Дело № 2-746/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 05 июня 2018 года 

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Ермоленко О.А.

при секретаре Ноженко К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузнецкая рыбная компания» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе обратился в суд с иском, в котором просит обязать ООО «Кузнецкая рыбная компания» провести мероприятия по разработке проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников и установить срок для совершения указанных действий до ....

Требования мотивирует тем, что истцом в связи с поступившим обращением из Комитета окружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в отношении ООО «Кузнецкая рыбная компания» с ... по .... проведено административное расследование, в ходе которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно п. ... «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Ответчик является юридическим лицом и дополнительным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Предприятием не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух и иных источников.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № 15-С/2017 от ... (л.д. 20) на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. 

Ответчика о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, его представитель в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Статьей 113 ГПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова о его вручении адресату.

В соответствии с ч. 2 той же статьи адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Извещение о почтовом уведомлении были опущены в почтовый ящик, что следует из отметок, сделанных на нем, однако ответчик в отделение связи за получением повестки не явилась, письмо было возвращено в суд за истечением срока хранения, что следует из материалов дела (л.д. 223, 24). 

Исходя из п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами. Не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления за истечением срока хранения возвращаются отправителям. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) судебная повестка была возвращена по истечении срока хранения, либо в связи с отказом от ее получения, что установлено судом по настоящему делу. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федераций действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Ч. 3 ст. 39 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") предусматривает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе – его структурным подразделением.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 699 от 09.07.12г.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный Отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе.

Ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено полномочие главного государственного санитарного врача предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), нормативными правовыми актами установлены санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с требованиями ст. 2 Закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

При невыполнении вышеназванных требований законодательства нарушаются конституционные права неопределенного круга граждан на охрану здоровья (ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации) и благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции Российской Федерации), право на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации). 

Судом установлено, что в ходе административного расследования, проведенного с ... по ...., в связи с поступившим обращением из Комитета окружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, Территориальным органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ООО «Кузнецкая рыбная компания», выявлены нарушения требований санитарного законодательства: п. ... «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», что подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от ... ... (л.д. 11), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «Кузнецкая рыбная компания» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ..., согласно которому в присутствии двух понятых ЗДЕ ВТП был произведен осмотр цеха копчения рыбы «Кузнецкая рыбная компания», расположенного по адресу ... ... (л.д. 8-9), в ходе которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно отсутствие проекта нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объектов «Кузнецкая рыбная компания» (л.м.8-9).

ООО «Кузнецкая рыбная компания» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, решением единственного участника ООО «КРК», выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 4,5, 12-14), и как установлено в ходе административного расследования дополнительным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Предприятием не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух и иных источников.

... постановлением Заводского районного суда г. Новокузнецка ООО «Кузнецкая рыбная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП за то, что обществом не выполняются требования санитарного законодательства, допущено нарушение санитарных норм и правил п. ...«Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ..., и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей (л.д. 25-28). Постановление суда вступило в законную силу ....

С учетом установленных обстоятельств суд считает установленным факт не выполнения требований санитарного законодательства: п. ...«Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.05.2001 года № 14, что в свою очередь, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. 

Доказательств обратного ответчиком, исходя из требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд считает, с учетом соблюдения баланса интересов, возможным установить ответчику срок для совершения указанных действий до ... года

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л 

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе удовлетворить.

Обязать ООО «Кузнецкая рыбная компания» провести мероприятия по разработке проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников в срок до ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 08.06.2018 года.

Судья О.А. Ермоленко