Дело № 2-1969/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Вардугиной М.Е.

при секретаре Сабитовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения УПФР № от 22.01.2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ истца периоды работы: с 01.08.1994 по 31.07.1995 в должности *** *** в *** в календарном порядке; с 01.08.1995 по 08.09.1997 в должности *** в гинекологическом отделении в *** с применением льготного порядка исчисления стажа (1 год за 1 год 6 месяцев); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 02.03.1999 по 27.04.1999, с 04.09.2006 по 29.09.2006, с 29.03.2011 по 05.05.2011, с 04.02.2013 по 16.02.2013, с 10.02.2016 по 11.03.2016 в календарном исчислении; обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты возникновения права с 01.01.2020 г.

В обоснование исковых требований истец указал, что 22.07.2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Им были представлены документы, удостоверяющие возраст, место жительства, принадлежность к гражданству и документы, подтверждающие стаж. Решением комиссии ГУ УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от 22.01.2020 г. ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 30 лет. Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии с участием его представителя.

Представитель истца- ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании требования иска поддержала, просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что 22.07.2019 г. истец обратился за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Однако, решением пенсионного органа № от 22.01.2020 г. ему было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку на момент подачи ФИО1 соответствующего заявления, специальный стаж на соответствующих видах работ составил: 28 лет 00 месяцев 29 дней. 

В стаж на соответствующих видах работ ФИО3 не были включены следующие периоды работы:

- с 01.08.1994г. по 31.07.1995г. в должности *** в *** в календарном порядке продолжительностью 1 год;

- с 01.08.1995г. по 08.09.1997г. в должности *** в гинекологическом отделении в *** с применением льготного порядка исчисления стажа (один год работы за один год и шесть месяцев).

Фактически вышеуказанный период работы учтен пенсионным органом в льготном исчислении за работу в сельской местности 1 год работы за 1 год 3месяца. Продолжительность специального стажа составила 2 года 7 месяцев 18 дней.

Однако, истец не согласился с указанным исчислением стажа, поскольку при переводе его в льготное исчисление (один год работы за один год и шесть месяцев), продолжительность специального стажа составит 3 года 1 месяц 27 дней.

Соответственно, по мнению истца, ему незаконно не было включено в специальный стаж дополнительно 6 месяцев 9 дней.

А также в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 02.03.1999г. по 27.04.1999г., с 04.09.2006г. по 29.09.2006г., с 29.03.2011г. по 05.05.2011г„ с 04.02.2013г. по 16.02.2013г., с 10.02.2016г. по 11.03.2016г. в календарном порядке общей продолжительностью 5 месяцев 14 дней.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Данная норма была изменена, в связи с введением в действие Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен ч.1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и приложением №7 к Закону, согласно которых при возникновении права на страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня приобретения права на страховую пенсию по старости по указанному основанию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, для лиц, у которых право на назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникает с 01.01.2019г. по 31.12.2019г., срок назначения страховой пенсии по старости наступит через 6 месяцев после возникновения этого права. С 01.01.2020г. по 31.12.2020г.- через 18 месяцев со дня возникновения права.

В рамках постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил от 29.10.2002г. №781. Каких-либо ограничений к временному периоду применения вышеуказанных Списков и Правил не предусмотрено.

При этом, по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применяться:

за периоды работы до 01.01.1992г. - Перечень и Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397;

за периоды работы с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1994г. N 464;

за периоды работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066.

В отношении периода прохождения интернатуры с 01.08.1994 по 31.07.1995 в должности ***

Согласно трудовой книжки № от 16.05.1994г. истец с 1 августа 1994 года был принят для прохождения интернатуры по *** С 31 июля 1995 года был уволен в связи с окончанием интернатуры по ***

Отказывая в зачете в специальный стаж вышеуказанного периода работы ответчик сослался на то, что документально не подтвержден факт выполнения истцом функциональных обязанностей по должности ***.

Однако, с такими доводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, врач-интерн относится к категории специалистов.

Из Постановления Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997г. №43 следует, что врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляет функции врача под руководством врача специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специализации, приобретает практические навыки и участвует в операциях.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999г. № 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно- профилактических учреждений.

При назначении пенсии истцом дополнительно была представлена справка о работе ***.

В справке указано, что истец в период с 01.08.1994г. по 31.07.1995г. работал на штатной должности *** для прохождения интернатуры ***. Выполнял работу *** в режиме полного рабочего дня на полную ставку.

Следовательно, период работы истца в должности *** рассматривается как должность ***, относящейся к должности *** и указанный период должен быть включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Рассматривая требования истца в отношении периода работы с 01.08.1995 г. по 08.09.1997 г. в должности врача-гинеколога в гинекологическом отделении в Каргапольской центральной районной больнице, суд приходит к следующим выводам.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 С 1 августа 1995 года был принят в *** в качестве *** в гинекологическое отделение, где продолжал работать по 8 сентября 1997 года.

При назначении пенсии дополнительно были представлены справки о работе № от 13.06.2016г., № от 26.12.2018г., № от 08.10.2019г., выданные *** имени ФИО8.

Согласно справкам о работе истец действительно в период с 01.08.1995г. по 08.09.1997г. он работал в должности ***

В справке указано, что ФИО1 имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев, как ***, участвующий в операциях в сельской местности р.(адрес).

В 1991 году Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья гения дает право на пенсию за выслугу лет. Указанные Списки действовали до 1 ноября 1999 года.

Положениями пункта 2 Списка от 06.09.1991г. №464 предусмотрено льготное исчисление специального стажа для врачей-хирургов всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Один год работы в вышеуказанных должностях и структурных подразделениях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

Отказывая в зачете в специальный стаж вышеназванного периода работы в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) пенсионный орган сослался на то, что истец работал в должности *** в поликлинике *** а не в гинекологическом отделении данной больницы. Данные выводы были сделаны на основании карточек-справок за 1995-1997 года на ФИО1, в которых в графе «классы, кабинеты или наименование отделения» указано «п-ка».

С такими выводами ответчика нельзя согласиться, поскольку фактически работа истца протекала в гинекологическом отделении стационара ***, что подтверждается личной карточкой формы Т-2 и штатным расписанием ***.

Так, в личной карточке формы Т-2 имеются сведения о работе истца с 01.08.1995г. по 08.09.1997г. в должности *** с указанием отделения - гинекологическое отделение.

Согласно штатному расписанию медицинского персонала *** на 1995 год в качестве структурных подразделений больницы выделены отдельно «поликлиника» и «родильное и гинекологическое отделение».

В штате поликлиники предусмотрены должности следующих врачей: врач- офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-невропатолог. Должность врача- гинеколога или врача-акушера-гинеколога отсутствует.

При этом, в родильном и гинекологическом отделении должность *** присутствует.

Из штатного расписания можно сделать вывод о том, что работа в должности *** осуществлялась только в родильном и гинекологическом отделении стационара ***.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда России от 29.09.2000г. №№ 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 года, применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377, должность *** отнесена к врачам (п. 3).

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в приказе Минздрава России №377 от 15.10.1999г., предусмотрены отделения: гинекологическое, родовое (родильное).

Таким образом, анализ вышеназванных нормативных актов позволяет прийти к выводу о том, что гинекологическое отделение, в котором работал истец, являлось хирургическим отделением, обслуживающим стационар учреждения. По своему характеру и специфике работы должность *** соответствует ***. 

Учитывая изложенное, спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке, суд приходит к следующим выводам.

Согласно уточняющих справок работодателей № от 07.12.2016г., №к от 26.11.2018г., № от 05.05.2016г. установлено, что ФИО1, работая в, должности *** в ***8, МБУЗ Городской ***5, ФИО5 Копейского городского округа, направлялся на курсы повышения квалификации с 02.03.1999г. по 27.04.1999г., с 04.09.2006г. по 29.09.2006г., с 29.03.2011г. по 05.05.2011г., с 04.02.2013г. по 16.02.2013г., с 10.02.2016г. no 11.03.2016г.

Данные курсы были с сохранением средней заработной платы, что подтверждается приказами №ок от 13.04.199г., №к от 30.08.2006г., № от 29.03.2011г., №к от 06.02.2013г., №л от 10.02.2016г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно пункту 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя из смысла пунктов 4 и 5 Правил, включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ставится законодателем в зависимость от осуществления выплаты страховых взносов.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, и ранее - ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001г. N314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011г. Ш23-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п.2 ч.1 ст.72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п.п. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЭ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации),.

При учете указанной выше правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В периоды с 02.03.1999г. по 27.04.1999г, с 04.09.2006г. по 29.09.2006г., с 29.03.2011г. по 05.05.2011г., с 04.02.2013г. по 16.02.2013г., с 10.02.2016г. по 11.03.2016г. истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателей. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 застрахованным лицам, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не боле чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Следовательно, для лиц, у которых право на назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ возникает с 01.01.2019г по 31.12.2019г., срок назначения страховой пенсии по старости, наступит через шесть месяце после возникновения права.

Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 с учетом спорных периодов по состоянию на день подачи заявления о назначение пенсии (22.07.2019 года) составляет 30 лет 00 месяцев 22 дня, что предоставляет ему право выхода на пенсию в соответствии с п.20 4.1 ст. 30 Федерального законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400- ФЗ с учетом шести месяцев после возникновения права с 1 января 2020 года.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховой пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией, на основании заявления застрахованного лица.

Согласно п.41 Правил обращения за пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения путем направления указанного решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы (п. 42 Правил обращения за пенсией).

Таким образом, результатом рассмотрения заявления о назначении пенсии является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, а в случае отказа в назначении пенсии - решение об отказе в назначении пенсии.

Принятие одного из вышеуказанных решений, в том числе решения об отказе в установлении пенсии, завершает процедуру рассмотрения заявления о назначении пенсии. Принятое пенсионным органом решение в силу ч.20 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть обжаловано заявителем в установленном законом порядке.

Заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии от 22 июля 2019 года было рассмотрено ответчиком только 22 января 2020 года с вынесением решения об отказе в назначении пенсии, т.е. уже после возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости. До указанной даты продолжительность специального стажа истца не была определена, в связи с чем до принятия решения об отказе истец не мог воспользоваться правом на повторное обращение с заявлением о назначении пенсии.

Принимая во внимание тот факт, что решение об отказе в установлении пенсии вынесено пенсионным органом 22.01.2020 года, а на эту дату у ФИО1 уже возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то суд соглашается с требованиями иска о том, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения такого права, то есть с 1 января 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска № от 22.01.2020 г. в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 01.08.1994 по 31.07.1995 в должности *** в *** в календарном исчислении;

- с 01.08.1995 по 08.09.1997 в должности *** в гинекологическом отделении в *** *** в льготном порядка исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); 

- с 02.03.1999 по 27.04.1999, с 04.09.2006 по 29.09.2006, с 29.03.2011 по 05.05.2011, с 04.02.2013 по 16.02.2013, с 10.02.2016 по 11.03.2016 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 1 января 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Вардугина