ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 12-704/2021

г.Уфа

14 июля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

с участием главного юрисконсульта администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан Божик..,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации МР Калтасинский район Республики Башкортостан Божик.. на постановление судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 января 2021 года, которым:

Администрация муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей,

У С Т А Н О В И Л:

протоколом об административном правонарушении заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Калтасинского районного отделения судебных приставов ФИО3 №... от дата в отношении администрации МР адрес Республики Башкортостан возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело передано на рассмотрение в Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено указанное выше постановление от дата.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2021 года жалоба главного юрисконсульта Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан Божик.. на постановление судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 января 2021 года удовлетворена частично, постановление судьи первой инстанции отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 3 июня 2021 года по жалобе заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава адрес отделения судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3 решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2021 года отменено, дело возвращено в Верховный Суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан Божик.. просит состоявшееся постановление судьи от дата отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

адрес отделения службы судебных приставов УФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав явившееся лицо, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от дата в отношении администрации МР адрес РБ составлен по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, из него следует, что на основании исполнительного листа № ФС 017891745, выданного дата Краснокамским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №..., возбуждено исполнительное производство №...-ИП от дата, которым Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан обязано в срок до дата ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные:

- на территории СП Калтасинский сельсовет МР адрес РБ на расстоянии 1500 и 2000 метров по направлению на северо-запад от адрес на 3-х участках местности, площадью 2400 кв.м., 1380 кв.м., 250 кв.м.; 

- на территории СП Краснохолмский сельсовет МР адрес РБ, в 800 м. по направлению на северо-запад от с.адресю 5540 кв.м.; 

- на территории СП Кельтеевский сельсовет МР адрес РБ, в 200 м. по направлению на запад от с.адресю, 50 кв.м.

дата в связи с неисполнением решения суда добровольно, вынесено постановление судебного пристава о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и назначен новый срок исполнения – до дата. 

В связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный новый срок, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава адрес отделения судебных приставов Республики Башкортостан от дата администрация МР адрес Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В последующем, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава адрес отделения судебных приставов УФФСП Республики Башкортостан неоднократно были вынесены постановления о назначении нового срока исполнения исполнительного документа: от дата - до дата (л.д. 18), дата - до дата (л.д. 16), дата - до дата (л.д. 14).

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава адрес отдела судебных приставов Республики Башкортостан от дата Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

дата Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан назначен новый срок исполнения – до дата, однако, требования исполнительного документа в установленный срок должником также не были выполнены.

Неисполнение Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа явилось основанием для составления заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава адрес отдел судебных приставов ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья межрайонного суда, рассматривая дело, пришел к выводу о доказанности вины Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан в неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения требования, содержащееся в исполнительном документе, а именно не ликвидация несанкционированной свалки.

Смягчающими ответственность обстоятельствами обоснованно признано частичное исполнение решения суда в виде ликвидации 4-х свалок, площадью соответственно 5540, 50, 1380 и 250 кв. м.

Вместе с тем, судьей первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что летом 2020 года мусор на пятой свалке, площадью 2400 кв. м, был скомпонован в одну кучу и произведена обваловка грунтом, что подтверждается фотоматериалом в деле, угроза возникновения и распространения инфекционных и прочих заболеваний на момент составления протокола по делу об административном правонарушении отсутствовала. 

Из фотографий, представленных в суд апелляционной инстанции, следует, что на дата свалка ликвидирована, произведена рекультивация (л.д.80), о чем составлен акт с участием представителя Минэкологии РБ и заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава адрес отделения судебных приставов ФИО3 

При таких обстоятельствах, проверив дело и доводы жалобы в полном объеме, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения. Ограничиться в отношении Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Ограничиться в отношении Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья Ахмеров Р.Р.