Административное дело № 2а-135/2025

УИД 04RS0016-01-2025-000119-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года с. Мухоршибирь 

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеевой И.Н. при секретаре Хохловой Ю.Г., с участием: Ю.Гю., с участием: 

помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Погарской Н.В.,

представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное исковое заявление Врио начальника отдела МВД России по Мухоршибирскому району к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Врио начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району ФИО3 просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, то есть до 27.06.2027 года исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, следующие административные ограничения в виде обязательной явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23 часов 00 мин до 06 часов 00 мин., запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции. 

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден 26.01.2015 года Мухоршибирским районным судом Республики Бурятия по ч.2 ст.228 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года условно, с испытательным сроком 2 года. Постановлением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 27.08.2015 года испытательный срок продлен на 1 месяц, а постановлением того же суда от 24.06.2016 года условное осуждение по приговору от 26.01.2015 года отменено, исполнено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года в ИК общего режима. Освобожден по отбытию наказания 24.06.2019 года. В отношении ФИО2 решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 02.02.2021 года установлен административный надзор сроком на 3 года, административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 26.04.2022 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть до 16.08.2024 года, решением того же суда от 07.03.2023 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть до 16.02.2025 года, установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 17.02.2025 года административный надзор в отношении Маркова прекращен в связи с окончанием срока административного надзора. Вместе с тем, в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 30.11.2024 года по ст.20.21 КоАП РФ, 22.01.2025 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства характеризуется отрицательно, проживает с супругой и детьми, не имеет постоянного места работы, употребляет спиртные напитки, по характеру общительный, в состоянии алкогольного опьянения может проявлять агрессию к окружающим. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала по приведенным основаниям, просила удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, в направленном ходатайстве, просил рассмотреть дело без его участия, требования административного иска признает, против удовлетворения административного иска не возражает. 

Прокурор Погарская Н.В. считает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Явка в судебное заседание лица, в отношении которого подано административное исковое заявление, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии сведений об извещении административного ответчика и наличии ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным признать явку ответчика необязательной, рассмотреть административное дело без участия административного ответчика. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) и Главой 29 КАС РФ.

В силу статьи 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 270 КАС РФ заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается органом внутренних дел в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Изложенное свидетельствует о том, что в случае совершении поднадзорным лицом административных правонарушений, уполномоченный орган вправе повторно обратиться в суд с административным заявлением об установлении в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Закона, административного надзора до дня погашения судимости.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. 

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст.3 Закона). 

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение. Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, ФИО2 осужден 26.01.2015 года Мухоршибирским районным судом Республики Бурятия по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года без штрафа и без ограничения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 27.08.2015 года испытательный срок по приговору от 26.01.2015 года продлен на 1 месяц. 

Постановлением Мухоршибирского районного суда РБ от 24.06.2016 года условное осуждение по приговору от 26.01.2015 года отменено, исполнено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

24.06.2019 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания. 

Решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 02.02.2021 года установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

26.04.2022 года решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия административный надзор продлен на 6 месяцев, всего до 3 лет 6 месяцев, на период с 17.02.2024 по 16.08.2024.

07.03.2023 года решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия административный надзор продлен на 6 месяцев, всего до 4 лет, на период с 17.08.2024 по 16.02.2025.

17.02.2025 года ФИО2 снят с учета в связи с истечением срока административного надзора.

Однако в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

30.11.2024 года постановлением начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району Республики Бурятия привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (29.11.2024 года в 23 час. 00 мин. находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), назначен административный штраф в размере 500 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12.12.2024 года.

22.01.2025 года постановлениями начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району Республики Бурятия привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (15.12.2024 года не явился на регистрацию), и по ч.1 ст.19.21 КоАП РФ (30.12.2024 года не явился на регистрацию), в каждом случае назначено наказание в виде административного штрафа в размере по 1000 руб. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу 04.02.2025 года.

Сведений о том, что вышеуказанные постановления от 30.11.2024 года и 22.01.2025 года (2), которыми ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 и ч.1 ст.19.24 (2) КоАП РФ, были отменены вышестоящими судебными инстанциями, материалы дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено. Названные судебные акты вступили в законную силу.

В соответствии с ч.3 ст.64 КАС РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены данные постановления, по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Таким образом, разрешая заявленные требования и устанавливая в отношении ФИО2 административный надзор до погашения судимости, то есть до 24 июня 2027 года с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу по приговору Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 26.01.2015 года, суд учитывает, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (срок погашения судимости 8 лет), в течение одного года совершил три административных правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и приходит к выводу о правомерности заявленного административным истцом требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

Принимает во внимание положение п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, суд полагает необходимым установить административный надзор на срок до погашения судимости, то есть 8 лет - до 24.06.2027 года. При этом срок административного надзора подлежит исчислению со дня со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

<

данные изъяты>

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения, в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В силу положений указанного закона суд находит необходимым установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Также суд находит обоснованным возложение заявленных административным истцом ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин., а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях (кафе, барах, ресторанах, закусочных), деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции, поскольку относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем административным ответчиком не представлено, напротив, установлено, что административный ответчик постоянного места работы не имеет, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. 

Устанавливаемые ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают конституционные права административного ответчика, в том числе на труд, получение медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, в целом не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости (8 лет), то есть до 24 июня 2027 года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.,

-запрещение пребывания в местах (кафе, барах, закусочных, ресторанах), деятельность которых связана с реализацией и употреблением в них алкоголя. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение десяти дней, со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года. 

Судья: подпись И.Н. Алексеева

Копия верна:

Судья И.Н. Алексеева