Дело № 2-170/2019 мотивированное 

решение

 

изготовлено 18.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Разгаровой Л.В.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по исковому заявлению

ФИО3 к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания. Требования обосновывает тем, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В жилом помещении проживает с 

<

дата>. В 

<

данные изъяты> году постановлением главы администрации ее квартира, наряду с другими квартирами в указанном доме, была признана непригодной для проживания, а дом аварийным, подлежащим сносу и расселению в срок до 

<

данные изъяты> года. До настоящего времени дом не расселен, благоустроенное жилое помещение ей не предоставлено. Ссылаясь на положения статей 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации просит обязать администрацию муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта п.г.т. Зеленоборский, равнозначное по площади ранее занимаемому помещению, не менее 

<

данные изъяты> кв.м., и находящееся в черте населенного пункта Зеленоборский в срок до 

<

дата>. 

В судебном заседании ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в квартире проживает одна, после признания квартиры непригодной для проживания в 

<

данные изъяты> году была поставлена в очередь на получение благоустроенной квартиры, однако квартиру до настоящего времени ей не дали. Все ее соседи, не получив до 

<

данные изъяты> года квартиры, также обратились в суд для получения жилья вне очереди. Отметила, что ее квартира находится в плохом состоянии, сильно перекошены окна, двери, дом «ведет», так как его опора - столбики, которые практически сгнили, фундамент отсутствует. Она проживает одна, с учетом возраста (

<

данные изъяты> лет) сил и возможностей постоянно делать ремонт, нет. Уточнила, что просит обязать администрацию городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.п. Зеленоборский, равнозначное по площади ранее занимаемому помещению, не менее 

<

данные изъяты> кв.м., и находящееся в черте г.п. Зеленоборский, в срок до 

<

дата>.

Представитель администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района ФИО4 в судебном заседании участвовала, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснила, что дом 

<

номер> по 

<

адрес> признан непригодным для проживания в 

<

данные изъяты> году, срок расселения установлен до 

<

данные изъяты> года, в связи с чем жителей планируется расселять путем включения дома в региональную программу по переселению. Свободные благоустроенные квартиры на территории поселка Зеленоборский отсутствуют. ФИО3 

<

дата> поставлена в очередь на внеочередное получение жилого помещения, в настоящее время она состоит в очереди под 

<

номер>, в поселке идет строительство двух домов, очередь значительно продвинется. Отметила, что в случае, если состояние квартиры истца значительно ухудшилось, администрация может предоставить ей временное жилье в подменном фонде до окончательного предоставления благоустроенного жилого помещения.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) каждая из сторон, участвующих в деле, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

По правилам статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

В силу положений частей 1, 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, гражданского дела 

<

номер>, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (пункты 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона №131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 является нанимателем 

<

данные изъяты> квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно справке формы 9 от 

<

дата> ФИО3 с 

<

дата> зарегистрирована постоянно по месту жительства в квартире 

<

номер> дома 

<

номер> по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., состоящей из 

<

данные изъяты> комнат. 

Согласно договору социального найма жилого помещения от 

<

дата> 

<

номер>, заключенному между МКУ «Отдел городского хозяйства» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель), последней передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 

<

данные изъяты> комнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Иные лица совместно с нанимателем в жилое помещение не вселены. 

Согласно представленным истцом ордерам от 

<

дата> и 

<

дата>, квартира 

<

номер> дома 

<

номер> по 

<

адрес> была предоставлена в пользование ФИО1 (супругу истца) с семьей.

Таким образом, ФИО3 вселена и проживает в квартире 

<

номер> дома 

<

номер> по 

<

адрес> на законных основаниях по договору социального найма.

Постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района от 

<

дата> 

<

номер> «О признании квартир непригодными для проживания» утверждено решение межведомственной комиссии от 

<

дата> 

<

номер> о признании квартир, в том числе, жилого помещения (квартиру) по адресу: 

<

адрес>, непригодными для проживания. Пунктом 3 постановления предусмотрено в срок до 

<

данные изъяты> года произвести снос дома и отселение жителей квартир, указанных в постановлении. 

ФИО3 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты подачи заявления – 

<

дата>, по состоянию на 

<

дата> числится во внеочередном списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, под 

<

номер>. 

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилых домов непригодными для постоянного проживания от 

<

дата> 

<

номер>, дом 

<

номер> по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский от 

<

дата> 

<

номер> жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, определено предоставить гражданам, зарегистрированным в данном жилом доме, жилые помещения в соответствии с действующим законодательством в срок до 

<

дата>.

Вместе с тем, постановление главы администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский от 

<

дата> 

<

номер> «О признании квартир непригодными для проживания», которым жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания и установлен срок отселения жителей до 

<

данные изъяты> года, не отменялось, является действующим и в силу части 3 статьи 7 Федерального закона №131-ФЗ подлежит исполнению. 

Из комиссионного акта обследования жилого помещения 

<

номер> дома 

<

номер> по 

<

адрес> от 

<

дата>, произведенного на основании судебного запроса, следует, что дом одноэтажный, 7-ми квартирный, 

<

данные изъяты> года постройки. Квартира 

<

данные изъяты>, благоустроенная: централизованное отопление, холодное, горячее водоснабжение, централизованное газоснабжение. При визуальном осмотре выявлено: сильный уклон пола, просадка; дверные проемы деформированы (двери плотно не закрываются); оконные блоки перекошены, повреждены гнилью; провисание потолка, подтеки; искривление стен; трещины между потолком и стенами. 

Из дополнения к акту обследования жилого помещения следует, что при визуальном осмотре также установлено, что стены окрашены водоэмульсионной краской, потолок окрашен краской, полы окрашены масляной краской, в большой комнате настелен линолеум, электропроводка исправна, в квартире тепло. Свободный доступ во все квартиры дома отсутствует, в доме проживают во всех квартирах. 

В материалах гражданского дела 

<

номер> по иску ФИО2 к администрации городского поселения Зеленоборский о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, имеется акт обследования жилого дома 

<

номер> по 

<

адрес> от 

<

дата>, произведенного МКУ «Отдел городского хозяйства» на основании судебного запроса, из которого следует, что жилой многоквартирный дом щитового типа по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> года постройки, не пригоден для дальнейшего проживания. При его визуальном осмотре выявлены следующие недостатки: фундамент в центре дома дал просадку; кровля жилого дома имеет деформацию, вследствие чего просматриваются многочисленные трещины на шифере; пол имеет крен в сторону несущей стены; нарушена геометрия оконных проемов. 

Из информации от 

<

дата> 

<

номер>, представленной ответчиком по запросу суда, в программу переселения граждан из аварийного жилья дом 

<

номер> по 

<

адрес> не включен.

На основании пункта 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии с положениями статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Таким образом, в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО3 относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, а у ответчика возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма вне очереди. 

Разрешая спор, следует отметить, что в законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила предоставления жилых помещений в порядке очерёдности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. 

Истец просит обязать предоставить ей жилое помещение в срок до 

<

дата>, вместе с тем, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции, предоставляются вне очереди. 

По правилам статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, непригодность для проживания жилого помещения истца и признания в целом многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение истца, аварийным и подлежащим сносу, истечение в 

<

данные изъяты> году установленного постановлением администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский от 

<

дата> 

<

номер> «О признании квартир непригодными для проживания» срока для отселения жителей квартиры 

<

номер> дома 

<

номер> по 

<

адрес>, суд считает, что требования истца предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в связи с непригодностью жилья для постоянного проживания подлежат удовлетворению. Жилое помещение должно быть предоставлено органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования и возложения на администрацию городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района обязанности предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области, отдельное жилое помещение - квартиру, в границах указанного населенного пункта, равнозначную по общей площади ранее занимаемой квартире 

<

номер> в доме 

<

номер> по 

<

адрес> - не менее 

<

данные изъяты> кв.м.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая положения приведенной нормы, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика - администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта пос. Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области, отдельное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта пос. Зеленоборский, равнозначное по общей площади ранее занимаемой квартире 

<

номер> в доме 

<

номер> по 

<

адрес> - не менее 

<

данные изъяты> кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Шевердова