Судья Лубнин С.В. Дело № 12-762/2021 

Дело № 21-257/2021 

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 22 сентября 2021 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу защитника генерального директора акционерного общества «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» ФИО1 - Пляскина В.В. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от 23 июня 2021 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 августа 2021 года, которым постановлено:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от 23 июня 2021 года о признании генерального директора акционерного общества «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Пляскина В.В. – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от 23 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 августа 2021 года, генеральный директор акционерного общества «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» (далее – АО «ПКМТП», Общество) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило нарушение им, как должностным лицом, ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), п.п. «д», «е» п. 5 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2016 года № 572, выразившееся в непринятии мер для актуализации учетных сведений об объекте АО «ПКМТП» - «Морской торговый порт», оказывающем негативное воздействие на окружающую среду II категории.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник должностного лица Пляскин В.В. просит отменить судебное решение и постановление должностного лица, ссылаясь на то, что правонарушение выявлено в ходе плановой выездной проверки в отношении АО «ПКМТП». По результатам проверки в отношении директора Общество вынесено 9 постановлений о привлечении к административной ответственности. Указывает, что составы правонарушений объединены общим родовым объектом, в связи с чем у должностного лица административного органа имелись основания для объединения дел в одно производство с назначением административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы в Камчатском краевом суде защитник должностного лица Пляскин В.В. дополнительно пояснил, что ФИО1 дал команду сотрудникам Общества на актуализацию сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду, то есть выполнил возложенные на него обязанности, в связи с чем не должен привлекаться к административной ответственности, либо наказание за данное нарушение должно быть вынесено в виде предупреждения. 

Выслушав защитника генерального директора акционерного общества «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» ФИО1 - Пляскина В.В., проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2016 года № 572 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 572).

В силу п. 5 Правил № 572 государственный реестр включает в себя:

д) сведения о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с указанием их географических координат;

е) сведения об уровне и (или) объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ в отношении каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, АО «ПКМТП» осуществляет деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду II категории, «Морской торговый порт».

Приказом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 15 апреля 2021 года № в отношении АО «ПКМТП» принято решение о проведении плановой выездной проверки в период с 29 апреля 2021 года по 3 июня 2021 года (л.д. 19-26).

Проверкой установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду II категории («Морской торговый порт»), имеет 18 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые не отражены в реестре учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, то есть не актуализированы сведения об объекте «Морской торговый порт», оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 27-44, 45-54).

9 июня 2021 года в отношении генерального директора АО «ПКМТП» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 92-95).

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о виновности ФИО1, изложенные в постановлении о назначении административного наказания от 23 июня 2021 года, основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, подтверждены доказательствами, получившими анализ и оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дополнительно проверены судьей городского суда, их правильность сомнений не вызывает.

Наказание генеральному директору АО «ПКМТП» ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в минимальном размере санкции вмененной статьи, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Довод защитника об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку им дана команда сотрудникам Общества на осуществление актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду, является несостоятельным, поскольку не подтверждается материалами дела и не свидетельствует о надлежащем выполнении должностным лицом своих обязанностей.

Иные доводы жалобы, поданной в Камчатский краевой суд, аналогичны доводам, на которые защитник Пляскин В.В. ссылался при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и при рассмотрении жалобы судьей Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, они получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления должностного лица и судебного решения, не усматриваю, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от 23 июня 2021 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника Пляскина В.В. – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова