Дело № 2-2353/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

15 мая 2018 года 

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.

при секретаре Гайнуллиной Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о понуждении к выполнению обязательств по проведению капитального ремонта, признании незаконным сбор денежных средств за текущий и капитальный ремонт дома, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) о понуждении к выполнению обязательств по проведению капитального ремонта, признании незаконным сбор денежных средств за текущий и капитальный ремонт дома, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками приватизированных квартир в многоквартирном доме (далее - МКД), расположенном по адресу: .... При этом ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" декларирует следующую норму: «Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации».

Рассматриваемый в данном исковом заявлении МКД по адресу: ... сдан в эксплуатацию в 1954 году. На момент начала приватизации в 1991 году дом уже нуждался в проведении капитального ремонта, поскольку возраст дома уже составлял 37 лет и за время эксплуатации не подвергался капитальному ремонту, тогда как при эксплуатации здания нормативный срок до постановки на капитальный ремонт составляет от 10 до 15 лет (в зависимости от вида жилого здания). То есть срок проведения капитального ремонта МКД к моменту начала приватизации в 1991 г. превышен более чем в 2 раза.

Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утверждённым Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, чётко указаны сроки эксплуатации каждой из возможных инженерных коммуникаций в МКД, а также сроки капитального ремонта зданий.

В соответствии с нормами ВСН 58-88 (р), капитальный ремонт МКД (в т.ч. инженерного оборудования - водоснабжения, канализации, отопления) в первый раз должен был быть осуществлён не позднее чем в период с 1964 по 1969 года, согласно следующих фактов и данных:

• Дата сдачи дома в эксплуатацию - 1954 год;

• Нормативный срок эксплуатации здания до постановки на капитальный ремонт от 10 до 15 лет (с учётом используемых при строительстве материалов);

• Соответственно 1954 + 10 = 1964 г, 1954 + 15 = 1969 г.

Однако до настоящего времени комплексный капитальный ремонт в МКД ни разу не проводился.

В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории РТ, в доме по адресу ... запланированы следующие работы:

1. на 2036 год - ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения;

2. на 2043 год - ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения, ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения, ремонт подвального помещения, ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт фундамента, установка приборов учёта горячего водоснабжения (при его отсутствии), установка приборов учёта тепла, установка приборов учёта холодного водоснабжения, установка приборов учёта электроэнергии.

Согласно пунктов 21 и 22 Правил содержания общего имущества в МКД, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 г. № 491, капремонт общего имущества проводится для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения установленных предельно допустимых характеристик надёжности и безопасности.

Статья 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений МКД, возникшее у бывшего наймодателя (органа госвласти или органа местного самоуправления) и неисполненное им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеуказанного Закона, ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ, после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капремонту жилых помещений, а также общего имущества в МКД, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в т.ч. на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Истцы просят возложить на ответчика обязанность провести капитальный ремонт дома по адресу: ... период с 2018 по 2019 годы; признать незаконным сбор денежных средств с собственников приватизированных помещений с 2002 года по настоящее время по строкам: текущий ремонт жилого дома, капитальный ремонт жилого дома; произвести компенсацию морального вреда каждому истцу в размере200 000 руб. 

Судом в качестве третьего лица было привлечено Муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г.Казани» (далее по тексту - МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани»)

Истцы в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица – МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани», в судебном заседании с иском не согласился.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 23.10.2001г. является собственником квартиры ....

Истец ФИО2 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 21.08.2010г. является собственником 1/3 доли в праве на квартиру ....

Истцы ФИО3 и ФИО4 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 13.12.1995г. являются собственником долей в праве общей совместной собственности на квартиру ....

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Заявляя требования о проведении капитального ремонта, истец ссылается на ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. При этом юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт нахождения многоквартирного дома или отдельного жилого помещения в состоянии, требующем его капитального ремонта, на момент приватизации квартир, и неисполнение ответчиком как наймодателем жилых помещений в доме обязанности по проведению капитального ремонта дома на момент бесплатной передачи жилых помещений в собственность.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ.

Исходя из системного толкования статьи 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статьей 39 и 158 ЖК РФ и статьи 210 ГК РФ, обязанность наймодателя по выполнению капитального ремонта жилых помещений дома сохраняется на дату приватизации первого жилого помещения.

Статья 166 ЖК РФ содержит перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, который включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

2. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

Из пояснений истцов следует, что первая квартира была приватизирована в феврале 1994г., а именно квартира ..., представив в качестве доказательства договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от 16.02.1994г. 

Бремя доказывания нуждаемости жилого дома в капитальном ремонте на указанный момент лежит на истцах.

Вместе с тем, бесспорных доказательств, подтверждающих факт нахождения многоквартирного дома или отдельного жилого помещения в состоянии, требующем его капитального ремонта, на момент приватизации квартиры, по делу не представлено.

Порядок принятия решения о проведении капитального ремонта жилого дома установлен п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, согласно которым капитальный ремонт проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкции многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п. 21 Правил).

Однако материалы дела не содержат доказательств принятия собственниками помещений дома такого решения, несмотря на, неудовлетворительное состояние систем и конструкций многоквартирного жилого дома, как они указывают.

Доводы истцов об истечении нормативных или рекомендуемых сроков эксплуатации тех или иных элементов дома, суд не могут быть приняты во внимание, поскольку необходимость проведения капитального ремонта должна определяться в каждом конкретном случаи с учетом фактического технического состояния здания, и его элементов, а само по себе истечение нормативных или рекомендуемых сроков эксплуатации тех или иных элементов дома не характеризует фактическое состояние конструкций дома с точки зрения их реального физического износа и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации.

Нормы Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (ВСН 58-88 (р) устанавливают минимальную (а не максимальную) продолжительность эффективной эксплуатации зданий, носят рекомендательный характер и не являются обязательными.

Кроме того, предъявляя требование к бывшему наймодателю о проведении капитального ремонта во всем многоквартирном доме, истцы создают условия для освобождения от обязательств по содержанию общего имущества других собственников помещений в указанном доме, ставших таковыми по иным сделкам, и управляющей компании, обслуживающей многоквартирный дом.

Таким образом, установив, что доказательств, подтверждающих факт нахождения многоквартирного дома №... или отдельного жилого помещения в состоянии, требующем его капитального ремонта, по делу не представлено, суд считает, что иск в части обязания ответчика произвести капитальный ремонт, удовлетворению не подлежит.

Требования истцов признать незаконным сбор денежных средств с собственников приватизированных помещений с 2002 года по настоящее время по строкам: текущий ремонт жилого дома, капитальный ремонт жилого дома, удовлетворению не подлежат, поскольку обязанность несения указанных расходов установлена нормами ЖК РФ. Кроме того, денежные средства, взимаемые на текущий ремонт жилого дома и капитальный ремонт жилого дома в ИК МО г.Казани не поступают. 

Поскольку требования о компенсации морального вреда являются производными от требований о проведении капитального ремонта, оснований для их удовлетворения у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о понуждении к выполнению обязательств по проведению капитального ремонта, признании незаконным сбор денежных средств за текущий и капитальный ремонт дома, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.