам не предусмотрен, выдача такой доверенности является незаконной. 

Сама доверенность не дает права доверенным лицам голосовать от имени участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № по следующим основаниям. В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Пунктом 4.5. «О Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей», утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палатой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в доверенности предусматриваются полномочия в отношении конкретного имущества, то в ней необходимо указать индивидуальные признаки этого имущества. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ). В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально - определенной вещи. В соответствии с подпунктами 2, 3 и 9 части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок. Характеристики земельного участка, в котором расположены невостребованные земельные доли, в доверенности вышеуказанных представителей отсутствуют. Таким образом, у вышеназванных представителей голосующих в совокупности № долей или № гектарами, отсутствовали полномочия на представление интересов доверителя на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № В виду вышеназванных нарушений считают, что кворум для принятия решений на данном собрании не имелся.

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия.

Решением собрания по мотивам оспоримости вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско- правового сообщества, проголосовавший против принятия оспариваемого решения, что оспариваемое решение, оформленное протоколом от 27. 05.2023г. имеет признаки недействительности как оспоримое и ничтожное. На собрании были допущены существенные нарушения порядка проведения собрания, влияющие на волеизъявление участников собрания, у лиц, выступающих от имени участков собрания, отсутствовали полномочия.

Совокупность существенных нарушений порядка подготовки и проведения общего собрания участников долевой собственности, влияющие на волеизъявление участников, дает возможность говорить о решениях общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ как ничтожных. Просят признать решения общего собрания собственников земельных долей в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными с момента их принятия.

Определением Саракташского районного суда Оренбургской области суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена умершего истца ФИО41 на ФИО39, ФИО43

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО43 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истцов – ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснил, что истцы являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. 27 мая 2023 года проведено собрание собственников земельных долей. По повестке дня приняты соответствующие решения. В нарушении ФЗ от 24.072002г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях проведения общего собрания администрацией Старосокулакского сельсовета в виду отсутствия не обеспечено составление перечня участников долевой собственности, хранение такого перечня, не составлен список лиц, имеющих право принимать участие в общем собрании собственников земельных долей. Информации о количествах участников долевой собственности и их поименный состав в документах Старосокулакского сельского совета отсутствует. Так, согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество общее количество участников долевой собственности, имеющих право принимать участие в собрании и голосовать по вопросам повестки дня составляло 71 участник и 21 участник из состава невостребованных земельных долей, право не зарегистрировано - ФИО29 При этом администрация Старосокулакского сельского совета участником долевой собственности не является. В протоколе не указано количество действительных собственников земельных доле, количество долей, имеющих право голоса, а указано то, что зарегистрировано: 30 участников, что составляет 42,2 % от общего числа собственников (математически это говорит о наличии 71 собственника) в совокупности владеющие № га или № земельными долями, что составляет 51,3 % от общего количества земельных долей (математически это говорит о наличии № долей по № га или всего № га. По их информации не менее 90 (71+18+1). При этом, учитывая, что голосование проходило размерами площади долей участников, количество долей должно быть более № га (для наличия кворума) - № га. В постановлении указаны в качестве невостребованных земельные доли лиц, права на которые оформлены: ФИО69 (наследник ФИО38), ФИО70 (наследник ФИО24), ФИО79 (наследники ФИО13, ФИО14, ФИО20). данные лица в собрании не принимали участие, а за них проголосовал Старосокулакский сельский совет ( №). Исходя из этого из голосов на собрании необходимо убрать доли данных лиц: 854,33- (3х15,7га)= №, что меньше № га - голосов необходимых для кворума на собрании и что говорит о том, что кворум на собрании 27.05.2023г. для принятия решений не имелся. В журнале регистрации в качестве участников собрания указан ФИО10, который в действительности участников собрания не являлся. Согласно ст. 17 ГК РФ, способность иметь гражданские права и нести обязанности гражданина возникает с момента его рождения и прекращается смертью. Согласно Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности. Из смысла разъяснений, содержащихся в п 75 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует то, что права на земельную долю, полученную при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель, у наследодателя могли возникнуть только, если наследодатель выразил волю на ее приобретение. В постановлении №9 от 25.05.2021г. указаны лица, умершие до издания Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № и до выдачи свидетельств на право собственности на землю, которые выдавались в 1995 году: ФИО71 (или ФИО87) умерла до 1991 года, ФИО72 умерла 11.09.1991г. Вышеуказанные лица умерли до выхода закона о реорганизации сельскохозяйственных предприятий и не могли выразить свою волю. Голоса данных лиц учитывались при голосовании. Главой МО Старосокулакский сельский совет ФИО77 01.03.2023г. выдана доверенность от имени сельсовета на главного агронома колхоза «Власть Советов» ФИО73 и ФИО86 на оформление невостребованных земельных долей и участвовать и голосовать на общих собраниях, где в действиях ФИО77 усматривается коррупционный фактор и злоупотребление должностными полномочиями. Законом такой способ делегирования полномочий от органа местного самоуправления частным лицам не предусмотрен, и выдача такой доверенности является незаконной. Доверенность выдана бывшим работников колхоза «Власть Советов» что согласно ст. 12 ФЗ от 25.12.208г. №237-ФЗ «О противодействии коррупции» является конфликтом интересов (коррупционный фактор), который может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление полномочий главой Старосокулакского сельсовета. Сама доверенность не дает права доверенным лицам голосовать от имени участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № по следующим основаниям. В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. П. 4.5 «О методических рекомендациях по удостоверению доверенностей» установлено, что если в доверенности предусматриваются полномочия в отношении конкретного имущества, то в ней необходимо указывать индивидуальные признаки этого имущества. Индивидуальные признаки земельного участка, в котором расположены невостребованные земельные доли, в доверенности вышеуказанных представителей отсутствуют. Таким образом, у представителей, голосующих в совокупности 21 долей или № гектарами, отсутствовали полномочия на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Ввиду вышеуказанных нарушений считает, что п данному основанию у лица по данной доверенности отсутствовали полномочия для голосования на собрании. Совокупность существенных нарушений порядка подготовки и проведения общего собрания участников долевой собственности, влияющие на волеизъявление участников, дает возможность говорить о решениях общего собрания от 27.05.2023г. как ничтожных в связи с отсутствием кворума для принятия решений на собрании. В связи с тм, что допущено существенное нарушение прядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, и у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия, на основании ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение общего собрания от 27.05.2023г. должно быть признано судом недействительным.

Представитель ответчика администрации МО Старосокулакский сельсовета Саракташского района Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что кворум на общем собрании собственников земельных долей 27.05.2023г. имелся, администрация муниципального образования имела право принимать участие в общем собрании участников долевой собственности от имени лиц, чьи земельные доли признаны невостребованными, полагает, что указанные истцами нарушения при проведении общего собрания отсутствуют. 

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области; колхоза «Власть Советов» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истцов и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 28 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения":

1. Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 228-ФЗ)

2. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2017 N 447-ФЗ, от 13.06.2023 N 228-ФЗ)

3. Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

4. Если в предлагаемую повестку дня общего собрания включаются вопросы об утверждении проекта межевания земельных участков, указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать также информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 13.1 настоящего Федерального закона.

4.1. Общее собрание вправе принимать решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания. Общее собрание не вправе изменять повестку дня общего собрания.

Не допускается включение в повестку дня общего собрания вопросов, которые предусмотрены подпунктами 7, 8 и 10 пункта 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, если решение по ним принято менее трех месяцев назад.

Решения общего собрания, отменяющие и (или) изменяющие ранее принятые решения общего собрания, должны содержать указание на такие решения.

5. Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

5.1. В случае, если общее собрание не состоялось в связи с тем, что количества участников долевой собственности, необходимого для обеспечения его правомочности, недостаточно в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, повторное общее собрание с той же повесткой дня считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности, составляющие не менее чем 30 процентов их общего числа, или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющие более чем 50 процентами таких долей. 

5.2. Повторное общее собрание участников долевой собственности может быть проведено не позднее двух месяцев после несостоявшегося общего собрания.

С даты опубликования органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, сообщения о проведении общего собрания в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и до даты проведения этого общего собрания созыв и проведение общего собрания, повестка дня которого содержит аналогичные вопросы, не допускаются. (в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 228-ФЗ)

6. В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

7. Только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании. Ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. (в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 228-ФЗ)

8. Решения принимаются общим собранием открытым голосованием. При наличии в повестке дня общего собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение.

Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

9. В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания. (в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 228-ФЗ).

10. Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: 

1) осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона;

2) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;

3) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;

4) обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона к порядку проведения общего собрания;

5) разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания;

6) подписывает протокол общего собрания;

7) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

11. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании. (в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 228-ФЗ).

Согласно материалам дела собственниками земельного участка с кадастровым номером № являются: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО41

Согласно постановления администрации МО Старосокулакский сельский совет Саракташского района Оренбургской области № 9 -п от 25.05.2021г. утвержден список лиц, чьи земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № признаны невостребованными.

Постановлением администрации МО Старосокулакский сельский совет Саракташского района Оренбургской области № 26 от 21.12.2021г. внесены в список лиц, чьи земельные доли признаны невостребованными на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, утвержденный Постановлением №9-п от 25.05.2021г. администрации Старосокулакского сельского совета Саракташского района Оренбургской области изменения, исключив из списка лиц, чьи земельные доли признаны невостребованными, лиц согласно приложения.

В газете «Пульс дня» Саракташского района от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление за №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 ч в сельском доме культуры 

<

адрес> состоится общее собрание участников общедолевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., общее количество участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, составляет 71 участник.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение): 

<

адрес>, с/с Старосокулакский, к/з "Власть Советов", собрание было проведено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, в здании СДК. Выступил глава МО Старосокулакского сельсовета ФИО77: "Зарегистрировано 30 участников долевой собственности (Приложение №1),что составляет 42, 2 % от общего числа собственников, в совокупности владеющие № гектарами или № земельными долями, что составляет 51,3 % от общего числа земельных долей. О предстоящем собрании собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером № было объявлено за 40 дней до его проведения посредством опубликования в Общественно-политической газете Саракташского района Оренбургской области «Пульс Дня» ДД.ММ.ГГГГ и размещением на информационных щитах, расположенных на территории МО Старосокулакского сельсовет Саракташского района Оренбургской области по месту расположения земельного участка, находящиеся в общей долевой собственности со следующей повесткой дня: избрание председателя секретаря и членов счетной комиссии; утверждение проекта межевания земельного участка, площадью № кв.м., адрес (местоположение):

<

адрес>, МО «Старосокулакский с/с», земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №; утверждение проекта межевания земельного участка, площадью № кв.м., адрес (местоположение):

<

адрес>, МО «Старосокулакский с/с», земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №; утверждение проекта межевания земельного участка, площадью № кв.м., адрес (местоположение):

<

адрес>, МО «Старосокулакский с/с», земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №; утверждение проекта межевания земельного участка, площадью № кв.м., адрес (местоположение):

<

адрес>, МО «Старосокулакский с/с», земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №; утверждение проекта межевания земельного участка, площадью № кв.м., адрес (местоположение):

<

адрес>, МО «Старосокулакский с/с», земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №; утверждение перечней собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки; выбор лиц, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать и совершать все юридические действия.

По показателю «число присутствующих на общем собрании собственников» - кворум не имеется, по показателю «число долей собственников, присутствующих на общем собрании» - кворум имеется.

Согласно указанного протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, «принято решение: определить порядок голосования следующим образом: 1 га = 1 голосу». В нижеследующей таблице приведены результаты голосования.

№п/п

ФИО

доля

1.

Колхоз «Власть Советов»

№

2.

ФИО44

№

3

ФИО16

№

4

ФИО45

№

5

Администрация МО Старосокулакский сельский совет

№

6

ФИО46

№

7

ФИО47

№

8

ФИО48

№

9

ФИО49

№

10

ФИО50

№

11

ФИО51

№

12

ФИО52

№

13

ФИО53

№

14

ФИО54

№

15

ФИО55

№

16

ФИО56

№

17

ФИО57

№

18

ФИО58

№

19

ФИО59

№

20

ФИО60

№

21

ФИО61

№

22

ФИО62 

№

23

ФИО63

№

24

ФИО64

№

25

ФИО65

№

26

ФИО66

№

27

ФИО67

№

28

ФИО68

№

29

ФИО75

№

30

ФИО76

№ доли из земельной доли № га 

Согласно п. 5 ст. 141 ФЗ -101, общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Довод представителя истцов о том, что в списке собственников администрация Старосокулакского сельсовета участником долевой собственности не является, необоснован, поскольку ее присутствие в списке вытекает из положений п. 3 ст. 19.3 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно положениям которого до 1 января 2025 года орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, имеет право принимать участие в общем собрании участников долевой собственности в порядке, предусмотренном статьей 14.1 настоящего Федерального закона, от имени лиц, чьи земельные доли в соответствии со статьей 12.1 настоящего Федерального закона признаны невостребованными. 

Довод представителя истцов о том, что положения п. 3 ст. 19.3 ФЗ N 101-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не могут применяться к исследуемым правоотношениям, поскольку принят позднее, чем они возникли, необоснован, поскольку Федеральный закон от 29.12.2022 N 639-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (и, соответственно, редакция п. 3 ст. 19.3) начали действовать 29.12.2022г., а голосование состоялось 27.05.2023г., при этом суть возникших правоотношений заключалась исключительно в правомочии голосовать администрации на этом общем собрании за собственников невостребованных долей, поэтому полагать о наличии исследуемых правоотношений во времени до дня состоявшегося голосования фактических и правовых оснований не имеется.

Довод представителя истцов ФИО1, о том, что выданная главой администрации доверенность на имя главного агронома колхоза «Власть Советов» ФИО78 и ФИО84, не имеющих право голосовать от имени участников долевой собственности земельного участка, поскольку не отвечает требованиям законодательства РФ о передаче публичных полномочий, не обоснован, поскольку в соответствии с тем же п. 3 ст. 19.3 ФЗ № 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" полномочия представителя органа местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа подтверждаются соответствующей доверенностью и утвержденным списком невостребованных земельных долей. В этой связи довод истца, что публичные полномочия не могут быть переданы доверенностью представителю, не соответствуют нормам данного Закона. При этом полномочия также были подтверждены и утвержденным списком невостребованных долей, утвержденным постановлением администрации МО Старосокулаский сельсовет Саракташского района № 9-п от 25.05.2021г., с учетом внесенных изменений постановлением № 26 от 21.12.2021г.. При этом нотариальная доверенность на имя ФИО78, ФИО84 совершенно конкретным образом содержит передаваемое правомочие – участвовать и голосовать на общих собраниях участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в порядке, предусмотренном ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002г. № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а требований об указании в подобной доверенности о передаче полномочий по каждой индивидуальной земельной невостребованной доле, действующее законодательство РФ не содержит. Ссылка истца на п. 4.5 Письма ФНП от 22.07.2016 N 2668/03-16-3 «О Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей», в котором указано, что: «Если в доверенности предусматриваются полномочия в отношении конкретного имущества, то в ней необходимо указать индивидуальные признаки этого имущества», необоснованна, поскольку в нём (п. 4.5) речь идет не о выдаче доверенности на право голосования. 

При этом буквальное толкование п. 4.5 этих Рекомендаций также позволяет заключить, что оно касается доверенности, правомочия по которой передаются только в отношении конкретного имущества, что позволяет заключить, что если доверенность выдается на правомочия в отношении всех невостребованных долей, перечень которых может меняться с течением времени, то этот пункт на эти правоотношения не распространяется. Факт выдачи доверенности в отношении всех невостребованных долей подтверждается и предыдущим правомочием в исследуемой доверенности, что ФИО78 передается общие правомочия по оформлению невостребованных земельных долей в собственность, постановки их на кадастровый учет и регистрации права собственности. Кроме того, эти Методические рекомендации по своему буквальному наименованию, являются рекомендациями для нотариусов, и не были опубликованы. Довод о том, что выдача доверенности от имени сельсовета на главного агронома колхоза «Власть Советов» ФИО78 содержит в действиях ФИО42 коррупционный фактор и злоупотребление должностными полномочиями необоснован, поскольку изначально законодательно, в данном случае, глава муниципального образования никак не ограничен в праве определять распорядительное существо своих передаваемых доверителю прав, когда действия доверителя по тому или иному голосованию законодательно никак определены в смысле необходимости им учета при голосовании каких-либо нормативных критериев субъектов, в отношении которых ведется голосование, которые бы регламентировали как основания принятия решения, так те или иные правовые основания предпочтения какому-либо из указанных субъектов. 

Оценивая довод представителя истцов о том, что голоса ФИО85, (наследник ФИО38), ФИО88 (наследник ФИО24), ФИО89 (наследники ФИО13, ФИО14, ФИО20), включены в Список лиц, чьи земельные доли признаны невостребованными, необоснованно, суд приходит к следующему. 

Нарушение порядка созыва и проведения собрания по смыслу ст. 181.4 ГК РФ должно рассматриваться как основание к признанию решения общего собрания недействительным только в случае, если оно повлияло (могло повлиять) на волеизъявление участников общего собрания.

Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО13 признано право собственности в порядке наследования после смерти ФИО79, ФИО80, на ? долю от земельной доли, площадью № га в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №; за ФИО20 признано право собственности в порядке наследования после смерти ФИО79, на ? долю от земельной доли, площадью № га в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №; за ФИО81 признано право собственности в порядке наследования после смерти ФИО82, на ? долю от земельной доли, площадью № га в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Право собственности в порядке наследования на земельную долю, площадью № га в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежащую ФИО70 на основании свидетельства о праве собственности на землю №, выданного ДД.ММ.ГГГГ комземресурсами Саракташского района, признано решением Саракташского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГг. за ФИО24 

Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО38 признано право собственности в порядке наследования после смерти ФИО83 на земельную долю, площадью № га в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

Согласно журнала регистрации участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован ФИО10

Однако судом установлено, что фактически ФИО46 участия в общем собрании ДД.ММ.ГГГГ не принимал.

Учитывая данные обстоятельства, поскольку наличие голосов ФИО85, ФИО88, ФИО89, включенных необоснованно в список невостребованных земельных долей, повлияло на результаты голосования, указанные голоса подлежат исключению из голосования, а также подлежит исключению голос ФИО46, не присутствовавшего на собрании и не принимавшего участие в голосовании.

Следовательно, реальное голосование из числа присутствующих на общем собрании собственников выглядит следующим образом: № га, что составляет 48,5 % от общего числа земельных долей, что свидетельствует об отсутствии кворума на собрании от ДД.ММ.ГГГГ г. 

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

(пп. 1 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 225-ФЗ)

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 225-ФЗ)

Поскольку судом установлены нарушения положений закона, а именно ст. 14.1 ФЗ №101-ФЗ, в части отсутствия кворума, исковые требования к администрации МО Старосокулакский сельский совет Саракташского района Оренбургской области о признании недействительным решения общего собрания собственников земельных долей в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от 27 мая 2023 года с момент их принятия, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=314901&date=31.10.2019&dst=100908&fld=134"194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО41 к администрации МО Старосокулакский сельсовет о признании решения общего собрания недействительным удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников земельных долей в праве собственности на земельный участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ с момент принятия.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Лебедева

Решение в окончательной форме принято 24 января 2024 года.

Судья М.Ю. Лебедева