Дело № 2-850/2021 ......

......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Минеевой В.Н.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда в г.Владимире Владимирской области от 15.03.2021 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в стаж лечебной деятельности периоды:

- работы с 01.04.2013 по 30.06.2013 в должности медсестры травматологического отделения в Городской поликлинике №86 Управления здравоохранения Восточного административного округа г.Москвы;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2010 по 28.12.2010, с 13.04.2015 по 22.05.2015.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику имел необходимый специальный стаж. 

Просила включить в специальный стаж лечебной деятельности указанные периоды и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 19.11.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить. Дополнительно указала, что в период работы с 01.04.2013 по 30.06.2013 находилась в должности медсестры травматологического отделения в Городской поликлинике №86 Управления здравоохранения Восточного административного округа г.Москвы, выполняла те же обязанности, что и в период работы с 29.12.2010 по 31.03.2013 и с 01.07.2013 по 04.01.2015, который включен ответчиком в специальный стаж лечебной деятельности.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.01.2021 №3 (л.д.68), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Работодатель в период с 01.04.2013 по 30.06.2013 не кодировал работу истца как лечебную деятельность с правом на досрочную пенсию.

Определением суда от 13.05.2021 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ГБУЗ г.Москвы «Городская поликлиника №175 Департамента здравоохранения г. Москвы» (л.д.53).

Представитель ГБУЗ г.Москвы «Городская поликлиника №175 Департамента здравоохранения г. Москвы» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.63,64). В отзыве на исковое заявление указал, что ФИО1 за период работы с 01.01.2013 по 31.12.2013 работала основным сотрудником на 1,0 ставку в должности медицинской сестры в травматологическом отделении филиала №2 ГБУЗ «ГП №175 ДЗМ» (л.д.65). 

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии неявившегося 3-го лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – часть 4.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В судебном заседании установлено, что 19.11.2020 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 15.03.2021 №317761 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.19-20).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца спорные периоды:

- работы с 01.04.2013 по 30.06.2013 в должности медсестры травматологического отделения в Городской поликлинике №86 Управления здравоохранения Восточного административного округа г.Москвы, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период работы отражен без кода с лечебной деятельностью;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2010 по 28.12.2010, с 13.04.2015 по 22.05.2015, т.к. согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж курсов законодательством не предусмотрено.

В соответствии со сведениями трудовой книжки истца ФИО1 в спорный период (л.д.11-18):

- 23.12.2009 – принята на должность медсестры травматологического отделения ГУЗ «Городская поликлиника №86 Управления здравоохранения Восточного административного округа г.Москвы»;

- 04.01.2015 – уволена по инициативе работника. 

С 01.10.2012 ГУЗ «Городская поликлиника №86 Управления здравоохранения Восточного административного округа г.Москвы» реорганизована путем присоединения к ГБУЗ г.Москвы «Городская поликлиника №175 Департамента здравоохранения г.Москвы» (л.д.16).

При этом периоды работы с 29.12.2010 по 31.03.2013 и с 01.07.2013 по 04.01.2015 включены ответчиком в специальный стаж лечебной деятельности, что отражено в расчете стажа (л.д.30). 

В индивидуальном лицевом счете истца за период с 01.04.2013 по 30.06.2013 действительно отсутствует код особых условий труда (лечебная деятельность) – л.д.49. 

Согласно архивной справке от 01.04.2021 №14147/1 ФИО1 зачислена с 23.12.2009 на должность медсестры травматологического отделения. В периоды с 23.12.2009 по 31.12.2012, с 01.01.2014 по 31.12.2014 имеются сведения о работе ФИО1 на 1 ставку и предоставлении очередных отпусков, сведения о начислении надбавки за вредность не имеется. В период с 01.01.2013 по 31.12.2013 сведений о размере ставки, начислении надбавки за вредность и предоставлении отпусков в приказах за 2013 год не имеется (л.д.27). 

В соответствии с архивной справкой от 18.11.2020 №65694/1 в период с 23.12.2009 по 31.12.2014 имеются сведения о работе ФИО1 на 1 ставку и предоставлении очередных отпусков, сведения о начислении надбавки за вредность не имеется. Сведений о предоставлении ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы (в том числе по уходу за ребенком), учебных отпусков, направлении на курсы повышения квалификации в документах в запрашиваемый период не имеется (л.д.35).

Вместе с тем, согласно ответу ГБУЗ «ГП №175 ДЗМ» ФИО1 в период с 01.01.2013 по 31.12.2013 работала основным сотрудником на 1,0 ставку в должности медицинской сестры в травматологическом отделении филиала №2 ГБУЗ «ГП №175 ДЗМ». В соответствии с приказом Департамента здравоохранения г.Москвы от 05.05.2012 №401 «О реорганизации государственных бюджетных учреждений здравоохранения г.Москвы «Городская поликлиника №16 Департамента здравоохранения г.Москвы», «Городская поликлиника №86 Департамента здравоохранения г.Москвы», «Городская поликлиника №130 Департамента здравоохранения г.Москвы», «Городская поликлиника №172 Департамента здравоохранения г.Москвы», ГБУЗ г.Москвы «Городская поликлиника №86Департамента здравоохранения г.Москвы» реорганизовано путем присоединения к ГБУЗ г.Москвы «Городская поликлиника №175 Департамента здравоохранения г.Москвы».

Кроме того из представленной карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2013 год следует, что за 2013 год, в том числе и за спорный период с 01.04.2013 по 30.06.2013, имела место выплата заработной платы с отчислением страховых взносов (л.д.26).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя.

Достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39), и ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своих обязанностей в части не представления в Пенсионный фонд сведений о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не должно ущемлять пенсионных прав истца при наличии достаточных и допустимых доказательств работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца с 01.04.2013 по 30.06.2013 в должности медицинской сестры травматологического отделения в ГБУЗ г.Москвы «Городская поликлиника №175 Департамента здравоохранения г.Москвы» на 1 ставку, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж.

Соответствие наименования должности, учреждения ФИО1 в спорный период требованием Списка №781 ответчиком не оспаривалось. Не исполнение работодателем обязанности по надлежащему представлению сведений в Пенсионный фонд с кодом лечебной деятельности не должно ущемлять права пенсионера.

Установлено также, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 01.12.2010 по 28.12.2010, с 13.04.2015 по 22.05.2015, что следует из приказов и удостоверения (л.д.25,36), а также отражены в решении об отказе в установлении пенсии (л.д.19-20).

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2010 по 28.12.2010, с 13.04.2015 по 22.05.2015.

С учетом включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, на 31.12.2019 он составит 30 лет 1 месяц 13 дней (л.д.32-34).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 1.1. ч.1 ст.30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (2019 год - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Одновременно ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В Пенсионный фонд истец обратилась 19.11.2020, то есть с соблюдением 6-ти месячного срока с даты достижения размера специального стажа 30 лет.

Соответственно на основании ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – с 19.11.2020.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

- работы с 01.04.2013 по 30.06.2013 в должности медицинской сестры травматологического отделения в ГБУЗ г.Москвы «Городская поликлиника №175 Департамента здравоохранения г.Москвы»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2010 по 28.12.2010 и с 13.04.2015 по 22.05.2015.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19 ноября 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления в окончательном виде во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья ...... К.Е. Афанасьева

......

...... 

......