Дело 2-502/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело пол иску С.Г.Г. к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

С.Г.Г. обратился в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости. В обоснование заявленного требования указывает, что (дата) обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Заявление и представленные документы были рассмотрены ответчиком на заседании комиссии (дата) протокол №, в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой величины ИПК. Ответчик не принял к зачету указанные по справкам № от (дата) и № от (дата) о заработной плате периоды 1981-1983, 1984-1985, 1978-1979, 1989-1991,1997 гг.

Просит суд признать решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от (дата) в части не включения в страховой стаж периодов работы: с апреля по октябрь 1978 г.; с апреля по ноябрь 1979 года работу по договорам в СПК "Покровский"; с мая по октябрь 1989 г, с июня по ноябрь 1990 года, с июня по ноябрь 1991 года работу по договорам в СПК «Соболевский» - незаконным.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить ему в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии указанные периоды. Признать за ним право на страховую пенсию и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию со дня обращения, т. е с (дата).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии от (дата) №. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Из материала дела следует, что (дата) истец обратился в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Заявление и представленные документы были рассмотрены на заседании комиссии (дата) протокол №, в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой величины ИПК. Ответчик не принял к зачету, в том числе указанные по справкам № от (дата) и № от (дата) о заработной плате периоды 1978-1979, 1989-1991 гг. (за исключением июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1991г). 

Рассматривая основание, послужившие к отказу принять спорные периоды, суд указывает, следующие:

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

С (дата) страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35).

При назначении страховой пенсии в 2017 году требуется наличии не менее 8 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

В соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 3, 10 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, также предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно ст. 53 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", действовавшего в период выполнения истцом работ по договору подряда, пенсии исчислялись из среднемесячного фактического заработка. В этот заработок включались все виды заработной платы, на которые начислялись страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Согласно п. п. а п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, (далее Положение) пенсии назначаются и выплачиваются рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование.

Как следует из пункта 108 Положения.. . в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов, в частности работа в качестве рабочего или служащего, выполнявшаяся на дому. Выполнение для отдельных граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж. Подпунктом "а" пункта 109 этого же Положения.. ., кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

согласно п. 21 Перечня видов вознаграждения, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 22 ноября 1974 года, действовавшего в спорный период, страховые взносы не начислялись на вознаграждения, выплачиваемые предприятиями, учреждениями и организациями гражданам за выполнение отдельных определенных трудовых заданий (работ) по договорам (соглашениям) гражданско-правового характера (договорам: подряда, поручения, контрактации, комиссии, авторским и т.п.).

Согласно п/п 8 п. 2 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения, соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Впервые, правило начисления страховых взносов на вознаграждения за выполнение работ по договорам подряда и поручения было введено в пункте 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 с 01.01.1992 года.

Таким образом, действующее законодательство до 01.01.1992 не предусматривало включения в общий трудовой стаж периодов работы по договорам подряда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Минсоцзащиты РФ N 1-299-17, РФ N ЮСИ-22/ИН от 20.02.1992 "О стаже и заработке по договорам подряда и поручения" указано, что статьей 8 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (в ред. Закона РСФСР от 27.12.91 N 2121-1) предусмотрено, что страховой тариф взносов установлен по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.

Учитывая это, в пункте 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122- 1 введено правило начисления страховых взносов на вознаграждения за выполнение работ по договорам подряда и поручения.

Согласно статье 89 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" работа по указанным договорам включается в общий трудовой стаж для установления пенсии.

Основанием для ее включения в общий трудовой стаж являются справки работодателей, подтверждающие уплату страховых взносов, и договоры подряда, поручения с отметкой работодателей об их выполнении.

Таким образом, суд, считает, что обязательным условием включения периодов работы в стаж для назначения пенсии законодатель всегда предусматривал уплату начисленных на заработную плату взносов сначала в фонд государственного социального страхования, а с 1992 года - в Пенсионный фонд РФ. А поскольку истец выполнял работу по гражданско-правовому договору-подряда, с его вознаграждения не уплачивались страховые взносы, соответственно этот период не подлежит зачету в трудовой стаж для назначения пенсии.

Кроме того, согласно пункту 8 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Доводы истца о том, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачивались страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работающих по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нети, которые не могут быть признанными соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2), 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различные условия приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.- суд находит несостоятельными, так как судом проанализировано указанное Постановление, в том числе и его вывод о том, что впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Не состоятельная ссылка истца на п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г № 30 «О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Суд исходит из того, что в спорный период в случае выполнения работы истцом по гражданско-правовому договору он не относился к числу застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, и у его работодателя не было обязанности по перечислению страховых взносов.

Отказывая в удовлетворении указанных требований истцу, суд исходит из того, что до 01 января 1992 года пенсионное законодательство не содержало положений о возможности включения в общий трудовой стаж периодов работы по договорам подряда. В то же время, в соответствии с пунктом 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, с 01 января 1992 года работа по договорам гражданско-правового характера могла быть включена в общий трудовой стаж при условии подтверждения уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

С 01.01.1992 обязательным условием для исчисления страхового (общего) стажа, как указано судом выше, является предоставление документа, подтверждающего период уплаты обязательных платежей в Пенсионный фонд.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истец доказательств подтверждающих законность заявленного требования в суд не представил. В связи с чем у суда нет законных основания для удовлетворения заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования С.Г.Г. к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2017 г.