Р е ш е н и е

21 июля 2017г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Сумачевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Абанского района Медвежонковой А.С.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Абан Красноярского края дело по жалобе главы Березовского сельсовета Абанского района ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Абанского района Красноярского края по пожарному надзору,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора Абанского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 30.05.2017г. глава Березовского сельсовета Абанского района ФИО1 была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Глава Березовского сельсовета Абанского района ФИО1, не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит его отменить, так как считает его незаконным, мотивируя тем, что при рассмотрении дела не учитывались доводы главы сельсовета, отсутствие техники в сельсовете, постановление не содержит описания события административного правонарушения, фактических обстоятельств совершенного правонарушения, указаний на конкретные объекты, на которых не обеспечена очистка в указанных населенных пунктах, месторасположение горючих отходов и их характер, а также месторасположение мусора и сухой растительности в населенных пунктах. Таким образом, в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Кроме того, указание в оспариваемом постановлении муниципального образования Березовский сельсовет в качестве юридического лица и привлечение к административной ответственности главы сельсовета как должностного лица вступает в явное противоречие, так как из описательной части можно сделать вывод, что к административной ответственности привлекается юридическое лицо.

В судебном заседании глава Березовского сельсовета Абанского района ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме, дополнительно пояснив, что до настоящего времени ей неизвестны свалки горючих отходов, их состав, а вменяемые ей нарушения Правил противопожарного режима не содержат указания на конкретные адреса, где выявлены нарушения, сухая трава вдоль улиц отсутствует. 

Представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю в Абанском районе о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен 13.07.2017г., в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Помощник прокурора Абанского района Красноярского края Медвежонкова А.С. в судебном заседании настаивала на том, что в бездействии главы Березовского сельсовета ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Суд, выслушав главу Березовского сельсовета ФИО1, помощника прокурора Абанского района Медвежонкову А.С., проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. 

Как следует из материалов дела копию постановления от 31.05.2017г. глава Березовского сельсовета Абанского района ФИО1 получил 02.06.2017г., жалоба им была подана в суд 13.06.2017г., из чего следует, что срок для подачи жалобы им не пропущен. 

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при пересмотре постановления в порядке статей 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно п. 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 "О противопожарном режиме", на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан запрещается устраивать свалки горючих отходов

П. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 "О противопожарном режиме" установлено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Как следует из материалов дела, постановлением прокурора Абанского района от 18.05.2017г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы Березовского сельсовета Абанского района ФИО1, из которого также следует, что прокуратурой Абанского района совместно с ОНД по Абанскому району в связи с действием на территории Абанского района особого противопожарного режима проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального образования Березовский сельсовет, в результате которой установлены нарушения п., п. 19, 77 Правил противопожарного режима РФ, т.е. на территории населенных пунктов с.Березовка, д.Мачино устроены свалки горючих отходов; не обеспечена очистка объектов и прилегающих к ним территорий, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами от горючих отходов, мусора и сухой растительности с.Березовка, д.Мачино, д.Ношино. Указанные обстоятельства зафиксированы актом от 28.04.2017г., копия которого имеется в материалах дела.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №37 от 30.05.2017г., глава Березовского сельсовета ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п. 77 Правил противопожарного режима РФ - не обеспечена очистка объектов и прилегающих к ним территорий, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора и сухой растительности в населенных пунктах с.Березовка, д.Мачино, д.Ношино; и нарушении п. 19 Правил противопожарного режима РФ - на территории населенных пунктов с.Березовка, д.Мачино устроены свалки горючих отходов ул.Гагарина.

Между тем, вопреки положениям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, предписывающим обязанность указания в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, из содержания постановления об административном правонарушении и материалов дела не усматривается, где конкретно в с.Березовка, д.Мачино, д.Ношино не обеспечена очистка объектов и прилегающих к ним территорий от горючих отходов, мусора и сухой растительности, устроены свалки горючих отходов на территории населенных пунктов с.Березовка, д.Мачино, не конкретизирован состав горючих отходов и их местоположение, т.е. объективная сторона состава вменяемого правонарушения надлежащим образом не установлена. Как пояснила в судебном заседании глава Березовского сельсовета ФИО1, свалок на территории сельсовета не имеется, территория сельсовета очищена, до настоящего времени ей неясно, где и в каком объеме ей следует устранить выявленные прокурором нарушения.

Таким образом, постановление о привлечении главы Березовского сельсовета ФИО1 к административной ответственности не содержит всех обстоятельств, необходимых для вывода о наличии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Абанского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 30.05.2017г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Абанского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 30.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Березовского сельсовета Абанского района ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья