Судья, вынесший обжалуемое Дело № 7-44/23

постановление

, ФИО1 № 5-49/23

УИД 87RS0006-01-2023-000487-40

Р Е Ш Е Н И Е

город Анадырь 13 сентября 2023 года

Судья суда Чукотского автономного округа Принцев С.А.,

рассмотрев жалобу администрации Провиденского городского округа на постановление судьи Провиденского районного суда от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица администрации Провиденского городского округа,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Провиденского районного суда от 21 июня 2023 года администрация Провиденского городского округа (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением судьи, Администрация подала на него жалобу в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд, в которой просит вышеназванное постановление судьи отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

В возражениях на жалобу прокурор Провиденского района просит оставить обжалуемое постановление судьи без изменения, жалобу Администрации – без удовлетворения. 

В судебное заседание Администрация и прокурор Провиденского района не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из постановления судьи Провиденского районного суда от 21 июня 2023 года (т. 2, л.д. 101-106) и постановления прокурора Провиденского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 июня 2023 года (т. 1, л.д. 2-10), 24 марта 2023 года юридическое лицо - администрация Провиденского городского округа, находящаяся по адресу: 689251, Чукотский автономный округ, Провиденский городской округ, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д.8 «а»:

- в нарушение абзаца 6 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Провиденского городского округа, накапливаемые в целях гражданской обороны, заблаговременно в полном объеме не накоплены, фактическое наличие созданных и находящихся на хранении запасов в Провиденском городском округе по состоянию на 24 марта 2023 года не соответствует установленному номенклатурой объему, поскольку полностью отсутствует продовольствие, вещевое имущество, нефтепродукты и средства связи, на 40% сформированы ресурсы жизнеобеспечения; 

- в нарушение абзаца 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Администрация не установила системы централизованного оповещения в сельских поселениях района; не установила систему громкоговорителей рупорных в с. Энмелен и не обеспечила работу данной системы в с. Новое Чаплино, с. Нунлигран, с. Сиреники; 

- в нарушение пункта 5 постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» Администрацией не соблюдены требования к условиям хранения части материальных резервов, гарантирующим безусловную их сохранность, что может повлечь их утрату, так как строительные материалы и ресурсы жизнеобеспечения хранятся в помещении здания кожевенного завода, которое в чьей-либо собственности не находится, мер к постановке на учёт указанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного не принято;

- в нарушение пункта 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309, пункта 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» мероприятия по подготовке укрытий к использованию Администрацией не проводятся, укрытия не приспособлены для размещения населения; меры по доведению информации до населения о месте расположения укрытий не приняты.

На основании изложенного судья районного суда пришла к выводу о том, что Администрация не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по подготовке к защите населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, квалифицировав бездействие Администрации по части 2 статьи 20.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

В силу абзацев 4, 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Согласно пункту 31 статьи 6 Устава Провиденского городского округа Чукотского автономного округа к вопросам местного значения городского округа отнесены, в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Провиденского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с пунктом 13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно подпункту «б» пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379, создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются органами местного самоуправления для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты. Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия. Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства (пункт 3 Положения).

Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их органами местного самоуправления, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 4 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309 (далее – Порядок создания убежищ), для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены.

В соответствии с пунктом 9 указанного Порядка создания убежищ органы местного самоуправления на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно пунктам 3.2, 3.3 Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденных МЧС России 29 декабря 2021 № 2-4-71-12-11, запасы накапливаются заблаговременно в мирное время по номенклатуре и в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями с учетом методических рекомендаций. Органы местного самоуправления и организации определяют номенклатуру и объемы создаваемых запасов, создают и содержат их, а также осуществляют контроль за их созданием, хранением и использованием с учетом действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и указанных методических рекомендаций.

Пунктом 2 Порядка создания убежищ предусмотрено, что укрытие – это защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Как следует из материалов дела, Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории Провиденского городского округа определён постановлением Администрации Провиденского городского округа от 10 августа 2020 года № 217 (с изменениями, внесёнными постановлением Администрации от 17 января 2023 года № 15). Реализация данного Порядка велась в период 2020 – 2022 годы в рамках муниципальной программы «Создание и поддержание на установленном уровне резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального уровня на территории Провиденского городского округа в 2020-2022 годах», утверждённой постановлением Администрации Провиденского городского округа от 10 августа 2020 года № 218. На момент проведения прокурорской проверки осуществлялась реализация муниципальной программы «Создание и поддержание на установленном уровне резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального уровня на территории Провиденского городского округа в 2023-2025 годах», утверждённой постановлением Администрации от 21 сентября 2022 года № 416.

Постановлением Администрации от 15 марта 2021 года № 91 утверждено Положение о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Провиденского городского округа. 

Постановлением Администрации от 15 марта 2021 года № 92 утверждены Номенклатура и объёмы создаваемых в целях гражданской обороны Провиденского городского округа запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 

Перечень объектов гражданской обороны на территории Провиденского городского округа утверждён постановлением Администрации от 15 марта 2021 года № 88 (с изменениями, внесёнными постановлением Администрации от 8 ноября 2022 года № 497).

Факты ненадлежащего исполнения Администрацией обязанности по 

- созданию резервов в целях гражданской обороны, поскольку фактическое наличие созданных и находящихся на хранении запасов в Провиденском городском округе по состоянию на 24 марта 2023 года не соответствует установленному номенклатурой объему, поскольку полностью отсутствует продовольствие, вещевое имущество, нефтепродукты и средства связи, на 40% сформированы ресурсы жизнеобеспечения; 

- по неустановке системы централизованного оповещения в сельских поселениях района; неустановке системы громкоговорителей рупорных в с. Энмелен и необеспечении работы данных систем в с. Новое Чаплино, с. Нунлигран, с. Сиреники;

- по непроведению мероприятий по подготовке укрытий к использованию, непринятию мер по доведению информации до населения о месте расположения укрытий подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными судьёй суда первой инстанции.

Вместе с тем, вопреки выводам судьи районного суда, нахожу недоказанным факт нарушения Администрацией положений пункта 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379, который, как следует из постановления прокурора Провиденского района о возбуждении дела об административном правонарушении и обжалуемого постановления судьи районного суда, выразился в несоблюдении требований к условиям хранения части материальных резервов, гарантирующим безусловную их сохранность, что может повлечь их утрату, так как строительные материалы и ресурсы жизнеобеспечения хранятся в помещении здания кожевенного завода 1984 года постройки, которое в чьей-либо собственности не находится, мер к постановке на учёт указанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного не принято.

Из материалов дела не следует, что хранение строительных материалов и ресурсов жизнеобеспечения в здании бывшего кожевенного завода может повлечь их утрату. Сам по себе факт отсутствия регистрации права на указанное помещение и непризнание его бесхозяйным имуществом об этом не свидетельствует.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (который утратил силу с 1 января 2020 года), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В связи с чем отсутствие регистрации права на недвижимое имущество не исключает наличие у этого недвижимого имущества собственника.

Кроме того, согласно ответу Администрации от 26 апреля 2023 года № 1226 Администрацией в целях постановки на учёт здания кожевенного завода готовится распоряжение для его внесения в Реестр казны Провиденского городского округа и последующего направления пакета документов на государственную регистрацию.

Каких-либо доказательств того, что условия хранения строительных материалов и ресурсов жизнеобеспечения в помещении кожевенного завода не могут обеспечить их сохранность материалы дела не содержат, в связи с чем указанное нарушение подлежит исключению из обвинения Администрации.

Помимо этого, прихожу к выводу о неправильной квалификации бездействия Администрации по части вменяемых ей нарушений.

Так, ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны предусмотрена частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношению к части 2 статьи 20.7.КоАП РФ.

В связи с изложенным, бездействие Администрации, выразившееся в непроведении мероприятий по подготовке укрытий к использованию, в результате чего укрытия не приспособлены для размещения населения; непринятию мер по доведению информации до населения о месте расположения укрытий; неустановке системы громкоговорителей рупорных в с. Энмелен и необеспечении работы данной системы в с. Новое Чаплино, с. Нунлигран, с. Сиреники подлежало квалификации по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ, на что обоснованно указано в жалобе Администрации.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание, что переквалификация бездействия Администрации по части вменяемых в вину нарушений на часть 1 статьи 20.7 КоАП РФ приведёт к ухудшению положения привлекаемого к административной ответственности лица, выражающемуся во вменении дополнительного состава административного правонарушения, в настоящее время при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении это является невозможным.

При таких обстоятельствах ввиду невозможности переквалификации бездействия Администрации по приведённым выше нарушениям, данные нарушения подлежат исключению из обвинения Администрации. 

Вместе с тем, как указано выше, материалами дела подтверждается, что Администрация в нарушение абзаца 6 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Провиденского городского округа, накапливаемые в целях гражданской обороны, заблаговременно в полном объеме не накоплены, фактическое наличие созданных и находящихся на хранении запасов в Провиденском городском округе по состоянию на 24 марта 2023 года не соответствует установленному номенклатурой объему, поскольку полностью отсутствует продовольствие, вещевое имущество, нефтепродукты и средства связи, на 40% сформированы ресурсы жизнеобеспечения.

Довод жалобы о том, что Администрация не является надлежащим субъектом вменённого правонарушения и в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, со ссылкой на решение судьи суда Чукотского автономного округа по делу № 7-47/2021, в котором было установлено, что отдел военно-мобилизационной работы, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Провиденского муниципального района отвечает за создание, хранение и использование ресурсов жизнеобеспечения; средств связи, информирования, оповещения Резерва, нахожу несостоятельным.

Поскольку указанный Отдел является структурным подразделением Администрации, то последняя, как юридическое лицо, также отвечает за надлежащее выполнение своим структурным подразделением мероприятий в области гражданской обороны.

Довод жалобы о том, что Администрация была лишена возможности подготовиться к рассмотрению дела в связи с недостаточностью времени, в рассматриваемом случае не может являться основанием для отмены постановления по делу ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что 24 марта 2023 года и.о. прокурора Провиденского района главе Администрации внесено представление № 07-09-2023/Прдп36-23-20770006 об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороне и формировании материального резерва (т. 1, л.д. 121-124), которое было рассмотрено и на него дан ответ от 26 апреля 2023 года № 1226 (т. 1, л.д. 125-127).

Копия постановления прокурора от 15 июня 2023 года о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении вручена главе Администрации в тот же день.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Администрация извещена 19 июня 2023 года.

С учётом изложенного полагаю, что о выявленных прокурором в ходе проведения проверки нарушениях Администрации стало известно после получения представления прокурора, в связи с чем у неё имелось достаточно времени для подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, и её право на защиту не было нарушено. Жалоба не содержит информации о том, какие именно доказательства Администрация не успела подготовить ко времени рассмотрения дела, какие доводы не смогла привести в свою защиту. Не представлены такие доводы и доказательства и в суд Чукотского автономного округа.

Заявление Администрацией ходатайства об отложении рассмотрения дела на срок после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности в данном случае расцениваю как избранный способ осуществления своей защиты.

Доводы, по которым судья суда первой инстанции отказала в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела нахожу правильными, в должной степени мотивированными и обоснованными, оснований не согласиться с ними не усматриваю. 

Также нахожу несостоятельным довод жалобы о том, что рассматриваемое правонарушение не является длящимся.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Принимая во внимание, что Администрация длительное время не исполняла обязанность по формированию материальных резервов, данное нарушение является длящимся.

Обобщая вышеизложенное, оснований для прекращения производства по делу в рассматриваемом случае не имеется.

Доводы жалобы Администрации не ставят под сомнение наличие в её бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, который составляет 90 календарных дней.

Неправильная квалификация судьёй районного суда бездействия Администрации по части нарушений, а также недоказанность совершения одного нарушения в рассматриваемом случае не повлекли нарушений при назначении Администрации административного наказания, поскольку в соответствии с положениями части 3.2 КоАП РФ наказание назначено в минимально возможном размере – половины минимального размера наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 20.7 КоАП РФ.

Кроме того, даже если бы наказание Администрации назначалось по совокупности административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ и частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, то в силу правил части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, поскольку все нарушения были выявлены в ходе проведения одной прокурорской проверки, наказание в любом случае назначалось бы в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, то есть в пределах санкции части 2 статьи 20.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Провиденского районного суда от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, в отношении администрации Провиденского городского округа изменить, исключив из описания события административного правонарушения указание на совершение следующих нарушений:

«- в нарушение абзаца 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Администрация не установила системы централизованного оповещения в сельских поселениях района; не установила систему громкоговорителей рупорных в с. Энмелен и не обеспечила работу данной системы в с. Новое Чаплино, с. Нунлигран, с. Сиреники; 

- в нарушение пункта 5 постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» Администрацией не соблюдены требования к условиям хранения части материальных резервов, гарантирующим безусловную их сохранность, что может повлечь их утрату, так как строительные материалы и ресурсы жизнеобеспечения хранятся в помещении здания кожевенного завода, которое в чьей-либо собственности не находится, мер к постановке на учёт указанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного не принято;

- в нарушение пункта 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309, пункта 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» мероприятия по подготовке укрытий к использованию Администрацией не проводятся, укрытия не приспособлены для размещения населения; меры по доведению информации до населения о месте расположения укрытий не приняты».

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу администрации Провиденского городского округа удовлетворить частично.

Судья суда 

Чукотского автономного округа С.А. Принцев