Дело № 2-354/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года п. Ванино 

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Прилепской Н.А.,

при секретаре Никулиной Е.А.,

с участием: 

-представителя процессуального истца помощника прокурора Ванинского района Янышева А.Ю.,

-представителя ответчика администрации Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района о возложении обязанности оборудовать с. Датта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в Ванинский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района о возложении обязанности оборудовать с. Датта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что прокуратурой Ванинского района во исполнение указания прокуратуры Хабаровского края от 04.04.2016 г. № 68/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности в лесах в 2016 году» проведена проверка соблюдения администрацией Даттинского сельского поселения требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено следующее. К вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения следующее. Система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе органы местного самоуправления. Между тем, проведенной проверкой установлено, что Даттинское сельское поселение не обеспечено пожарными водоемами в соответствии с требованиями пожарной безопасности, таким образом, непринятие мер администрацией Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района по выявленным нарушениям, создают угрозу пожарной безопасности на территории поселения. Просит обязать администрацию Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района оборудовать с. Датта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, с учетом хранимого запаса воды на пожаротушение. 

Представитель процессуального истца помощник прокурора Ванинского района Янышев А.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, пояснил вышеизложенное, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, обязать администрацию Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района оборудовать с. Датта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, с учетом хранимого запаса воды на пожаротушение, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика администрации Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что в данном направлении работа ведется, однако до настоящего времени требования пожарной безопасности полностью не исполнены.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из характера правоотношений, сложившихся относительно данного спора, суд приходит к выводу, что прокурор вправе заявить указанные требования.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., под пожарной безопасностью понимается - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности – являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Мерами пожарной безопасности – являются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

Согласно ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г., под охраной окружающей среды понимается - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность). 

Согласно ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются в том числе: создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; организация и осуществление профилактики пожаров.

Как следует из ч. 3 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ№ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. 3. к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Таким образом, к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 

Согласно ст. 19. ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. 

Кроме того, ст. 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. предусмотрено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. 

Так, согласно п. 16 «Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Как следует из ч. 1,3 ст. 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно п. 9.11 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 178, пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе:

при наличии автонасосов - 200 м;

при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

В судебном заседании установлено, что в адрес Главы администрации Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района 25.08.2016 г. за № 2-07-16 от имени прокурора Ванинского района было направлено представление с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушения закона, их причин и условий им способствующих, поскольку Даттинского сельское поселение не обеспечено пожарными водоемами в соответствие с требованиями пожарной безопасности, должностными лицами администрации поселения меры к обеспечению не принимаются, однако, до настоящего времени Администрация Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района не оборудовала с. Датта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями пожарной безопасности. 

Из акта обследования зданий, строений, территорий от 17.05.2017 года следует, что помощником прокурора Ванинского района Янышевым А.Ю. произведено обследование территории Даттинского сельского поселения в присутствии главы администрации Даттинского сельского поселения ФИО1 В ходе обследования установлено, что на территории поселения расположены три искусственных водоисточника, которые в настоящее время для целей пожаротушения не подготовлены, а именно, отсутствует техническая документация, резервуары не заполнены водой, не оборудовано место для стоянки спец.транспорта и забора воды. 

Согласно п. 1 от. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком каких-либо доказательств в опровержение заявленных требований суду представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, непринятие мер администрацией Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района по выявленным нарушениям, создают угрозу пожарной безопасности на территории поселения.

С учетом изложенных обстоятельств дела, принимая во внимание, что доводы искового заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь ст.204ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района о возложении обязанности оборудовать с. Датта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, с учетом хранимого запаса воды на пожаротушение, удовлетворить.

Обязать администрацию Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края оборудовать с. Датта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, с учетом хранимого запаса воды на пожаротушение в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Прилепская Н.А.

Мотивированное решение

изготовлено 22.05.2017г.

Копия верна:

Судья Прилепская Н.А.