копия

УИД 89RS0005-01-2025-000196-75

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 марта 2025 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев жалобы общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» на постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 по делам об административных правонарушениях по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлениями старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя начальника ОГЭН в г.Ноябрьске Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «РН-Пурнефтегаз» (далее – Общество) подвергнуто административному наказанию в виде 12 административных штрафов в размере 60 000 рублей каждый за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, выразившихся в допущенных им и выявленных в ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой ЯНАО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нарушениях содержания в исправном состоянии эксплуатируемого оборудования и его безопасной эксплуатации, повлекших загрязнение (порчу) земельных участков лесного фонда в результате разлива нефти, нефтесодержащей жидкости, химических веществ, а именно:

- в районе т.вр.к.33(40-120)-т.вр.к.32(40-120) Барсуковского месторождения в квартале 2780 выделах 56, 66, 103 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества загрязнен участок площадью 0,1991 га (постановление № – т.1 л.д.10-17);

- в районе т.вр.задв.156-т.вр.задв.172 Барсуковского месторождения в квартале 2721 выделах 20, 49 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества загрязнен участок площадью 0,1099 га (постановление № – т.1 л.д.52-60);

- в районе перехода 114х159(к.32)-т.вр.32 Губкинского месторождения в квартале 2520 выделах 124, 179 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества загрязнен участок площадью 0,0539 га (постановление № – т.1 л.д.101-108);

- в районе т.вр.к.6(ГЗО)-т.вр.к.36,5 Губкинского месторождения в квартале 2521 выделе 123 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества загрязнен участок площадью 0,0462 га (постановление № – т.1 л.д.147-154);

- в районе т.вр.задв.№ Новопурпейского месторождения в квартале 3020 выделе 12 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества загрязнен участок площадью 0,0357 га (постановление № – т.1 л.д.187-194);

- в районе т.вр.задв.№-т.вр.задв.№ Новопурпейского месторождения в квартале 3021 выделах 21, 65 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества загрязнен участок площадью 0,0419 га (постановление № – т.1 л.д.228-235);

- в районе т.вр.к51-задв.№ Тарасовского месторождения в квартале 420 выделе 25 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества загрязнен участок площадью 0,0057 га (постановление № – т.2 л.д.21-28);

- в районе тройник-ДНС-9 Тарасовского месторождения в квартале 435 выделе 5 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества загрязнен участок площадью 0,0129 га (постановление № – т.2 л.д.60-67);

- в районе т.вр.к.308(ГЗО)-т.вр.к.11 Тарасовского месторождения в квартале 2753 выделе 20 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества загрязнен участок площадью 0,0577 га (постановление № – т.2 л.д.100-107);

- в районе т.вр.к.54 (ГЗО)-т.вр.задв.273 Барсуковского месторождения в квартале 2608 выделе 72 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества загрязнен участок площадью 0,0146 га (постановление № – т.2 л.д.148-155);

- в районе т.вр.к.57б-т.вр.задв263 Барсуковского месторождения в квартале 2608 выделе 72 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества загрязнен участок площадью 0,0042 га (постановление № – т.2 л.д.185-192);

- в районе т.вр.к.48(1)-т.вр.задв.20б Барсуковского месторождения в квартале 2721 выделе 49 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества загрязнен участок площадью 0,036 га (постановление № – т.2 л.д.227-234).

Юридическому лицу вменено нарушение положений ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасный производственных объектов», п.74 и 885 утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 534 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, ст.42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), ч.1 ст.39, ч.3 и 6 ст.46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды).

Не согласившись с постановлениями, Общество обратилось в суд с жалобами, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него тем же должностным лицом вынесено 12 аналогичных постановлений о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, каждым из которых ему назначено административное наказание. Полагают, что при вынесении каждого из постановлений нарушены запрещающие двойную ответственность требования ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, при рассмотрении дел необходимо было руководствоваться правилами ч.2 ст.4.4 КоАП РФ об объединении всех дел в одно производство с назначением одного административного наказания в пределах санкции ч.2 ст.8.6 КоАП РФ. Все нарушения аналогичны, выявлены по результатам одной проверки, имеют один объект посягательства, их рассмотрение подведомственно одному и тому же лицу. Просили объединить дела в одно производство и назначить одно административное наказание по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дела № по жалобам Общества на вышеуказанные постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по делам об административных правонарушениях по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ объединены для рассмотрения в одном производстве на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ (т.3 л.д.12).

В суд участники производства по делам об административном правонарушении не явились, что не препятствует рассмотрению жалоб по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они были уведомлены надлежащим образом. Заявителем заявлено о рассмотрении жалоб в отсутствие его представителя (т.3 л.д.14, 16), вынесшим обжалуемые постановления должностным лицом суду представлены подлинные дела об административных правонарушениях. 

Исследовав доводы жалобы и подлинные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и прекращения производства по делу по основаниям, указанным в ст.24.5 и 2.9 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Частью 2 ст.8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ст.4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч.1 ст.39 Закона об охране окружающей среды эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Из ч.1 ст.46 Закона об охране окружающей среды следует, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.2 ч.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ямало-Ненецким природоохранным прокурором с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, на основании поступившей информации о нарушениях закона было принято решение № о проведении в отношении Общества проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, лесного и земельного законодательства, законодательства о природопользовании, а также законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (т.1 л.д.24).

В ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены выездные проверочные мероприятия (осмотр территорий эксплуатируемых Обществом месторождений), в ходе которых установлено, что:

1). На территории в районе участка нефтесборного трубопровода т.вр.

<

адрес>(40-120)-т.вр.

<

адрес>(40-120) Барсуковского месторождения в 590 м от начала участка в квартале 2780 выделах 56, 66, 103 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества выявлен участок, загрязненный веществом, по своим органолептическим свойствам сходным с нефтепродуктами (темный цвет, маслянистость, характерный запах нефтепродуктов), вследствие разгерметизации трубопровода с проистеканием нефтесодержащей жидкости на поверхность участка. Территория со следами проведения работ отличается по цвету и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью. Определены географические координаты угловых точек участка со следами проведения работ.

Как установлено в ходе разбирательства, на данной территории проводились работы по локализации и ликвидации последствий техногенного события, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на этом трубопроводе.

Фактическое загрязнение данного лесного участка подтверждается:

- п.1 акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- ответом Общества на требование о предоставлении документов по выявленному факту загрязнения;

- паспортом нефтесборного трубопровода «т.вр.40-т.вр.120(1этап)» Барсуковского месторождения;

- актом технического расследования техногенного события от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по причине внутренней коррозии имела место разгерметизация вышеупомянутого трубопровода, в результате чего было разлито 0,026 т нефти;

- схемой места загрязнения, каталогом координат, расчетом причиненного ущерба.

2). На территории в районе участка нефтесборного трубопровода т.вр.задв.156-т.вр.задв.172 Барсуковского месторождения в 70 м от начала участка в квартале 2721 выделах 20, 49 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества выявлен участок, загрязненный веществом, по своим органолептическим свойствам сходным с нефтепродуктами (темный цвет, маслянистость, характерный запах нефтепродуктов), вследствие разгерметизации трубопровода с проистеканием нефтесодержащей жидкости на поверхность участка. Территория со следами проведения работ отличается по цвету и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью. Определены географические координаты угловых точек участка со следами проведения работ.

Как установлено в ходе разбирательства, на данной территории проводились работы по локализации и ликвидации последствий техногенного события, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на этом трубопроводе.

Фактическое загрязнение данного лесного участка подтверждается:

- п.4 акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- договорами аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/Л-15 и от ДД.ММ.ГГГГ №/Л-19;

- ответом Общества на требование о предоставлении документов по выявленному факту загрязнения;

- паспортом нефтесборного трубопровода «т.вр.

<

адрес>-УПСВ-6» Барсуковского месторождения;

- актом технического расследования техногенного события от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по причине внутренней коррозии имела место разгерметизация вышеупомянутого трубопровода, в результате чего было разлито 0,015 т нефти;

- схемой места загрязнения, каталогом координат, расчетом причиненного ущерба.

3). На территории в районе участка нефтесборного трубопровода перехода 114х159(

<

адрес>)-т.вр.32 Губкинского месторождения в квартале 2520 выделах 124, 179 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества выявлен участок со следами проведения работ (плодородный слой почвы нарушен, территория отсыпана песком, территория со следами проведения работ отличается по цвету и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью). Определены географические координаты угловых точек участка со следами проведения работ.

Как установлено в ходе разбирательства, на данной территории проводились работы по локализации и ликвидации последствий техногенных событий, произошедших ДД.ММ.ГГГГ. 6 марта и ДД.ММ.ГГГГ на этом трубопроводе.

Фактическое загрязнение данного лесного участка подтверждается:

- п.1 акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- договорами аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/Л-19 и от ДД.ММ.ГГГГ №/Л-18;

- ответом Общества на требование о предоставлении документов по выявленному факту загрязнения;

- паспортом нефтесборного трубопровода «т.вр.

<

адрес>-УПСВ-10» Губкинского месторождения;

- актом технического расследования техногенного события от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по причине внутренней коррозии имела место разгерметизация вышеупомянутого трубопровода, в результате чего было разлито 0,017 т нефти;

- схемой места загрязнения, каталогом координат, расчетом причиненного ущерба.

4). На территории в районе участка нефтесборного трубопровода т.вр.

<

адрес>(ГЗО)-т.вр.

<

адрес>,5 Губкинского месторождения к 540 м от начала участка в квартале 2521 выделе 123 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества выявлен участок, загрязненный веществом, по своим органолептическим свойствам сходным с нефтепродуктами (темный цвет, маслянистость, характерный запах нефтепродуктов) вследствие разгерметизации трубопровода с проистеканием нефтесодержащей жидкости на поверхность участка. Территория со следами проведения работ отличается по цвету и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью. Определены географические координаты угловых точек участка со следами проведения работ.

Как установлено в ходе разбирательства, на данной территории проводились работы по локализации и ликвидации последствий техногенных событий, произошедших ДД.ММ.ГГГГ на этом трубопроводе.

Фактическое загрязнение данного лесного участка подтверждается:

- п.2 акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/Л-19;

- ответом Общества на требование о предоставлении документов по выявленному факту загрязнения;

- паспортом нефтегазосборного трубопровода «

<

адрес>-т.вр.

<

адрес>,5» Губкинского месторождения;

- актом технического расследования техногенного события от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по причине внутренней коррозии имела место разгерметизация вышеупомянутого трубопровода, в результате чего было разлито 0,033 т нефти;

- схемой места загрязнения, каталогом координат, расчетом причиненного ущерба.

5). На территории в районе т.вр.задв.№-УПСВ-5 Новопурпейского месторождения в 1100 м от начала участка в квартале 3020 выделе 12 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества выявлен участок со следами проведения работ (плодородный слой почвы нарушен, территория отсыпана песком, наблюдаются следы ковша экскаватора, проезда гусеничной техники, территория со следами проведения работ отличается по цвету и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью). Определены географические координаты угловых точек участка со следами проведения работ.

Как установлено в ходе разбирательства, на данной территории проводились работы по локализации и ликвидации последствий техногенного события, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на этом трубопроводе.

Фактическое загрязнение данного лесного участка подтверждается:

- п.1 акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- ответом Общества на требование о предоставлении документов по выявленному факту загрязнения;

- паспортом нефтесборного трубопровода «задв.№-УПСВ-5» Новопурпейского месторождения;

- актом технического расследования техногенного события от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по причине внутренней коррозии имела место разгерметизация вышеупомянутого трубопровода, в результате чего было разлито 0,014 т нефти;

- схемой места загрязнения, каталогом координат, расчетом причиненного ущерба.

6). На территории в районе участка нефтесборного трубопровода т.вр.задв.№-т.вр.задв.№ Новопурпейского месторождения в 600-610 м в квартале 3021 выделах 21, 65 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества выявлен участок со следами проведения работ (плодородный слой почвы нарушен, территория отсыпана песком, присутствует характерный запах нефтепродуктов, на территории расположен заполненный водой приямок, стенки которого окрашены в черный цвет, наблюдаются следы ковша экскаватора, проезда гусеничной техники, территория со следами проведения работ отличается по цвету и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью). Определены географические координаты угловых точек участка со следами проведения работ.

Как установлено в ходе разбирательства, на данной территории проводились работы по локализации и ликвидации последствий техногенного события, произошедшего 9 августа и ДД.ММ.ГГГГ на этом трубопроводе.

Фактическое загрязнение данного лесного участка подтверждается:

- п.2 акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- ответом Общества на требование о предоставлении документов по выявленному факту загрязнения;

- паспортом нефтесборного трубопровода «

<

адрес>-т.вр.задв.№» Новопурпейского месторождения;

- актом технического расследования техногенного события от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по причине внутренней коррозии имела место разгерметизация вышеупомянутого трубопровода, в результате чего было разлито 0,006 т нефти;

- схемой места загрязнения, каталогом координат, расчетом причиненного ущерба.

7). На территории в районе участка нефтесборного трубопровода т.вр.к51-задв.№ Тарасовского месторождения в 426 м от начала участка в квартале 420 выделе 25 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества выявлен участок со следами проведения работ (плодородный слой почвы нарушен, территория отсыпана песком, наблюдаются следы проезда грузовой техники, территория со следами проведения работ отличается по цвету и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью). Определены географические координаты угловых точек участка со следами проведения работ.

Как установлено в ходе разбирательства, на данной территории проводились работы по локализации и ликвидации последствий техногенного события, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на этом трубопроводе.

Фактическое загрязнение данного лесного участка подтверждается:

- п.3 акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- ответом Общества на требование о предоставлении документов по выявленному факту загрязнения;

- паспортом нефтесборного трубопровода «т.вр.

<

адрес>-задв№» Тарасовского месторождения;

- актом технического расследования техногенного события от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по причине внутренней коррозии имела место разгерметизация вышеупомянутого трубопровода, в результате чего было разлито 0,023 т нефти;

- схемой места загрязнения, каталогом координат, расчетом причиненного ущерба.

8). На территории в районе участка нефтесборного трубопроводы тройник-ДНС-9 Тарасовского месторождения в 1 726 м от начала участка в квартале 435 выделе 5 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества выявлен участок со следами проведения работ (плодородный слой почвы нарушен, территория отсыпана песком, наблюдаются следы ковша экскаватора, проезда гусеничной техники, территория со следами проведения работ отличается по цвету и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью). Определены географические координаты угловых точек участка со следами проведения работ.

Как установлено в ходе разбирательства, на данной территории проводились работы по локализации и ликвидации последствий техногенного события, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на этом трубопроводе.

Фактическое загрязнение данного лесного участка подтверждается:

- п.5 акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- ответом Общества на требование о предоставлении документов по выявленному факту загрязнения;

- паспортом нефтесборного трубопровода «т.вр.18-тройник-ДНС-9» Тарасовского месторождения;

- актом технического расследования техногенного события от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по причине внутренней коррозии имела место разгерметизация вышеупомянутого трубопровода, в результате чего было разлито 0,017 т нефти;

- схемой места загрязнения, каталогом координат, расчетом причиненного ущерба.

9). На территории в районе участка нефтесборного трубопровода т.вр.

<

адрес>(ГЗО)-т.вр.

<

адрес> Тарасовского месторождения в квартале 2753 выделе 20 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества выявлен участок со следами проведения работ (плодородный слой почвы нарушен, территория отсыпана песком, на территории расположены заполненные водой с радужной пленкой приямки, стены которых окрашены в черный цвет, присутствует характерный запах нефтепродуктов, наблюдаются следы ковша экскаватора, проезда гусеничной техники, территория со следами проведения работ отличается по цвету и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью). Определены географические координаты угловых точек участка со следами проведения работ.

Как установлено в ходе разбирательства, на данной территории проводились работы по локализации и ликвидации последствий техногенного события, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на этом трубопроводе.

Фактическое загрязнение данного лесного участка подтверждается:

- п.6 акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/Л-20;

- ответом Общества на требование о предоставлении документов по выявленному факту загрязнения;

- паспортом нефтегазосборного трубопровода «куст№-т.вр.

<

адрес> (этап4)» Тарасовского месторождения;

- актом технического расследования техногенного события от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по причине внутренней коррозии имела место разгерметизация вышеупомянутого трубопровода, в результате чего было разлито 0,011 т нефти;

- схемой места загрязнения, каталогом координат, расчетом причиненного ущерба.

10). На территории в районе нефтесборного трубопровода т.вр.

<

адрес>(ГЗО)-т.вр.задв.273 Барсуковского месторождения в квартале 2608 выделе 72 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества выявлен участок со следами проведения работ (плодородный слой почвы нарушен, территория отсыпана песком, территория со следами проведения работ отличается по цвету и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью). Определены географические координаты угловых точек участка со следами проведения работ.

Как установлено в ходе разбирательства, на данной территории проводились работы по локализации и ликвидации последствий техногенного события, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на этом трубопроводе.

Фактическое загрязнение данного лесного участка подтверждается:

- п.1 акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/Л-19;

- ответом Общества на требование о предоставлении документов по выявленному факту загрязнения;

- паспортом нефтесборного трубопровода «

<

адрес>-т.вр.задв.№» Барсуковского месторождения;

- актом технического расследования техногенного события от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по причине внутренней коррозии имела место разгерметизация вышеупомянутого трубопровода, в результате чего было разлито 0,001 т нефти;

- схемой места загрязнения, каталогом координат, расчетом причиненного ущерба.

11). На территории в районе нефтесборного трубопровода т.вр.

<

адрес>-т.вр.задв263 Барсуковского месторождения в квартале 2608 выделе 72 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества выявлен участок со следами проведения работ (плодородный слой почвы нарушен, территория отсыпана песком, территория со следами проведения работ отличается по цвету и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью). Определены географические координаты угловых точек участка со следами проведения работ.

Как установлено в ходе разбирательства, на данной территории проводились работы по локализации и ликвидации последствий техногенного события, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на этом трубопроводе.

Фактическое загрязнение данного лесного участка подтверждается:

- п.3 акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/Л-16;

- ответом Общества на требование о предоставлении документов по выявленному факту загрязнения;

- паспортом нефтесборного трубопровода «т.вр.

<

адрес>-т.вр.задв.№» Барсуковского месторождения;

- актом технического расследования техногенного события от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по причине внутренней коррозии имела место разгерметизация вышеупомянутого трубопровода, в результате чего было разлито 0,001 т нефти;

- схемой места загрязнения, каталогом координат, расчетом причиненного ущерба.

12). На территории в районе участка нефтесборного трубопровода т.вр.

<

адрес>(1)-т.вр.задв.20б Барсуковского месторождения в квартале 2721 выделе 49 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества выявлен участок со следами проведения работ (плодородный слой почвы нарушен, территория отсыпана песком, территория со следами проведения работ отличается по цвету и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью). Определены географические координаты угловых точек участка со следами проведения работ.

Как установлено в ходе разбирательства, на данной территории проводились работы по локализации и ликвидации последствий техногенного события, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на этом трубопроводе.

Фактическое загрязнение данного лесного участка подтверждается:

- п.5 акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/Л-16;

- ответом Общества на требование о предоставлении документов по выявленному факту загрязнения;

- паспортом нефтесборного трубопровода «

<

адрес>-т.вр.задв.№б» Барсуковского месторождения;

- актом технического расследования техногенного события от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по причине внутренней коррозии имела место разгерметизация вышеупомянутого трубопровода, в результате чего было разлито 0,008 т нефти;

- схемой места загрязнения, каталогом координат, расчетом причиненного ущерба.

В связи с выявленными фактами ДД.ММ.ГГГГ заместителем Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в отношении Общества возбуждено двенадцать дел об административных правонарушениях по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, которые ДД.ММ.ГГГГ вместе с материалами проверок направлены в Северо-Уральское МРУ Росприроднадзора для рассмотрения.

Впоследствии уполномоченным должностным лицом в отношении Общества вынесено двенадцать постановлений по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ с назначением по каждому из них административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Методическими рекомендациями по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденным Роскомземом, Минприроды России, Минсельхозпродом России и согласованным РАСХН (письмо Роскомзема от 27 марта 1995 года № 3-15/582) под приоритетным загрязняющим почву химическим веществом понимается вещество, подлежащее контролю в первую очередь (такие вещества указаны в содержащем упоминание о нефти и нефтепродуктах Приложении 5 к Методическим рекомендациям), а под фоновым содержанием химических соединений и элементов в почвах – содержание, соответствующее их естественным концентрациям в почвах различных почвенно-климатических зон, не испытывающих заметного антропогенного воздействия.

Поступление в естественную экологическую систему не характерных и опасных для нее загрязняющих веществ, нефтепродуктов и хлоридов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду, приводит к порче земли, и как следствие нарушает взаимосвязи естественной экологической системы. Нефть и нефтепродукты в силу своих физико-химических свойств являются веществами, которые при попадании на объекты природной среды вызывают их загрязнение, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду. 

Так, согласно ГОСТ 17.1.4.01-80 «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к методам определения нефтепродуктов в природных и сточных водах» нефтепродукты – неполярные и малополярные углеводороды, составляющие главную и наиболее характерную часть нефти и продуктов ее переработки, а в силу п.6.2, 6.6 и 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды. Предельно допустимые концентрации нефтяных паров и опасных веществ нефти в воздухе рабочей зоны установлены в ГОСТ 12.1.005.6.6. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433. Категория взрывоопасности и группа взрывоопасных смесей паров нефти с воздухом – IIА-Т3 по ГОСТ Р 51330.11. 

Изменение химического состава почв, вызвавшее снижение их плодородия и качества, в результате попадания на них нефтепродуктов ввиду их особых свойств сомнений не вызывает

По всем выявленным фактам загрязнений Ноябрьским лесничеством на основании такс, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 года № 1730, осуществлен расчет ущерба, причиненного лесному фонду.

Из обжалуемых постановлений следует, что выявленные природоохранным прокурором в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ факты порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды нефтесодержащими веществами, попадание которых в окружающую среду действующими экологическими правилами и нормами не допускается, имели место в результате невыполнения Обществом возложенных на него законом обязанностей, с чем нельзя не согласиться, поскольку об этом свидетельствует само по себе наличие выявленных нефтезагрязнений земельных участков.

Факт зафиксированного в паспортах трубопроводов проведения систематических осмотров объектов с целью обнаружения утечек и иных нарушений охранной зоны об обратном не свидетельствует.

Причастность к загрязнениям Обществом не оспаривается. 

Все представленные доказательства были оценены уполномоченным должностным лицом надлежащим образом. Фактические данные, представленные документы и иные обстоятельства дела в своей совокупности позволяют установить наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, факт неоднократного привлечения Общества к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл.8 КоАП РФ сомнений не вызывает и подтверждается материалами дела.

Правильность выводов должностного лица о виновности Общества в совершении вменяемого ему по каждому факту административного правонарушения (ч.2 ст.8.6 КоАП РФ) также подтверждена совокупностью имеющихся доказательств.

Влекущих прекращение производства по делу нарушений прав заявителя при составлении материалов дела об административном правонарушении допущено не было. 

Нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены в полной мере; постановление мотивировано; правила оценки доказательств соблюдены; существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имелось.

Постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. 

Частями 1 и 2 ст.4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи. 

Согласно ч.5 ст.4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вынесение постановлений № было обусловлено проведением одного (как усматривается из текстов постановлений и подлинных дел об административных правонарушениях) контрольного мероприятия – прокурорской проверки, проведенной на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлено более двух (двенадцать) административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

В установленных обстоятельствах все двенадцать обжалуемых постановлений подлежат изменению путем назначения Обществу одного административного наказания как за совершение одного предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ административного правонарушения с учетом требований ч.5 ст.4.4 КоАП РФ – в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, поскольку это возможно без возвращения дел на новое рассмотрение, административное наказание при этом не усиливается, а положение лица, в отношении которого вынесены оспариваемые постановления, иным образом не ухудшается.

Установленных законом препятствий к этому не имеется. Ни даты, места и причины образования нефтезагрязнений, ни даты и места их выявления значения для настоящего дела не имеют – достаточно того, что нефтезагрязнения, приравненные к порче почв, выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобы общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» удовлетворить.

Постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» за совершение двенадцати предусмотренных ч.2 ст.8.6 КоАП РФ административных правонарушений (по делам №) одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановления оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № (№, объединено с делами №