61RS0023-01-2024-000018-48

Дело №2а-1128/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области - врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующее. 

На исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 14.10.2021г. о взыскании с ФИО4 в его пользу задолженности в размере 48 570 руб. и исполнительского сбора в размере 3 399,90 руб.

Административным истцом 18.11.2023г. в адрес начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 направлено ходатайство, в котором взыскатель просил вручить должнику требование о предоставлении:

- копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), сведения о месте регистрации;

- документов, подтверждающих наличие или отсутствие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя на основании выписки из единого государственного peecтра индивидуальных предпринимателей либо иного подтверждающего указанные сведения документа;

- списков кредиторов и должников гражданина с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности;

- описи имущества гражданина с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя;

- копии документов, подтверждающих право собственности гражданина на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности гражданина;

- копии документов о совершавшихся гражданином в течение трех лет до даты вынесения решения суда сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставной капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше пятидесяти тысяч рублей;

- выписки из реестра акционеров (участников) юридического лица, акционером (участником) которого является гражданин:

- сведений о полученных физическим лицом доходах и об удержанных суммах налога за трехлетний период, предшествующий дате вынесения решения суда;

- выданной банком справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в банке за трехлетний период, предшествующий дате вынесения решения суда, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств за трехлетний период, предшествующий вынесению решения суда;

- сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- копии решения о признании гражданина безработным, выданной государственной службой занятости населения, в случае принятия указанного решения;

- копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копии свидетельства о заключении брака, расторжении брака, брачного договора;

- копии соглашения или судебного акта о разделе общего имущества супругов, соответственно заключенного и принятого в течение трех лет до вынесения решения суда; 

- копии свидетельства о рождении ребенка, если гражданин является его родителем, усыновителем или опекуном.

Направить должнику уведомление о явке к судебному приставу-исполнителю, в случае явки - арестовать у должника телефон, наличные, иные имеющиеся ценности, в случае неявки по вызову судебного пристава-исполнителя - подвергнуть должника принудительному приводу, привлечь должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно отчёту об отслеживании по почтовому идентификатору 34680089002477, вышеуказанное ходатайство получено ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области 23.11.2023г.

Однако, ответ на данное ходатайство от 18.11.2023г. не получен до сих пор ни взыскателем, ни его представителем.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 является прямым следствием бездействия ВРИО начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области - ВРИО старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, который ненадлежащим образом организовал работу ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области по рассмотрению ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве и применении судебным приставом-исполнителем мер принудительного взыскания к должникам.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства от.18.11.2023г., в несвоевременном направлении ответа на ходатайство от 18.11.2023г. в адрес административного истца или его представителя, в не совершении исполнительных действий и не применении мер принудительного исполнения, указанных в ходатайстве взыскателя от 18.11.2023г.; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 рассмотреть ходатайство от 18.11.2023г., направить ответ в адрес административного истца и совершить исполнительные действия, применить меры принудительного исполнения, указанные в ходатайстве взыскателя от 18.11.2023г.; признать незаконным бездействие Врио начальника ОСП по г. Шахты Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области - Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России Ростовской области по рассмотрению ходатайства административного истца от 18.11.2023г; обязать Врио начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области - Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 проконтролировать рассмотрение ходатайства административного истца от 18.11.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 и направление ответа в адрес административного истца.

В судебное заседание административный истец и его представитель ФИО5 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебный пристав-исполнитель ФИО3 представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик УФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Согласно ч.5 ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 14.10.2021, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 022239456 от 21.09.2018г., выданного Пролетарским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу №2-2590/2014г., в отношении должника ФИО4 о взыскании с нее задолженности в размере 52 070 руб. в пользу ФИО1 

Судебным приставом-исполнителем приняты меры по выявлению имущества должника с целью обращения на него взыскания. Направлены электронные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. 

Согласно полученным ответам, должник открытых счетов в кредитных учреждениях ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» - Экспресс-Волга Волгоград, КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО), КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО), ОАО «СМП Банк», ОАО «АК БАРС» БАНК, ОАО «МДМ Банк», ОАО «УРАЛСИБ», ОАО АКБ «РОСБАНК», АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, АО «Райффайзенбанк», БАНК ИТБ (ОАО), Банк «Возрождение» (ПАО), Банк ГПБ (АО), ОАО «Лето Банк», ПАО «Сбербанк», ООО КБ «АйМаниБанк», ПАО Банк ЗЕНИТ не имеет.

06.02.2023г., 10.03.2023г., 05.06.2023г., 22.11.2023г. был осуществлен выход по адресу места регистрации должника: 

<

данные изъяты> при выходе в адрес должника установить должника и его имущественное положение не удалось. Со слов соседей должник по данному адресу не проживает. Оставлена повестка. Должник не явился на прием.

26.11.2021, 27.04.2023г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК.

Согласно ответам ГИБДД, ответам Росреестра имущество за должником не зарегистрировано.

Согласно ответам Пенсионного фонда России отсутствуют сведения о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы.

По СЭД направлены запросы в центр занятости населения о получении сведений о нахождении должника на регистрационном учете в качестве безработного, периодах получения пособия по безработице. На запросы получены ответы об отсутствии сведений о должнике.

На запросы, направленные операторам сотовой связи получены ответы об отсутствии сведений о должнике.

Согласно ответам ФНС сведения о должнике отсутствуют.

Направлены запросы в ЗАГС с целью получения информации о гражданском состоянии должника. Получен ответ об отсутствии сведений о смерти, о перемене имени, о регистрации и расторжении брака.

23.10.2021 и 19.12.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 

Согласно полученному ответу должник ФИО4 проживает по адресу: 

<

данные изъяты>

23.01.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства и направлении поручения СПИ ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по РО об осуществления выхода в адрес должника для проверки имущественного положения.

Бездействие по исполнительному производству не допущено, поскольку достижение судебным приставом-исполнителем в целом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии и нарушении прав взыскателя. 

18.11.2023г. заказной почтовой корреспонденцией административным истцом в адрес начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 направлено ходатайство, в котором взыскатель просил вручить должнику требование о предоставлении:

- копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), сведения о месте регистрации;

- документов, подтверждающих наличие или отсутствие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя на основании выписки из единого государственного peecтра индивидуальных предпринимателей либо иного подтверждающего указанные сведения документа;

- списков кредиторов и должников гражданина с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности;

- описи имущества гражданина с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя;

- копии документов, подтверждающих право собственности гражданина на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности гражданина;

- копии документов о совершавшихся гражданином в течение трех лет до даты вынесения решения суда сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставной капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше пятидесяти тысяч рублей;

- выписки из реестра акционеров (участников) юридического лица, акционером (участником) которого является гражданин:

- сведений о полученных физическим лицом доходах и об удержанных суммах налога за трехлетний период, предшествующий дате вынесения решения суда;

- выданной банком справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в банке за трехлетний период, предшествующий дате вынесения решения суда, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств за трехлетний период, предшествующий вынесению решения суда;

- сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- копии решения о признании гражданина безработным, выданной государственной службой занятости населения, в случае принятия указанного решения;

- копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копии свидетельства о заключении брака, расторжении брака, брачного договора;

- копии соглашения или судебного акта о разделе общего имущества супругов, соответственно заключенного и принятого в течение трех лет до вынесения решения суда; 

- копии свидетельства о рождении ребенка, если гражданин является его родителем, усыновителем или опекуном.

Направить должнику уведомление о явке к судебному приставу-исполнителю, в случае явки - арестовать у должника телефон, наличные, иные имеющиеся ценности, в случае неявки по вызову судебного пристава-исполнителя - подвергнуть должника принудительному приводу, привлечь должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Данное ходатайство получено ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району 23.11.2023г., согласно отчёту об отслеживании по почтовому идентификатору 34680089002477.

Однако, ответ на данное ходатайство от 18.11.2023г. административным ответчиком не дан, доказательств обратного не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

На основании ч. 1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В нарушение ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, ходатайство административного истца не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, ответ на него в адрес административного истца не направлялся. 

Довод административного ответчика о том, что ходатайство ФИО1 не было зарегистрировано и передано судебному приставу-исполнителю, для рассмотрения необоснован, так как факт получения ходатайства установлен.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя является следствием бездействия начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области -старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области С.А.СБ., который ненадлежащим образом организовал работу ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области по рассмотрению ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении ходатайства административного истца от 18.11.2023г. и не направлении ответа на данное ходатайство. 

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 рассмотреть ходатайство административного истца от 18.11.2023г. и направить ответ в адрес административного истца. 

Признать незаконным бездействие Врио начальника ОСП по г. Шахты Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области - Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России Ростовской области по рассмотрению ходатайства административного истца от 18.11.2023г.

Обязать Врио начальника ОСП по г. Шахты Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области - Врио старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России Ростовской области ФИО2 проконтролировать рассмотрение ходатайства административного истца от 18.11.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 и направление ответа в адрес административного истца.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Черепанова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 февраля 2024 года.