Мировой судья Герман О.А. Дело № 12-15/2025

УИД 70MS0034-01-2025-001901-83

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2025 года с. Первомайское Томской области

Судья Первомайского районного суда Томской области Перминов И.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Бельской Т.А., рассмотрев жалобу начальника отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 5 ОСФР по Томской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 10.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АКТИВ» ФИО1, /дата/ рождения, уроженка в /иные данные/, зарегистрированного и проживающего по /адрес/, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 10.05.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АКТИВ» ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 5 ОСФР по Томской области ФИО2 подала жалобу, в которой просила постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 10.06.2025 отменить, направить дело мировому судьей на новое рассмотрение. 

В обоснование указала, что в силу примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3 является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он совершил административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя организации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и подавшее жалобу, начальник отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 5 ОСФР по Томской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Защитник ФИО1 Бельская Т.А., действующая на основании доверенности от 09.06.2025 /номер/ сроком по 31.12.2025, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых ссылалась на пропуск должностным лицом 10-дневного срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи. Также указала на то обстоятельство, что ФИО1 не относится к должностным лицам, указанным в примечании к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дополнительно пояснила, что решением ОСФР по Томской области от 14.05.2025 /номер/ ООО «Чулымлес» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении от 13.05.2025 /номер/ в отношении ФИО1

Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и должностного лица ФИО2

Заслушав защитника Бельскую Т.А., исследовав доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является генеральным директором ООО «АКТИВ», осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Чулымлес», что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ от 13.05.2025 в отношении ООО «Чулымлес» и от 13.05.2025 в отношении ООО «АКТИВ».

13.05.2025 начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 5 ОСФР по Томской области ФИО2 в отношении генерального директора ООО «АКТИВ» - управляющей организации ООО «Чулымлес» ФИО1 составлен протокол /номер/ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что 08.04.2025 в 00 час. 00 мин. по /адрес/, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «АКТИВ», действующей от имени ООО «Чулымлес», не представил в установленный п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок сведения о периодах работы застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее 07.04.2024 (застрахованное лицо М.В. по дате отправки 02.04.2025). Фактически сведения предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 09.04.2025, что подтверждается Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 10.04.2025 /номер/.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судьи исходил из того, что генеральный директор ООО «АКТИВ» - управляющей организации ООО «Чулымлес» ФИО1 не является должностным лицом по смыслу примечания к ч. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья считает данные выводы мирового судьи верными исходя из следующего. 

Согласно примечанию к ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, как следует из примечания к названной статье, Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 5 - 7, 11 и 16 статьи 7.30.3, статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.30.1 - 7.30.3, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30.4, частью 7.2 статьи 19.5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30.5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 10 и 11 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Из буквального толкования изложенной нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой в отношении генерального директора ООО «АКТИВ» - управляющей организации ООО «Чулымлес» ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, не входит в число названных выше статей.

Таким образом, в рассматриваемом случае ФИО1 не является должностным лицом по смыслу примечания к части 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 07.02.2025 № 45-АД25-1-К7 и в постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.02.2024 № 16-329/2024.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы являются несостоятельными и основанными не неверном толковании положений ст. 2.4, 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечаний к ним.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, и оснований для удовлетворения жалобы должностного лица ФИО2 судьей не установлено.

Вместе с тем, суд считает необоснованными доводы защитника Бельской Т.А. о пропуске должностным лицом срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 10.06.2025, поскольку жалоба с приложенными к ней документами подана должностным лицом в мировой суд 25.06.2025, то есть в установленный ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 10-дневный срок с момента получения должностным лицом копии обжалуемого постановления (11.06.2025). При этом в силу указанной нормы срок для обжалования рассчитывается в рабочих днях. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 10.06.2025 оставить без изменения, жалобу начальника отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 5 ОСФР по Томской области ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подписано/ И.В. Перминов