УИД: 92RS0002-01-2021-000067-94

Дело №2-901/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Бойко Т.А.

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, Департаменту финансов г. Севастополя о взыскании материального и морального вреда, - 

установил:

ФИО1 обратился с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, Департаменту финансов г. Севастополя о возмещении материального и морального вреда, просит взыскать в счет возмещения материального вреда 6 898 руб., в счет возмещения морального вреда 10 000 руб. Требования мотивированы тем, что 30 июля 2019 года истец обратился в Управление труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя за предоставлением меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте. В предоставлении данных услуг письмом от 08 августа 2019 года истцу отказано. Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 04 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки отказано, однако, данное решение отменено апелляционным определением Севастопольского городского суда от 24 декабря 2019 года. 06 февраля 2020 года истец повторно обратился с заявлением о предоставлением меры социальной поддержки, ему было отказано, решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от 22 сентября 2020 года, отказ вновь признан незаконным. Требования истца были исполнены только 21 октября 2020 года после выдачи истцу временного социального проездного билета для бесплатного проезда в городском транспорте. Вследствие незаконных отказов в предоставлении мер социальной поддержки истец вынужден был самостоятельно оплачивать проезд, следовательно, ему причинен ущерб в размере 6 898 руб., что складывается из стоимости билетов. Кроме того, незаконными действиями по отказу в предоставлении меры социальной поддержки истцу причинен моральный вред, поскольку истец сильно переживал из-за отказов, испытывал длительное нервное напряжение. Моральный вред истец оценивает в 10 000 руб.

Истец представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента труда и социальной защиты г. Севастополя в судебное заседание не явился, предоставил возражения, в которых указал на отсутствие оснований для взыскания ущерба ввиду недоказанности ущерба и причинно-следственной связи.

Представитель Департамента финансов г. Севастополя в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, в которых указал на то, что Департамент не является надлежащим ответчиком.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 30 июля 2019 года истец обратился в Управление труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте. 

Письмом от 08 августа 2019 года истцу отказано в предоставлении данной меры социальной поддержки. 

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 04 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки отказано, однако, данное решение отменено апелляционным определением Севастопольского городского суда от 24 декабря 2019 года, суд апелляционной инстанции постановил признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя в предоставлении истцу меры социальной поддержки, предусмотренной п.15 ч.1 ст. 21 Закона Севастополя от 23 января 2015 г. №106-ЗС, изложенный в письменном сообщении от 08 августа 2019 года №4350/12.2, обязать Управление повторно рассмотреть заявление истца. 

06 февраля 2020 года истец повторно обратился с заявлением о предоставлением меры социальной поддержки, ему было также отказано, решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от 22 сентября 2020 года, отказ вновь признан незаконным.

Как следует из материалов дела, меры социальной поддержки предоставлены 21 октября 2020 года, истцу выдано временное социального проездного билета для бесплатного проезда в городском транспорте.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статьей 1069 ГК РФ определено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.Поскольку решениями судов, вступившими в законную силу, установлен факт необоснованного непредоставления истцу меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда, суд приходит к выводу, что права истца были нарушены, а потому он имеет право требовать возмещения понесенных убытков, связанных с необходимостью самостоятельно оплачивать проезд. 

В соответствии со ст. 26 Закона г. Севастополя №106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», порядок и условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, определяются Правительством Севастополя.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Севастополя от 01 апреля 2019 № 188-ПП «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан», решение о предоставлении (отказе в предоставлении) мер социальной поддержки по бесплатному проезду принимается структурным подразделением Департамента в течение 10 рабочих дней после дня подачи документов заявителем, а в случае необходимости получения документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия - не позднее 30 дней со дня подачи документов заявителем.

При определении суммы ущерба суд не принимает во внимание билет от 06 августа 2019 года и 07 августа 2019 года, поскольку данные расходы понесены истцом до получения ответчика от ответчика в период рассмотрения его заявления в установленный постановление срок.

Таким образом, взысканию подлежит сумма материального ущерба в размере 6 860 руб. 

Данный ущерб подлежит взысканию с Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя как с надлежащего ответчика. Требования к Департаменту финансов г. Севастополя удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1070 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

Статьей 1100 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Таким образом, поскольку истцом заявлено о взыскании морального вреда вследствие нарушения имущественных прав, обстоятельств, предусмотренных ст.ст.1070, 1100 ГК РФ, не установлено, при этом в данном случае законом не установлено право на возмещение морального вреда вследствие нарушения имущественных прав в правоотношениях, возникших между сторонами, оснований для взыскания морального вреда не имеется. 

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд распределяет судебные расходы. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, Департаменту финансов г. Севастополя о взыскании материального и морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя в пользу ФИО1 в счет возмещения материального ущерба 6 860 руб., судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 400 руб., а всего 7 260 руб. (семь тысяч двести шестьдесят руб.)

В удовлетворении иных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 10 марта 2021 года. 

Председательствующий И.Г.Блейз