судья Полузина Е. С. № 7-376/2017

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 20 октября 2017 года

судья Астраханского областного суда Баранов Г. В., при секретаре Ивановой Л. С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО « Володарский район » на решение Володарского районного суда Астраханской области от 15 сентября 2017 года, состоявшегося по жалобе Администрации МО « Володарский район » на решение Володарского районного суда Астраханской области от 15 сентября 2017 года на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава – исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области от 4 августа 2017 года о привлечении Администрации МО « Володарский район »к административной ответственности по части 1 статьи 17. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 4 августа 2017 года Администрация муниципального образования « Володарский район » признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 15 сентября 2017 года начальника отдела - старшим судебным приставом Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 4 августа 2017 года о привлечении Администрации муниципального образования « Володарский район » к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения.

В жалобе Администрация муниципального образования « Володарский район » ставит вопрос об отмене судебного решения и постановления службы судебных приставов, заявитель указывает, что Администрацией муниципального образования « Володарский район » приняты все возможные меры по исполнению судебного решения, в данной ситуации невозможно констатировать бездействие по исполнению решения суда. Также ставит вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на решение суда.

Представитель Администрация муниципального образования « Володарский район » в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания ввиду нахождение представителя в другом судебном заседании. С учетом мнения старшего судебного пристава – исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 данное ходатайство отклонено, так как представитель заявителя надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, нахождение представителя заявителя - юридического лица - в другом судебном заседании не может служить основанием для отложения рассмотрения дела.

Заслушав старшего судебного пристава – исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области - ФИО1, возражавшую относительно доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса). 

В данном случае, Администрацией муниципального образования « Володарский район » копия решения суда получена 6 сентября 2017 года. Определением Володарского районного суда Астраханской области от 15 сентября 2017 года в решении суда исправлена описка в указании даты судебного решения. Копия указанного определения получена Администрацией муниципального образования « Володарский район » 18 сентября 2017 года, а жалоба на решение подана в суд 25 сентября 2017 года. В связи, с чем суд второй инстанции приходит к выводу о пропуске заявителем процессуального срока на обжалование судебного решения по уважительной причине.

Как следует из материалов дела, решением Володарского районного суда Астраханской области от 16 ноября 2016 года на Администрацию муниципального образования « Володарский район » возложена обязанность предоставить М.А.Х. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным социальным нормам в пределах территории МО « Поселок Володарский ».

Апелляционным определением от 15 февраля 2017 года решение суда от 16 ноября 2016 года оставлено без изменения. 

В рамках исполнения судебного решения 11 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России но Астраханской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по указанному решению суда, в котором должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, для исполнения решения суда в добровольном порядке. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства также указано, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор, постановление о возбуждении исполнительного производства вручено Администрации муниципального образования « Володарский район » 15 мая 2017 года. 

Судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации муниципального образования « Володарский район » вынесено требование от 1 июня 2017 года об исполнении решения суда в срок до 19 июня 2017 года. 

Данное требование вручено должнику 2 июня 2017 года. В связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке, 21 июня 2017 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 рублей. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена Администрацией Муниципального образования « Володарский район » 21 июня 2017 года. 

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 18 июля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Администрации муниципального образования « Володарский район » о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным отказано. 

Судебным приставом - исполнителем 21 июня 2017 года в отношении Администрации муниципального образования « Володарский район » вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 11 июля 2017 года. 

Данное требование вручено Администрации 21 июня 2017 года. В установленный срок должник – Администрация муниципального образования « Володарский район » об исполнении решения суда судебному приставу-исполнителю не сообщила. Доказательств тому не представлено. Судебное решение ни по состоянию на 11 июля 2017 года, ни на настоящее время не исполнено. 

В этой связи, 26 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Муниципального образования «Володарский район» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и 4 августа 2017 года вынесено обжалуемое постановление.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов государственной власти, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производств е» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При этом, статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Материалами дела подтверждено, что решение суда Администрацией муниципального образования « Володарский район » не исполнено, сведения об исполнении судебного решения Администрация, как должник в исполнительном производстве, судебному приставу во исполнение его требования, в установленный судебным приставом - исполнителем срок не направила.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, так как при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья пришел к правильным выводам о том, что отсутствие денежных средств и свободного жилого фонда не являются уважительными причинами неисполнения судебного решения.

Доводы жалобы о том, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с отсутствием жилых помещений, отвечающих требованиям, указанным в решении суда, является недостаточным, а также отсутствуют денежные средства в бюджете на эти цели, являются несостоятельными. Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Районный суд обоснованно пришел к выводу о том, что вина Администрации муниципального образования « Володарский район » в совершении вмененного ей правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Постановление о привлечении Администрации муниципального образования «Володарский район» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания, а также решение суда первой инстанции незаконными, не установлено.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также решения суда в силу положений части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 4 августа 2017 года, решение Володарского районного суда Астраханской области от 15 сентября 2017 года - оставить без изменения, а жалобу Администрации муниципального образования « Володарский район » - без удовлетворения.