Дело № 12-281/2025

Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2025 года город Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Уварова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области на постановление мирового судьи судебного участка № 58 Тверской области от 18.06.2025 о привлечении администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Тверской области от 18.06.2025 администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области ФИО1 обратилась в суд жалобой, в которой указала, что считает последнее незаконным, поскольку оно было вынесено без учета того факта, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, штраф в размере 30 000 рублей полностью оплачен, что подтверждается платежным поручением от 17.04.2025. 13.03.2025 СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России направило в адрес Управления финансов администрации города Торжка постановление № 118/24/98069-АП для принятия к исполнению, на основании уведомления финансового органа направлена служебная записка от 26.03.2025 № 12 о выделении бюджетных средств, 17.04.2025 произведено перечисление денежных средств. С учетом процедуры принятия решения о бюджете муниципального образования города Торжок на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Торжок, утвержденным решением Торжокской городской Думы от 26.03.2013 № 159, сложностью и длительностью бюджетных процедур оплата административного штрафа произведена 17.04.2025. Полагает, что характер и крайне незначительная степень социально-общественной опасности конкретного деяния не позволяет говорить о наличии оснований для привлечения администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к административной ответственности. Составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, предусмотренная ст. 3.1 КоАП РФ. Применение меры административного наказания в виде штрафа носит несправедливый характер, не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 58 Тверской области от 18.06.2025 о признании администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить по основанию, указанному в ст. 2.9 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, с ходатайствами не обращалось, о причинах неявки суд не уведомило, в связи с чем на основании статьи 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Как следует из материалов дела, администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 16.04.2025 № 118/24/98069-АП привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное постановление вступило в законную силу 06.05.2024.

23.04.2025 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО3 в отношении администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области составлен протокол № 482/25/98069-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и передан мировому судье судебного участка № 58 Тверской области для рассмотрения по существу. 

Из материалов дела усматривается, что 18.06.2025 мировым судьей судебного участка № 58 Тверской области было вынесено постановление о привлечении администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1, 1.3 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, вступившим в законную силу 06.05.2024 постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 16.04.2025 № 118/24/98069-АП администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Копия данного постановления администрацией муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области получена 25.04.2024, данных об обжаловании этого постановления в материалах дела не имеется, равно как и о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения указанного постановления в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем в установленный законом шестидесятидневный срок - по 04.07.2024, администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области требования части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнила, административный штраф в размере 30 000 рублей, наложенный на нее вступившим в законную силу вышеуказанным постановлением должностного лица не уплатила, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 482/25/98069-АП от 23.04.2025, вступившим 06.05.2024 в законную силу постановлением № 118/24/98069-АП от 16.04.2024, платежным поручением № 871 от 17.04.2025; актом об обнаружении правонарушения от 23.04.2025, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Действия администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты администрацией муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области штрафа, назначенного постановлением должностного лица от 16.04.2024, в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.

Администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области имела возможность обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако данным правом не воспользовалась. 

Как отмечено выше, копия постановления должностного лица от 16.04.2024, содержащего разъяснения о необходимости уплаты назначенного административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, а также об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в данный срок, получена администрацией 25.04.2024.

Между тем уплата назначенного административного штрафа была произведена лишь 17.04.2025, то есть по истечении более 9 месяцев после истечения установленного законом срока (04.07.2024), в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и исполнительного производства.

Вопреки доводам жалобы, уплата административного штрафа после истечения установленного законом срока для оплаты, и до составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о своевременности исполнения такой обязанности, и основанием для прекращения производства по делу по малозначительности правонарушения не является.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой судом доказательств по делу само по себе не может служить правовым основанием для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в пределах санкции части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи от 18.06.2025 не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 58 Тверской области от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области - без удовлетворения.

Судья Н.И. Уварова