дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Колобковой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» к ФИО2 о признании действий по возведению зданий, сооружений, высадке садовых деревьев в охранной зоне незаконными и об обязании ответчика за свой счёт демонтировать незаконно возведенные в охранной зоне здания, сооружения, ликвидировать садовые насаждения, 

установил:

ПАО «МРСК Северного Кавказа» обратилось в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что истец является сетевой организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии потребителям по принадлежащим ей на праве собственности электрическим сетям.

В силу абз.2 п.3 ч.2 ст.89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов определён Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") (далее Правила).

В соответствие с приложением к Правилам вдоль воздушных линий электропередачи 35 кВ устанавливаются охранные зоны в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 15 м.

Согласно п. 8. Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с п. 9. Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 Правил, запрещается, в том числе складировать или размещать хранилища любых, в том числе горючесмазочных материалов.

Согласно п. 10, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам в числе прочего запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

.... истцом было комиссионно установлено, что на территории садоводческого товарищества «Иристон» в пределах охранной зоны ВЛ-110кВ № в пролетах опор №11-20, на садовом участке №, принадлежащем ответчику, незаконно возведены капитальные строения, сооружения и высажены садовые деревья.

Указанные действия создают препятствия в доступе аварийно-ремонтных бригад к ВЛ-110кВ № с целью проведению регламентных и ремонтных работ.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ... садовый дом, назначение нежилое, общей площадью 84,3 квадратных метра с кадастровым номером №16 расположенный по адресу: № принадлежит ФИО2 на праве собственности. 

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с указанным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, садоводство - это осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. Для постройки зданий и сооружений такой участок не предназначен.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо № от ... с предложением в кратчайшие сроки принять меры, к устранению указанных нарушений, которое было оставлено ответчиком без ответа.

Так же ответчик не обращался к истцу за получением письменного согласования работ, производимых в охранной зоне.

В силу ст. 304 ПС РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45. Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Из смысла вышеизложенного следует, что в случае предъявления негаторного иска, истцу необходимо доказать наличие одновременно следующих фактов: наличие у истца права собственности, иного вещного права или обязательственного права; факт нахождения имущества во владении истца; противоправность поведения ответчика, создающего препятствия к осуществлению полномочий пользования и распоряжения.

Согласно свидетельству о праве собственности № от ... линейный протяженный объект ВЛ-110 кВ № принадлежит истцу на праве собственности.

Действия ответчика выразившиеся в строительстве зданий, сооружений и высадке садовых насаждений препятствуют беспрепятственному доступу аварийно-ремонтных бригад к ВЛ-110 кВ № с целью обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, тем самым создают реальную угрозу возникновения аварийной ситуации на указанной ВЛ, что может привести к возгоранию, повреждению или уничтожению имущества, а так же имеется угроза причинения значительного ущерба здоровью и жизни людей, вплоть до гибели, что грубо нарушают права и законные интересы истца.

В соответствии с ч.1 ст.30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30, 132, 133 ГПК РФ, 166, 167, 304 ГК РФ, ст. 56, 89 ЗК РФ, Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2004 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Постановления ФАС Дальневосточного ФО от 1 октября 2013 г. № Ф03-4161/2013, истец просит признать действия ФИО2 по возведению зданий, сооружений, высадке садовых деревьев в охранной зоне незаконными и обязать ФИО2. за свой счёт демонтировать незаконно возведенные в охранной зоне здания, сооружения, ликвидировать садовые насаждения.

В судебном заседании представители истца ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить в полном объёме, признать действия ФИО2. по возведению зданий, сооружений, высадке садовых деревьев в охранной зоне незаконными и обязать ответчика за свой счёт демонтировать незаконно возведенные в охранной зоне здания, сооружения, ликвидировать садовые насаждения.

Ответчик ФИО2. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения была извещена судом надлежащим образом. Выдала нотариальную доверенность на представление своих интересов в суде ФИО2.

Представитель ответчика ФИО2. – ФИО2., действующая на основании нотариальной доверенности от ...., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что садовый дом принадлежит ответчику на праве собственности, право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра .... без обременения права. В связи с нахождением жилого дома в охранной зоне ЛЭП-110кВ, ответчик письменно обращалась к руководству МРСК для дачи разрешения о согласовании оформления жилого дома. .... постройка на участке № 

<

адрес>» была согласована в порядке исключения, поскольку находится в 17м от крайнего провода ВЛ 110кВ № с условием, что в дальнейшем не будет произведено возведение строений на расстоянии менее 20 м от крайнего провода ВЛ-110кВ. Более на указанном участке ничего не возводилось. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме к ответчику ФИО2

Гражданское дело рассмотрено с учётом положений ст.167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст.56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. 

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется.

Согласно статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как следует из статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Положениями подпункта "а" пункта 10 и пункта 12 указанного выше постановления предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Данная норма носит императивный характер и подразумевает обязательное согласование строительства объекта недвижимости на земельном участке, расположенном в пределах зоны размещения линии электропередач, создающей особые условия использования земельного участка.

Материалами дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит линейный протяженный объект (ВЛ-110 кВ №), назначение сооружения энергетики и электропередачи, протяжённость 2 634 п.м., по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от .... Основания возникновения права: договор присоединения от .... и акт приёма-передачи от ....

Ответчику ФИО2 на праве собственности (без обременений) принадлежит садовый дом, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей-1), общей площадью 83,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно справке 

<

адрес> № от ...., дом на участке № 

<

адрес>» возведён ответчиком в 1989-1992г.

Экспертным заключением №ст эксперта ФИО5. о застройке земельного участка с кадастровым номером №, сад № в 

<

адрес>», с учётом охранной зоны ВЛ-110 кВ №, подтверждается, что двухэтажный жилой дом и примыкающий к нему гараж (других строений на участке не имеется), находятся в охранной зоне ВЛ-110 кВ №» (практически 80% участка, включая часть жилого дома и гаража).

Однако материалами гражданского дела установлено, что ответчик ФИО2 обращалась к истцу в «МРСК Северного Кавказа» с заявлением о согласовании постройки в охранной зоне ВЛ-110кВ.

Ответом за № от ...., Северо-Осетинский филиал ОАО «МРСК Северного Кавказа», учитывая, что построенный ответчиком дом на участке № 

<

адрес>», находится в 17 метрах от крайнего провода существующей ВЛ 110 кВ №, в порядке исключения согласовывает строение на участке № в охранной зоне ВЛ 110 кВ с условием, что в дальнейшем не будет произведено возведение строений на расстоянии менее 20м от крайнего провода ВЛ-110 кВ.

Каких либо доказательств того, что ответчиком ФИО2. после получения согласования с МРСК, были возведены иные строения, суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку возведенные ответчиком на участке № СНО «Иристон» садовый дом и гараж, подпадающие в охранную зону ВЛ-110 кВ 

<

адрес>» не являются самовольно возведенными постройками, а также у ответчика имеется письменное согласование с «МРСК Северного Кавказа» возведённого в охранной зоне строения, в силу п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» к ФИО2 о признании действий по возведению зданий, сооружений, высадке садовых деревьев в охранной зоне незаконными и об обязании ответчика за свой счёт демонтировать незаконно возведенные в охранной зоне здания, сооружения, ликвидировать садовые насаждения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда 

<

адрес> через Советский районный суд 

<

адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Колобкова