Дело № 12-106/2020

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., 

с участием государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1,

представителя ФИО2 – по доверенности Носалевой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе адвоката Носалевой Е.А., действующей в интересах ФИО2, на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 от 13.01.2020 года о признании директора ООО «Аксай-Авто» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 от 13.01.2020 года директор ООО «Аксай-Авто» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе на указанное постановление адвокат Носалева Е.А., действующая на основании доверенности, просила постановление отменить, производство по делу прекратить и указала. В постановлении неверно указаны установочные данные ФИО2, который является директором ООО «Аксай-Авто». В виду особенностей рабочего времени и отдыха водителей автобусов, выполняющих регулярные городские и пригородные перевозки, суммарная продолжительность их работы без учета перерыва не превышает 12 часов в каждом случае и не является сверхурочными работами, подлежащими дополнительной оплате. Внеплановая выездная проверка проведена в нарушение требований закона без согласования с органами прокуратуры. 

В судебном заседании адвокат Носалева Е.А. доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление. 

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 в судебном заседании полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, просила оставить его без изменения и указала. В табелях учета рабочего времени не отражено время работы водителей. В указаниях сведений о должностном лице допущена формальная ошибка в указании его должности. Законодательство содержит исчерпывающий перечень оснований для привлечения к проверки трудового законодательства органов прокуратуры, в данном конкретном случае в трудовую инспекцию поступила информация о нарушении трудового законодательства, в связи с чем необходимость в привлечении к проверки органов прокуратуры не имелось. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положения ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

В силу частей 6, 8 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Как усматривается из материалов дела, государственной инспекцией труда в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 26.12.2019г. по 13.01.2020г. в ООО «Аксай-Авто». 13.01.2020г. в 16.00 часов по адресу: ..., каб. 51 допущено нарушение требований действующего трудового законодательства РФ в отношении ООО «Аксай-Авто», а именно. Согласно путевым листам № ... от 01.11.2019г., № ... от 02.11.2019г., № ... от 03.11.2019г., № ... от 07.11.2019г., № ... от 08.11.2019г., № ... от 09.11.2019г., № ... от13.11.2019г., № ... от 14.11.2019г., № ... от 15.11.2019г., водитель ФИО3 проходил предрейсовый медосмотр в 5 часов 22 минуты, 15.11.2019г., 15.11.2019г. прошел медосмотр в 5 часов 42 минуты, а послерейсовый медосмотр проходил в 19 часов 00 минут, в некоторых случаях - в 19 часов 07 минут. 

Согласно путевым листам № ... от 01.11.2019г., № ... от 02.11.2019г., № ... от 05.11.2029г., № ... от 06.11.2019г., № ... от 07.11.2019г., № ... от 08.11.2019г., № ... от09.11.2019г. водитель ФИО4 проходил предрейсовый медосмотр в 5 часов 35 минут, ... г.-19г. прошел медосмотр в 6 часов 17 минут, а послерейсовый медосмотр проходил в 19 часов 00 минут, в некоторых случаях в 19 часов 20 минут.

Согласно путевым листам № ... от 04.11.2019г., № ... от 05.11.2019г., № ... от 06.11.2019г., № ... от 10.11.2019г., № ... от 11.11.2019г., «10789 от 12.11.2019г. водитель ФИО5 проходил предрейсовый медосмотр в 5 часов 52 минуты, а послерейсовый медосмотр – в 21 час.40 минут.

Согласно путевым листам № ... от 01.11.2019г., № ... от 02.11.2019г., № ... от05.11.2019г., № ... от 06.11.2019г., № ... от 07.11.2019г., № ... от 08.11.2019г., № ... от 09.11.2019г., № ... от 11.11.2019г., № ... от 12.11.2019г., № ... от 13.11.2019г., № ... от15.11.2019г. водитель ФИО6 проходил предрейсовый медосмотр в 4 часа 50 минут, 4 часа 55 минут, 6 часов 00 минут, 6 часов 17 минут, а послерейсовый медосмотр проходил в 18 часов 25 минут, в 19 часов 20 минут, в 19 часов 30 минут. 

Согласно табелям учета рабочего времени за ноябрь 2019г. водителями ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 отработано 8 часов, что противоречит сведениям, отраженным в вышеуказанных путевых листах. 

В ходе проверки также установлено, что заработная плата водителям начислялась и выплачивается за отработанное время согласно табелям учета рабочего времени. 

Факт совершения директором ООО «Акасй-Авто» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствам, а именно: жалобой на нарушения ООО «Аксай-Авто» трудового законодательства от 20.11.2019г., распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 29.11.2019г., актом проверки от 13.01.2020г., протоколом об административном правонарушении от 13.01.2020г., табелями учета рабочего времени, путевыми листами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, директор ООО «Аксай-Авто» ФИО2 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено с нарушением закона судьей не принимаются, так как сомневаться в выводах проведенной проверки трудовой инспекцией оснований не имеется.

Довод жалобы о неверном указании должности директора ООО «Аксай-Авто» ФИО2, как начальника отдела по администрированию персонала, не могут повлиять на существо вынесенного постановления и расцениваются судьей как описка.

Рассматривая доводы жалобы о нарушении требований закона и проведении выездной проверки в отсутствии органов прокуратуры, прихожу к следующему.

Из положений пункта 74 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.10.2012 года N 354н, следует, что в соответствии с требованиями части 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ и статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации внеплановые документарные проверки не подлежат согласованию с органами прокуратуры.

Таким образом, предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой документарной проверки по факту обращений и заявлений граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства не требуется, равно как и согласование ее проведения с органами прокуратуры.

Утверждение представителя общества о том, что основанием к проверочным мероприятиям послужили обстоятельства, перечисленные в подп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ, на материалах дела не основано.

Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления жалоба не содержит.

Постановление о привлечении директора ООО «Аксай-Авто» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, было вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного по настоящему делу постановления, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 от 13.01.2020 года о признании директора ООО «Аксай-Авто» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу адвоката Носалевой Е.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья: Шегидевич Е.Ю.