Дело № 2-832/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 29 ноября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края 

в составе: председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Хасанского муниципального района о признании права на получение единовременной материальной помощи, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возложении обязанности.

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи. В обоснование требований ссылался, что в августе 2017 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, произошло затопление принадлежащего ему жилого дома по адресу 

<

адрес> придомового земельного участка. В результате затопления пострадало домовладение. Частично утрачено имущество первой необходимости. Пострадал урожай. По факту затопления были составлены акты от 12.08.2017г., которыми установлено повреждение домовладения, частичная утрата имущества первой необходимости, утрата урожая. На его обращение о включении в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе 2017г. им был получен отказ. Просит 1) признать его пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе 2017г.; 2) установить факт постоянного проживания ФИО2, в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; 3) признать за ФИО2, право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017г.; 4) признать за ФИО2, право на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017 года. 5) признать за ФИО2, право на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, выплачиваемой за счет средств резервного фонда 

<

адрес>, в размере 25000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017 года. 6) признать за ФИО2, право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемой за счет средств резервного фонда 

<

адрес>, в размере 10000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017 года. 7) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО2, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 8) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО2, в список граждан, нуждающихся в сказании разовой материальной помощи в связи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 9) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО2, в список граждан, нуждающихся в сказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.10) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО2, в список граждан, нуждающихся в сказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

ФИО2 в суде уточнил заявленные требования, в связи с получением денежных средств за потерю урожая в размере 10000 руб, указанные требования не поддерживает, в остальной части просит иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ответчика администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не прибыли, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, причину неявки не сообщили. Представили суду письменный отзыв на иск, согласно которому с иском согласны в части, поскольку ФИО2 разовую материальную помощь в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемую в за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10000 уже получил. В связи, с чем считают исковые требования в указанной части не подлежащими удовлетворению.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что проживает в 

<

адрес> с 1987г., по соседству с ФИО2 В жилом доме по адресу: Рыбзавод 

<

адрес> проживал длительное время истец с отцом. Отец истца держал пассику, после смерти отца ФИО1 вступил в наследство, оформил дом в свою собственность. Некоторое время до установления истцу инвалидности, он имел разъездной характер работы, ходил в моря. После заболевания ноги, стал жить в 

<

адрес> постоянно. На приусадебном участке садит огород, овощи. Дом у истца находится в хорошем техническом состоянии, ухожен. В дни сильного затопления тайфуна ФИО2 находился дома, спасал имущество, вещи вытаскивал на улицу на просушку, выгребал грязь, которую бурным потоком нанесло в дом. От потока, зашедшего на их улицу и огороды, у Киричко упал сарай, забор на участке. 

Свидетель Свидетель №3 суду пояснила, что проживает в 

<

адрес> с 2000г., по соседству с ФИО2, который жил совместно с отцом, матерью. После смерти отца принял наследство, проживает ФИО2 в доме один. В дом истца зашло много воды с грязью, отчего пострадала мебель, намокла, от сырости разбухла, потеряла внешний вид. В огороде истца, и на 

<

адрес> шел большой поток воды до 1,5 метров, в воде находился в том числе дом истца, который сильно пострадал, размыт фундамент. 

Свидетель ФИО4 суду показала, что знакома с истцом около 15 лет, проживает по соседству. Во время прохождения тайфуна сильно пострадали дома, расположенные по 

<

адрес>, в том числе дом истца, т.к. поток воды шел с грязью, заходил на крыльцо, первые этажи жилого дома. Пострадало имущество истца, мебель, предметы домашнего обихода, у дома подмыло фундамент. Потоком воды унесло забор с участка, в доме от сырости отошли от стен обои, полы разбухли, сырые, из подвала влажность идет в дом, в подвале долгое время стояла вода, уходила медленно. Пушками для обогрева, привезенными МЧС, пытались просушивать стены домов, но плесень выступила, грибок появился, т.к. наступили холодные дни, дома, стены просохнуть не успели. 

Суд, выслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

По смыслу п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п.1 ст.24 названного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп."д" п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п.1 ст.11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА. 

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" 

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

В соответствии со ст. 5 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Из пояснений ФИО2 следует, что по месту регистрации он не проживает, проживает постоянно в жилом доме, расположенном в 

<

адрес>, который принадлежит ему на праве собственности, как и придомовой земельный участок. 

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зарегистрировано право собственности истца на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, а также свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зарегистрировано право собственности истца на земельный участок по адресу: 

<

адрес> 

Так же факт постоянного проживания истца по вышеуказанному адресу подтверждается представленными в материалах дела заявлениями ФИО5, Свидетель №2, Свидетель №3 подтверждающими проживание ФИО1 по адресу: 

<

адрес> 

Сторонами по делу не оспаривалось, что домовладение, в котором фактически проживает истец, оказалось в зоне затопления Хасанского муниципального района.

Комиссией администрации Хасанского муниципального района было проведено обследование жилого помещения принадлежащего истцу, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, а также частично утраченного имущества и утраченного урожая.

Составленными по результатам обследования актами обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от 12.08.2017 года актом обследования утраченного имущества первой необходимости и утраты урожая от того же числа зафиксировано, что в доме имеются следы подтопления в виде нанос земли, визуально определяются следы захода воды в дом на уровне 0,5 метров в подвальном помещении уровень воды 5-10 мм.

Установлено повреждение имущества первой необходимости, стиральная машина 1 шт, шкаф бельевой 1 шт., шкаф книжный 1 шт, стенка (шкаф книжный посудный, кресло 2 шт., диван 1шт., так же указано что утрачен урожай: картофель 10 сот. томаты, свекла, морковь, кукуруза клубника, малина. 

Указанные обстоятельства подтверждаются данными актами, а также представителем ответчика и третьего лица не оспаривалось.

Вместе с тем согласно информации о выплате за август-октябрь 2017 года предоставленной начальником отдела администрации Хасанского муниципального района Приморского края от 13.10.2017 года ФИО2 21.08.2017 года выплачена единовременная материальная помощь при утрате урожая на подсобном участке. В связи, с чем исковые требования ФИО2 о признании за ним права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 10000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 годаи включении в списки для производства данной выплаты удовлетворению не подлежат.

Тогда как, заявленные требования истца о признании права на меры социально поддержки в виде выплат, в размере 10000 руб., финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости 50000 рублей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г., также выплат в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого дома 25000 рублей, предусмотренных постановлением администрации Приморского края № 320-па, и включении его в список для производства соответствующих выплат, суд считает обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Хасанского муниципального района о признании права на получение разовой материальной помощи – удовлетворить частично. 

Признать ФИО2 пострадавшим в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Установить факт проживания ФИО2 по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО2 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (10000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО2 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (50000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО2 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого дома (25000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Волкова