Докладчик Петрухина О.А. Апелляционное дело № 33а-1702/2026

Судья Турхан А.Н. Административное дело № 2а-542/2025

УИД 21RS0012-01-2025-000846-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2026 года город Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Петрухиной О. А., Лушниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ястребовой О.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики об оспаривании бездействия, восстановлении срока на подачу заявления, возложении обязанности включить в список для получения жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 и дополнению к апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Петрухиной О. А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, в котором просит:

- признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по включению его в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением;

- восстановить срок для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты;

- возложить обязанность включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование иска указано, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с мая 2005 года является сиротой, поскольку его мать ФИО 2 умерла 23 сентября 2004 года, а отец ФИО 1 умер 15 мая 2005 года. Однако, о смерти матери он не знал, так как с 1992 года с ней не проживал, а потому ее судьба ему не была известна. Только в 2021 году через социальные сети от родственников он узнал, что его мать ФИО 2 умерла 23 сентября 2004 года. Поскольку с мая 2005 года он являлся сиротой, то его должны были включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Между тем из-за бездействия административного ответчика это не было сделано. 22 сентября 2025 года он обратился в администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики по вопросу восстановления пропущенного срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети, оставшиеся без попечения родителей, а также о включении в соответствующий список для обеспечения жилыми помещениями. По данному обращению административным ответчиком принято решение, которым ему отказано в восстановлении срока и включении в указанный список.

Полагая решение администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики незаконным и нарушающим его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с указанными требованиями.

Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, административный истец ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции по мотивам его незаконности и необоснованности, а также о принятии по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит доводы, повторяющие позицию, излагавшуюся в административном иске и в суде первой инстанции. Дополнительно указывает, что с 17 мая 2005 года до исполнения им 23 лет (до ДД.ММ.ГГГГ), орган исполнительной власти, каковым на тот момент являлось администрация Моргаушского района Чувашской Республики, была обязана принять меры по установлению над ним опекуна, а также принять меры по включению в список для получения жилого помещения по категории дети, оставшиеся без попечения родителей и не имеющего жилья. Кроме того апеллянт указывает, что в нарушение п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 органом опеки и попечительства администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики не проконтролирован вопрос своевременной подачи в интересах истца заявления и мер по включению его в список на обеспечение жилым помещением.

В дополнениях к апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 также ставит вопрос об отмене решения районного суда, указав, что право на получение жилого помещения административным истцом не было реализовано ввиду не достижения им совершеннолетнего возраста на момент возникновения права по включению в список, отсутствия юридических познаний, а также в связи с не знанием порядка подачи заявления. О наличии права на получение жилого помещения ФИО1 узнал только в сентябре 2025 года. Также отмечает, что по адресу регистрации истца имеется только земельный участок, а жилой дом и надворные постройки были уничтожены при пожаре 08 мая 2002 года. Ввиду бездействия исполнительным органом Моргаушского района Чувашской Республики не проверялись социально-бытовые условия проживания административного истца, а также не устанавливался факт сиротства и наличие либо отсутствие второго родителя, которому истец мог быть передан до достижения совершеннолетия.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы апелляционной жалобы с учетом дополнения к апелляционной жалобе поддержали и вновь привели их суду.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в судебное заседание не явились.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, выслушав явившихся лиц, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации их неявка не служит препятствием к рассмотрению дела в апелляционном порядке, проверив законность и обоснованность судебного решения в полном объеме на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, являются отец ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и мать ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии №).

Также из материалов дела следует, что отец административного истца ФИО 1 умер 15 мая 2005 года в 

<

адрес>, о чем 17 мая 2005 года Отделом ЗАГС 

<

данные изъяты> составлена запись акта о смерти № (свидетельство о смерти серии № от 02 августа 2025 года выдано Отделом ЗАГС 

<

данные изъяты>).

Мать административного истца ФИО 2 умерла 23 сентября 2004 года в 

<

адрес>, о чем 12 октября 2004 года Отделом Комитета ЗАГС при 

<

данные изъяты> составлена запись акта о смерти № (свидетельство о смерти серии № от 02 августа 2025 года).

2 августа 2025 года Отделом ЗАГС 

<

данные изъяты> выдано повторное свидетельство о смерти ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии №, умершего 15 мая 2005 года в 

<

адрес>, о чем 17 мая 2005 года Отделом ЗАГС 

<

данные изъяты> составлена запись акта о смерти №.

Также 2 августа 2025 года Отделом ЗАГС 

<

данные изъяты> выдано повторное свидетельство о смерти ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии №, умершей 23 сентября 2004 года в 

<

адрес>, о чем 12 октября 2004 года Отделом Комитета ЗАГС 

<

данные изъяты> составлена запись акта о смерти №.

По информации, предоставленной ФИО 4, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в данном учебном заведении в период с 1998 года (4 класс) по 2003 год (8 класс). На момент выпуска ФИО1 не являлся сиротой, из учреждения его забрал отец ФИО 1 по адресу регистрации: 

<

адрес>.

Как следует из справки от 1 сентября 2025 года №, выданной начальником ФИО14, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, на территории 

<

данные изъяты> частного домовладения, квартиры по договору социального найма не имеет, в приватизации жилья не участвовал, на учете по улучшению жилищных условий не состоял и не состоит.

Согласно выписке ЕГРН от 19 августа 2025 года №, земельный участок с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО 3 В данной выписке также указано, что на данном земельном участке отсутствуют объект недвижимого имущества.

Кроме того, по состоянию на 3 декабря 2025 года, согласно сведениям из ЕГРН, ФИО1 не имеет зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

При этом, согласно информации, предоставленной администрации Моргаушского муниципального округа, а также администрации г.Чебоксары ФИО1 в списках на получение жилья (как нуждающийся в улучшении жилищных условий, малообеспеченный, как ребенок-сирота и т.д.) не состоит.

Также из материалов дела следует, что 22 сентября 2025 года административный истец обратился в администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении его в список для получения жилого помещения по категории дети, оставшиеся без попечения родителей, включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - Список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями или же решить вопрос о предоставлении ему вне очереди сертификата за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации для выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

13 октября 2025 года решением межведомственной комиссии Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, принятым единогласно, административному истцу отказано в восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в Список, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ.

О принятом решении административный ответчик уведомил административного истца, направив сообщение от 16 октября 2025 года № 328, в котором были разъяснены причины отказа в удовлетворении заявления.

Разрешая административные исковые требования, и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Также суд исходил из того, что обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО1 реализовать свое право на обеспечение жильем, то есть подать в установленный срок соответствующее заявление в орган местного самоуправления, заявителем приведено не было, а администрацией Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики таких обстоятельств в ходе рассмотрения его заявления, не установлено.

Кроме того, суд исходил из того, что административный истец судьбой своей матери не интересовался, о том, что его мать умерла в 2004 году, узнал в 2021 году после того, как его нашли родственники со стороны матери. Однако после достижения возраста совершеннолетия, обладая полной дееспособностью, ФИО1 имел возможность в течение 5 лет самостоятельно защитить свои жилищные права, однако этого не сделал. Обстоятельств, объективно препятствовавших реализовать свое право на обеспечение жильем, а именно обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления административным истцом не приведено, и административным ответчиком в ходе рассмотрения заявления таких обстоятельств не установлено.

Судебная коллегия, оценивая выводы суда первой инстанции, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц определены в Федеральном законе Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013), абзацу 4 статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительном учреждении.

Пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет (в случае пропуска по уважительным причинам после достижения 23-х лет) и не имеющие закрепленного за ними жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным правилам в список включаются:

- дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

- лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил включения в список, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397, заявление о включении в список подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Превышение такими лицами предельного возраста, установленного законом, само по себе не является основанием для прекращения права на обеспечение жильем.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет и имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Причины, которые могут рассматриваться в качестве оснований для принятия на учет после достижения 23-летнего возраста перечислены в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

Верховный Суд Российской Федерации, в частности указал, что к таким относятся: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Вместе с тем, в данном случае таких обстоятельств, которые объективно исключали либо носили уважительный характер и препятствовали самостоятельному осуществлению ФИО1 в период с 18 до 23 лет своих прав по постановке на учет как лица, оставшегося без попечения родителей, и нуждающегося в обеспечении жилым помещением, по делу судом не установлено.

Доказательств наличия объективных препятствий для обращения с соответствующим заявлением после достижения административным истцом совершеннолетия также не представлено.

Доказательств наличия объективных препятствий для обращения с соответствующим заявлением после достижения административным истцом совершеннолетия в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что ФИО1 до достижения им двадцатитрехлетнего возраста обращался с соответствующим заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве сироты, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, не позволивших ему своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет, административным истцом не представлено.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Сведения о наличии уважительных причин, в частности, незаконного отказа органа местного самоуправления в постановке на учет либо состояние здоровья истца, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации ФИО1 права на обеспечение жилым помещением, либо о наличии препятствий для реализации данного права до достижения возраста 23 лет, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Обстоятельства того, что у административного истца в течение 7 месяцев до совершеннолетия не было попечителя, не могут быть положены в основу признания решения суда незаконным, поскольку предусмотренный законодателем период с 18 до 23 лет направлен на реализацию предоставленных гражданину прав в данной ситуации. И отсутствие попечителя непродолжительное время с учетом последующего пятилетнего срока для возможности подать заявление о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может считаться уважительной причиной для восстановления данного срока.

С учетом того, что ФИО1 ранее не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 38 лет, не представил доказательств, имелись ли у него до достижения 23-летнего возраста препятствия для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных административных исковых требований.

Таким образом, суд первой инстанции при разрешении заявленных требований правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а постановленный по делу судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Само по себе несогласие истца с данной судом оценкой обстоятельствам дела не дает оснований считать решение суда неправильным. Доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.

Довод апелляционной жалобы и дополнения к апелляционной жалобе стороны административного истца о том, что администрация Моргаушского района Чувашской Республики, была обязана совершить действия по включению ФИО1 в список для получения жилого помещения по категории дети, оставшиеся без попечения родителей и не имеющего жилья, является несостоятельным, поскольку согласно вышеприведенных положений действующего законодательства указанная процедура носит заявительный характер. Из материалов дела не усматривается, что органы местного самоуправления каким-либо образом препятствовали истцу в реализации своих прав по включению в список для получения жилого помещения по категории дети, оставшиеся без попечения родителей и не имеющего жилья.

Иные доводы апелляционной жалобы также не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется, а потому апелляционная жалоба ФИО1 и дополнение к апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 и дополнение к апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: