Дело № 2-3195/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Позинской С.В., 

при секретаре Грачевой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту семьи социальной и демографической политики Брянской области об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда". 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что приказом командующего Ракетными войсками стратегического назначения (далее – РВСН) № 68 от 11 февраля 2011 года, была награждена почетной грамотой за отличие в выполнении поставленных задач и своих должностных обязанностей в деле укрепления боевой готовности Ракетных войск стратегического назначения, активную общественную деятельность.

В связи с достижением пенсионного возраста обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако ей в этом было отказано, поскольку указанная почетная грамота не относится к ведомственным наградам и не может служить основанием присвоения ей звания « Ветеран труда». 

Ссылаясь на требования Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах» просит отказ ответчика признать незаконным и обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку почетная грамота, которой награждена ФИО1 не является ведомственной знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда»,

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 достигла пенсионного возраста, имеет непрерывный трудовой стаж более 33 лет, общий стаж 37 лет, награждена почетной грамотой Командующего РВСН за отличие в выполнении поставленных задач и своих должностных обязанностей в деле укрепления боевой готовности Ракетных войск стратегического назначения, активную общественную деятельность.

Полагая, что имеет все основания для присвоения звания « Ветеран труда» ФИО1 обратилась в Департамент семьи социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 03 апреля 2017 года №103 ФИО1 отказано в присвоении статуса «Ветеран труда», в связи с тем, что Почетная грамота командующего РВСН от 28 февраля 2011 года является формой поощрения лиц гражданского персонала и не может быть признана основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах", в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 26 сентября 2016 г. N 504-п утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Брянской области. 

Согласно п. 2 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Лица, имеющие основания для присвоения звания "Ветеран труда", указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, представляют следующие документы:

паспорт (или документ, удостоверяющий личность обратившегося заявителя и его место жительства на территории Брянской области);удостоверение к орденам или медалям, либо почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации, нагрудным и почетным знакам (значкам), почетным званиям, почетные грамоты и благодарности руководства органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, Президента Российской Федерации;

пенсионное удостоверение либо документ, подтверждающий назначение страховой пенсии по старости или за выслугу лет;

трудовую книжку или копию трудовой книжки, заверенную надлежащим образом.( п. 6 Положения)

Правовой смысл подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" указывает на то, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых различного рода ведомственными знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке. Таким правом были наделены руководители органов государственной власти и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, других союзных республик, входивших в состав СССР.

Ведомственным знаком отличия (ведомственной наградой) в Министерстве обороны Российской Федерации, дающим право на получение звания «Ветеран труда», является почетная грамота Министерства обороны Российской Федерации.

Порядок получения (награждения) Почетной грамотой Министерства обороны Российской Федерации определен приказом Министра обороны российской Федерации от 10 апреля 2017 года № 220 "О Почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации".

Подпунктом 27 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 (далее - Положение), в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, определен порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах флагов, ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот, а также знаков различия (за исключением знаков различия по воинским званиям), других военных геральдических знаков, порядок утверждения их описаний и рисунков, правила ношения, порядок изготовления и использования предметов военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и других военных геральдических знаков. 

Министр обороны Российской Федерации, в соответствии с. п.п. 28 п. 10 Положения, наделен полномочиями по награждению военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил.

Пунктом 9 Положения министр имеет первых заместителей и заместителей. Первым заместителям Министра предоставляется право подписывать приказы и директивы Министра (за исключением приказов, подлежащих государственной регистрации). 

В судебном заседании установлено, что истец награждена Почетной грамотой командующего Ракетных войск стратегического назначения. 

Согласно ответа командующего РВСН на запрос суда от 11 сентября 2017 года, Почетная грамота, выданная командующим РВСН ФИО1 не является ведомственным знаком отличия (ведомственной наградой) Министерства обороны Российской Федерации, а является одним из видов поощрения работников за добросовестное исполнение трудовых обязанностей. Кроме того, командующий РВСН не является первым заместителем Министра обороны Российской Федерации, а является командующим отдельного рода войск - Ракетных войск стратегического назначения, издающим свои приказы и директивы. Правом издания (подписи) приказов и директив Министра обороны Российской Федерации командующий РВСН не наделен.

Доказательств, свидетельствующих о том, что от Министерства обороны Российской Федерации командующему РВСН поступало поручение о награждении ФИО1 ведомственным знаком отличия, истцом суду не представлено, а судом не установлено. 

Таким образом,награждение истца Почетной грамотой командующего РВСН производилось не приказом Министерства обороны РФ, не по его поручению и указанная награда, не является ведомственным знаком отличия Министерства обороны РФ

При таких обстоятельствах отказ ответчтика в присовении соответствующего звания истцу является правомерным, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетрения исковых тенбований ФИО1 

Доводы ФИО1 о том, что она оказалась в неравном положении с другой работницей, награжденной аналогичной почетной грамотой, которой ранее был установлен статус « Ветеран труда» судом отклоняются, поскольку правового значения для настоящего спора не имеют и не опровергают выводов суда по заявленным ФИО1 исковым требованиям. 

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту семьи социальной и демографической политики Брянской области об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Позинская С.В.

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 13 сентября 2017 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2017 года.

Судья Позинская С.В.