Судья Стахорская О.А. Дело № 5-228/2017

№ 12-80/2017

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2017 года г. Магадан

Судья Магаданского областного суда Бобылев С.В., 

при секретаре Алексеенко Н.Н., 

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 21 июня 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ольского районного суда Магаданской области от 21 июня 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, с конфискацией ставной сети.

В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного постановления, как незаконного и необоснованного. Полагает, что ей назначено двойное наказание. Просит отменить дополнительное наказание о конфискации ставной сети.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, выслушав объяснение ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, оснований к отмене постановления судьи не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 указанного закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В силу пункта91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 №385 (далее - Правила рыболовства), при осуществлении традиционного рыболовства добычи (вылова) водных биоресурсов, без предоставления рыбопромыслового участка, разрешается одна сеть длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров у одного гражданина.

Как следует из материалов дела, 25 мая 2017 года в 15 часов 11 минут (время Магаданское) в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по осуществлению государственного контроля в сфере охраны водных биологических ресурсов (далее - ВБР), во внутренних морских водах Российской Федерации Охотского моря Тауйской губы Амахтонского залива побережье трассы Магадан-Талон в районе 106 километра обнаружена одна ставная сеть (высотой 3,55 м., длиной 26,6 м., ячея 25 х 25 мм., наплава пенопластовые шарообразной формы 29 штук, верхний фал - капроновый шнур зеленого цвета, нижний фал - грузовой зеленого цвета, дель - леска серого цвета), поставленная на лов.

Владелец данной сети на месте отсутствовал. При визуальном осмотре на сети отсутствовали опознавательные знаки с информаций о наименовании пользователя осуществляющего добычу (вылов) ВБР и номера разрешения на добычу ВБР. Ввиду неустановления владельца, ставная сеть была снята с лова, при этом в ней ВБР обнаружено не было.

26 мая 2017 года в отделение Службы в городе Магадане расположенном по адресу: 

<

...>, обратилась ФИО1 с заявлением по поводу своей сети, которая 25 мая 2017 года была обнаружена и снята сотрудниками Службы в городе Магадане во внутренних морских водах Российской Федерации Охотского моря Тауйской губы Амахтонского залива побережье трассы Магадан-Талон в районе 106 километра.

Характерные признаки ставной сети, снятой сотрудниками в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий 25 мая 2017 года, совпали с описанием, указанным в заявлении ФИО1

По просьбе ФИО1 вышеуказанная ставная сеть была предоставлена ей для опознания. Данную ставную сеть ФИО1 опознала, то есть было выявлено, что обнаруженная сотрудниками при проведении контрольно-проверочных мероприятий 25 мая 2017 года ставная сеть принадлежит ФИО1, которая предъявила выданное ей решение Охотского территориального управления Росрыболовства от 15 марта 2017 года № 49-024233 о предоставлении ВБР в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - Решение от 15 марта 2017 года № 49-024233).

По данному Решению от 15 марта 2017 года № 49-024233 ФИО1 вправе осуществлять добычу (вылов) ВБР в целях традиционного рыболовства без предоставления рыбопромысловых участков, следующих видов ВБР: (навага, сельдь тихоокеанская, камбала дальневосточная, корюшка малоротая морская, мойва).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2017 года (л.д. 5-6); актом об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 25 мая 2017 года (л.д. 7); заявлением ФИО1 от 26 мая 2017 года о принадлежности сети (л.д. 8); копией Решения от 15 марта 2017 года № 49-024233 (л.д. 9); протоколом об изъятии вещей и документов от 26 мая 2017 года (л.д. 10); актом приема-передачи изъятых вещей (л.д. 11).

Объективных данных, ставящих под сомнение достоверность и допустимость приведенных доказательств, в деле не содержится.

Таким образом, ФИО1 25 мая 2017 года осуществляла добычу (вылов) ВБР орудием - ставной сетью, размер которой превышает установленный в Решении от 15 марта 2017 года № 49-024233 и пункте 91 Правил рыболовства,то есть высота сети более 3-х метров, а размер ячеи 25 х 25 мм.

При таком положении судья Ольского районного суда Магаданской области пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ. 

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования по данному делу не нарушен.

Наказание назначено ФИО1 с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, в размере, установленном санкцией данной статьи.

Санкция части 2 статьи 8.37 КоАП РФ кроме основного наказания в виде штрафа, предусматривает дополнительное наказание в виде конфискацией орудий добычи (вылова). 

Судья правомерно применил конфискацию, поскольку размер ставной сети не соответствует требованиям, предусмотренным Правилами рыболовства, то есть сеть и в дальнейшем может быть использована для незаконного вылова ВБР. 

Несогласие в жалобе с вынесенным судебным актом не опровергают установленных судом обстоятельств и не исключают наличия в совершенном ФИО1 деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 21 июня 2017 года является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 21 июня 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 данного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья С.В. Бобылев