Дело 2-18/2019

Решение

 

именем Российской Федерации 

24 января 2019 года Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Дегтяренко Е.А. 

при секретаре Качкиной М.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о возмещении затрат на обучение, 

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратилось в суд к ФИО2 с иском о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 52 292 руб. 

Требования мотивированы тем, что ФИО2 с /дата/ по /дата/ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации ответчик по направлению УМВД России по Томской области с /дата/ по /дата/ обучался в ФГКОУВО «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» по заочной форме сроком 3 года 6 месяцев. В соответствии с п.4.14 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного между ФИО2 и УМВД России по Томской области, ответчик взял на себя обязательство возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение. /дата/ ФИО2 был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п.9.ч3 ст. 82 Федерального закона от /дата/ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), при этом продолжал обучение в Барнаульском юридическом институте МВД России, получив высшее профессиональное образование. /дата/ истцом в адрес ответчика было направлено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение в образовательной организации МВД России. До настоящего времени затраты ответчиком не возмещены. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что после окончания срока контракта, он не прекратил свое действие, так как ни работник ни работодатель не обратились с рапортом о его прекращении. На момент увольнения ФИО2 обучение не прекратил. Обучение закончил, получил диплом. Нарушение порядка уведомления сотрудника о возмещении затрат на обучение не свидетельствует о том, что обязанность по возмещению затрат не должна быть исполнена. Работодатель был готов на заключение соглашения о рассрочке, несмотря на то, что ФИО2 не являлся на момент уведомления о возмещении затрат действующим сотрудником. Кроме того, заключение соглашения о рассрочке именно с действующим сотрудником практически не выполнимо, поскольку уведомление о возмещении затрат должно быть вручено в последний день работы, а сотрудник в течение 30 дней с момента получения уведомления возместить затраты, или обратиться с заявлением о рассрочке, соответственно, на момент обращения с заявлением о рассрочке в течение установленного для возмещения срока сотрудник уже является недействующим.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел от /дата/ является срочным, так как заключен на срок до /дата/. /дата/ он был зачислен слушателем 1 курса заочного обучения в БЮИ МВД России, а заключенный контракт от /дата/ не предусматривает возмещение затрат на обучение. После поступления на заочное обучение /дата/ он не был уведомлен о взыскании с него затрат на обучение. Согласно п. 4 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. N 1465, в последний день службы сотруднику работодатель выдает уведомление об обязанности в течении 30 дней с момента получения уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования. В органах внутренних дел он служил по /дата/, а уведомление об обязанности возмещения затрат на обучение получил /дата/, чем было нарушено его право на заключение соглашения о рассрочке, так как заключение соглашения о рассрочке возможно только с действующим сотрудником. Считает, что действие контракта от /дата/ прекращено заключением контракта /дата/, в котором нет условия о возмещении затрат на обучение.

Выслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Правоотношения по службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 01.01.2012, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. п. 4, 5,?7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел без уважительных причин по вышеназванным основаниям, указанным в ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, в период обучения либо в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 250-О, при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

В судебном заседании установлено, и подтверждается справкой № от /дата/ предоставленной УМВД России по Томской области, что ФИО2 являясь сотрудником полиции /дата/, приказом Барнаульского юридического института МВД России от /дата/ зачислен слушателем первого курса факультета заочного обучения Барнаульского юридического института МВД России со сроком обучения 3 года 6 месяцев. /дата/ отчислен из института в связи с получением образования (завершением обучения)(приказ Барнаульского юридического института МВД России от /дата/ №). 

/дата/ между УМВД России по Томской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в котором предусмотрено, что ФИО2 обязуется выполнять обязанности по должности старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области.

Кроме этого, в пункте 4.14 контракта указано, что ФИО2 обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затрат на обучение.

/дата/ между МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в котором предусмотрено, что ФИО2 обязуется выполнять обязанности по должности старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области. 

/дата/ ФИО2 был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (выписка из приказа от /дата/ № л/с)

Во исполнение ч. 14 ст. 76 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Затраты из средств федерального бюджета на обучение ФИО2, выпускника БЮИ МВД России 2017 года, составили 52 292 руб., что подтверждается справкой о затратах на обучение № от /дата/, расчетом размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в БЮИ МВД России, подлежащих включению в контракт на 2014/2015 учебный год.

/дата/ истцом в адрес ответчика ФИО2 было направлено уведомление об обязанности возмещения Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в Барнаульском юридическом институте МВД России в размере 52 292 руб.

Согласно почтовому уведомлению уведомление об обязанности возмещения затрат на обучение получено ФИО2 /дата/. Добровольно ответчик затраты не возместил. 

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, учитывая условия контракта от /дата/, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникла у ФИО2, как сотрудника органов внутренних дел, а увольнение ответчика произведено по основаниям, предусмотренным в п. 9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

Довод ответчика ФИО2 о том, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел от /дата/ является срочным, так как заключен на срок до /дата/, а зачислен он слушателем 1 курса заочного обучения в БЮИ МВД России только /дата/, после окончания срока действия контракта, и следовательно условие о возмещении затрат на обучение при поступлении в ВУЗ не действовало, суд считает не состоятельным на основании следующего.

Нормы Трудового кодекса РФ на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами (ст. 11 Трудового кодекса РФ), а положения части четвертой статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают, что в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Таким образом, зачисление ФИО2 /дата/ на обучение происходило в момент действия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от /дата/, пунктом 4.14 которого предусмотрено возмещение затрат на обучение.

В связи с изложенным также несостоятелен довод ответчика о том, что после поступления на заочное обучение /дата/ он не был уведомлен о возможности взыскания с него затрат на обучение, поскольку данная обязанность установлена подписанным обеими сторонами контрактом. Кроме того, данная обязанность возложена на ФИО2 в силу закона. (п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")

Таким образом, прекращение действия контракта от /дата/ заключением нового контракта /дата/ также не освобождает ФИО2 от обязанности как сотрудника органов внутренних дел, уволенного по основаниям, предусмотренным в п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, возместить затраты на обучение. 

Не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований довод ответчика о том, что нарушен установленный законом порядок вручения работодателем в последний день службы сотруднику уведомления об обязанности в течении 30 дней с момента получения уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования в связи со следующим.

В силу п. 22 Раздела VI "Порядок возмещения сотрудником затрат на обучение" Методических рекомендаций по применению Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465", являющихся приложением к письму МВД РФ от 03.04.2013 N 1/2927, в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить МВД России затраты на обучение с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств.

Материалами дела подтверждено, что уведомление об обязанности ответчика в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления возместить МВД РФ затраты на обучение в Университете истцом в адрес ответчика было направлено /дата/, а не в последний день его службы. Однако, данное обстоятельство по существу не лишает истца права требования взыскания спорной денежной суммы. Методические рекомендации в целом направлены на установление единого порядка применения Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465. Таким образом, несвоевременное выполнение истцом п. 4 Правил возмещения затрат (вручение сотруднику уведомления об обязанности возместить МВД России затраты на его обучение) не влечет освобождения ответчика от выполнения обязанности, возложенной на него ч. 14 ст. 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Несоблюдение порядка уведомления об обязанности ответчика в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления возместить МВД РФ затраты на обучение не повлекло нарушение прав ответчика, в том числе на заключение соглашения о рассрочке, предусмотренного п.5 Правил. Заключение соглашения о рассрочке с недействующим сотрудником законом прямо не запрещено, работодатель не отказывал ФИО2 в предоставлении рассрочки. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетоврени.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит возмещению с ответчика с учетом положений ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в доход муниципального образования «Асиновского района» в размере 1 768,82 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать в пользу межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области с ФИО2 возмещение затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 52 292 рубля.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет МО «Асиновский район» в размере 1 768,76 руб. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья подпись Е.А. Дегтяренко 

Копия верна 

Судья Е.А. Дегтяренко

Секретарь М.С. Качкина

Мотивированный текст решения изготовлен 25.01.2019