Дело №2-302/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 22.03.2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, 

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р., 

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием истца ФИО2, его представителя адвоката Репневой Елены Валерьевны,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахимкулова Рафика Халиловичак государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что 28.03.2018 года он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) №234 от 25.06.2016 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Указанным решением ему не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 16.06.1989 года по 31.08.1992 года – в качестве каменщика в СПМК Сорочинская-2, с 14.09.1992 года по 28.02.1993 года в качестве каменщика в ремонтно-строительном участке НГДУ «Сорочинскнефть», с 22.08.1994 года по 26.10.1998 года в качестве каменщика Сорочинского РСУ АОЗТ «Оренбургоблгражданстрой» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве машиниста буровых установок в ООО «Оренбургская буровая компания» с 16.02.2010 года по 16.02.2010 года, с 05.10.2017 года по 06.10.2017 года не засчитаны в специальный стаж. 

25.04.2018 года ему исполнилось 55 лет, соответственно с учетом засчитанных периодов моей работы продолжительностью 8 лет 02 месяца 03 дня и незаконно не засчитанных периодов его стаж будет составлять более 12 лет и 6 месяцев. 

Просит признать решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) №234 от 25.06.2016 года частично незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 16.06.1989 года по 31.08.1992 года – в качестве каменщика в СПМК Сорочинская-2, с 14.09.1992 года по 28.02.1993 года в качестве каменщика в ремонтно-строительном участке НГДУ «Сорочинскнефть», с 22.08.1994 года по 26.10.1998 года в качестве каменщика Сорочинского РСУ АОЗТ «Оренбургоблгражданстрой», с 01.01.2018 года по настоящее время в качестве машиниста буровых установок на нефть и газ в ООО «Оренбургская буровая компания», периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве машиниста буровых установок в ООО «Оренбургская буровая компания» с 16.02.2010 года по 16.02.2010 года, с 05.10.2017 года по 06.10.2017 года, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 25.04.2018 года. 

26.02.2019 года ФИО2 уточнил исковые требования, в которых просит признать решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) №234 от 25.06.2016 года частично незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 16.06.1989 года по 31.08.1992 года – в качестве каменщика в СПМК Сорочинская-2, с 14.09.1992 года по 28.02.1993 года в качестве каменщика в ремонтно-строительном участке НГДУ «Сорочинскнефть», с 22.08.1994 года по 26.10.1998 года в качестве каменщика Сорочинского РСУ АОЗТ «Оренбургоблгражданстрой», с 01.01.2018 года по 25.04.2018 года в качестве машиниста буровых установок на нефть и газ в ООО «Оренбургская буровая компания», периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве машиниста буровых установок в ООО «Оренбургская буровая компания» с 16.02.2010 года по 16.02.2010 года, с 05.10.2017 года по 06.10.2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО2 отказался от исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы с 01.01.2018 года по 25.04.2018 года в качестве машиниста буровых установок на нефть и газ в ООО «Оренбургская буровая компания», поскольку ответчиком данный период включен в специальный стаж. Определением суда от 22.03.2019 года производство по делу в данной части прекращено. В остальной части исковые требования поддержал, пояснил, что в организациях всегда работало по несколько каменщиков, они были объединены в бригаду и работали на одном объекте. Почему не издавался приказ о создании бригады, ему неизвестно. 

Представитель истца Репнева Е.В. также поддержала исковые требования, пояснила, что отсутствие приказов о создании бригады не должно лишать истца права на включение периодов работы в специальный стаж. Исходя из пояснений руководителя АОЗТ «Оренбургоблгражданстрой» работа каменщиком связана со строительством и носит бригадный характер. 

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного возражения. Указала, что до 01.01.1992 года должность каменщика вообще не была предусмотрена Списком №2, а после этой даты необходимо представить доказательства работы в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Такие доказательства имеются только по периоду работы в РСУ НГДУ «Сорочинскнефть» с 01.03.1993 года по 15.04.1994 года. По остальным спорным периодам работы приказов о создании бригад каменщиков не имеется. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не выполнял свои трудовые функции по должности, предусмотренной Списком №2, поэтому курсы повышения квалификации также не включены в специальный стаж.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Истец ФИО2 28.03.2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Сорочинске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой на должностях, предусмотренных Списком №2.

Решением ответчика от 25.06.2018 года (в редакции решения от 19.02.2019 года № 74) исчислен специальный стаж продолжительностью 8 лет 5 месяцев. Не включен в специальный стаж спорные периоды работы с 16.06.1989 года по 31.08.1992 года – в качестве каменщика в СПМК Сорочинская-2, с 14.09.1992 года по 28.02.1993 года в качестве каменщика в ремонтно-строительном участке НГДУ «Сорочинскнефть», с 22.08.1994 года по 26.10.1998 года в качестве каменщика Сорочинского РСУ АОЗТ «Оренбургоблгражданстрой», периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве машиниста буровых установок в ООО «Оренбургская буровая компания» с 16.02.2010 года по 16.02.2010 года, с 05.10.2017 года по 06.10.2017 года, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в назначении пенсии отказано.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.).

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 г.).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, применяются правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Согласно подпункту 2 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном данными Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пп.4, 5 п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516).

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

При этом в списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 г., не указано должности каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств).

Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы только в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад с 1 января 1992 года. С учетом приведенных положений оснований для включения спорного периода работы истца в качестве каменщика в СПМК Сорочинская-2 с 16.06.1989 года по 31.12.1991 года не имеется.

Из представленной истцом трудовой книжки колхозника РОС № 1520082, заполненной 03.05.1986 года на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что 16.06.1989 года истец принят на работу каменщиком 2 разряда в СПМК Сорочинская-2, 31.08.1992 года уволен по собственному желанию.

14.09.1992 года принят в ремонтно-строительный участок каменщиком 4 разряда в НГДУ «Сорочинскнефть», 15.04.1994 года уволен по сокращению штата.

22.08.1994 года принят на работу каменщиком 4 разряда в Сорочинского РСУ АОЗТ «Оренбургоблгражданстрой», 26.10.1998 года уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 27.02.2019 года №96 в архивном фонде АОЗТ «Сорочинский строитель» в расчетно-платежных ведомостях за 1989-1992 годы значится: 1989 – ФИО2 (имя не расшифровано, отчество не указано), 1990-Рахимкулов ФИО4., 1992 – ФИО2 В приказе начальника СПМК Сорочинская-2 по личному составу от 26.06.89 г. № 39 записано: ФИО2 принять 16.06.89 г. каменщиком по 2 разряду. В ведомостях за 1990 год указана должность каменщик. В ведомостях за 1989, 1992 годы должность не указана. Иных приказов в отношении ФИО2 за указанный период не обнаружено. Приказов о создании бригад каменщиков, других документов, подтверждающих постоянную занятость на работах в бригадах каменщиков не имеется. Должностные инструкции работников, штатные расписания, положение о СПМК Сорочинская-2, документы ремонтно-строительного участка НГДУ «Сорочинскнефть» на хранение в архив администрации Сорочинского городского округа не поступали.

Согласно представленным АО «Оренбургнефть» документам усматривается, что бригада каменщиков в РСУ в количестве 17 человек создана с 01.03.1993 года. До этого в штате РСУ НГДУ "Сорочинскнефть" в 1 полугодии было 10 каменщиков, в 1992 году - 9 каменщиков.

Истцом представлены зарплатные ведомости АО "Оренбургоблгражданстрой" за период с августа 1994 года по декабрь 1995 года. В данных ведомостях указан заработок работников, включая ФИО2 по должности каменщик. Помимо истца в организации трудилось еще 3 каменщика, причем ни один из них не получал доплату за руководство бригадой.

Истец, настаивая на исковых требованиях, ссылался на то, что отсутствие приказов о создании бригад каменщиков, не должно лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение. Между тем, с таким доводом согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Как указано выше, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Вместе с тем, письменные доказательства в подтверждение доводов истца ФИО2 о том, что в спорные периоды с 16.06.1989 года по 31.08.1992 года в СПМК Сорочинская-2, с 14.09.1992 года по 28.02.1993 года в ремонтно-строительном участке НГДУ «Сорочинскнефть», с 22.08.1994 года по 26.10.1998 года в Сорочинском РСУ АОЗТ «Оренбургоблгражданстрой» он работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют. То обстоятельство, что в штате организации было несколько каменщиков, не свидетельствует о создании бригады, поскольку их работа могла организовываться и без объединения в бригады, в частности, путем распределения по разным строительным объектам. Пояснение генерального директора АО «Оренбургоблгражданстрой» ФИО1 от 09.11.2018 года о том, что производство общестроительных работ является коллективным трудом, и наличие в штате нескольких каменщиков подтверждает бригадный характер работы, не может быть принято судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в нем не указано основание такого вывода (ссылка на конкретные документы организации), и, кроме того, данное пояснение представляет собой по сути показания свидетеля, изложенные в письменной форме, что не допускается для подтверждения характера работы для досрочного назначения страховой пенсии.

Таким образом оспариваемые истцом периоды работы каменщиком не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в материалы дела не представлено достоверных доказательств работы в бригадах каменщиков, либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад. 

Что касается периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то суд руководствуется следующим.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Отпуска по уходу за детьми, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения зарплаты не относятся к ежегодным или дополнительным оплачиваемым отпускам. 

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.02.2010 года по 16.02.2010 года, с 05.10.2017 года по 06.10.2017 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом того, что на момент обращения истца к ответчику у него отсутствовал достаточный специальный стаж, отказ в назначении досрочной страховой пенсии является обоснованным, оснований для назначения досрочной пенсии в судебном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 25.06.2018 года (в редакции решения от 19.02.2019 года №74) в части отказа включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2010 года по 16.02.2010 года, с 05.10.2017 года по 06.10.2017 года.

В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.03.2019 года.