Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 23 марта 2021года 

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения, третье лицо Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольно возведенные хозяйственные постройки -сарай с кадастровым номером № и кухню-сарай с кадастровым номером №, расположенные по 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на хозяйственные постройки сарай с кадастровым номером № и кухню-сарай с кадастровым номером №, расположенные по 

<

адрес>, об обязывании Управления Федераль-ной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственную регистрацию права собственности на данные объекты недвижимости.

29 декабря 2020 года, ФИО1 уточнила первоначально заявлен-ные требования, заявив их к Администрации Семикаракорского городского поселения, третье лицо Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, просила суд о признании права собственности на самовольно возведенные хозяйственные постройки- сарай с кадастровым номером № и кухню-сарай с кадастровым номером №, расположенные по 

<

адрес>

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Решением исполнительного комитета Семикаракорского горсовета народных депутатов Ростовской области № ** от 24 апреля1991 года ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. под строительство жилого дома, а также хозпостроек ( хозблока размером 4х6) по 

<

адрес>. Инспекцией Госархстрой-надзора администрации Семикаракорского района ФИО1 выдано разрешение №** от 15 ноября 2003 года на строительство жилого дома и хозяйственных построек по 

<

адрес> в соответствии с проектной документацией. ФИО1 были возведены хозяйственные постройки: кухня-сарай литер "Б" площадью 86, 3 кв.м, а также сарай литер "В" площадью 10, 2 кв.м., то есть с превышением размером, указанных в постановлении № ** от 24 апреля 1991 года, что подтверждено техническим паспортом. 16 февраля 2011 года, хозяйственные постройки, расположенные по 

<

адрес>, поставлены на кадастровый учет 16 февраля 2011 года: нежилое здание сарай площадью 10,2 кв.м., с присвоением кадастрового номера №; нежилое здание- кухня-сарай площадью 86,3 кв.м., с присвоением кадастрового номера №. Уведомлением № ** и №** от 9 декабря 2020 года, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства- сарая и кухни-сарая, в том числе по причине того, что строительство произведено с превышением размером, указанных в постановлении № ** от 24 апреля1991 года, в связи с чем, ФИО1 вынуждена обратиться в суд. 

Истец ФИО1,представитель -Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание назначенное на 23 марта 2021 года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения, не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу требований части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. суд рассматривает дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Представитель истца ФИО1-ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд о признании права собственности ФИО1 на самовольно возведенные хозяйственные постройки сарай с кадастровым номером № и кухню-сарай с кадастровым номером №, расположенные по 

<

адрес>

Представитель ответчика - Администрации Семикаракорского городского поселения-Бандурин В.Е. в судебном заседании исковые требования ФИО1, признал, заявив о том, что администрация поселения не возражает против признания права собственности ФИО1 на хозяйственные постройки сарай с кадастровым номером № и кухню-сарай с кадастровым номером №, расположенные по 

<

адрес>.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1-ФИО2, пред- ставителя ответчика Администрации Семикаракорского городского поселения-Бандурин В.Е., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно требований п. 5 части 1 статьи 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

В силу требований части 4 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использова-нием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодейст-вии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления ( часть 7 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации). 

При этом к заявлению должны быть приложены определенные в пп.1-8 части 7 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации документы.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Семикаракорского городского Совета народных депутатов Ростовской области №** от 24 апреля 1991 года ФИО1 в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. для строительства жилого дома по индивидуальному проекту размером 9х9 общей площадью 56,84 кв.м., в том числе жилой 35,33 кв.м., по 

<

адрес>, с разрешением строительства хозблока размером 4х6. При этом в пункте 5 решения указано о том, что застройщику разрешено приступить к строительству дома и других хозяйственных построек после удостоверения договора в нотариальной конторе, регистрации его в бюро технической инвентаризации и письменного разрешения архитектора (л.д.33).

15 ноября 2003 года, истице ФИО1, на основании решения исполнительного комитета Семикаракорского городского Совета народных депутатов Ростовской области №** от 24 апреля 1991 года, было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по строительству ( реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства №**, которым было разрешено строительство жилого дома и хозблока на земельном участке по 

<

адрес> (л.д.35).

7 сентября 2011 года, ФИО1, на основании кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 13 апреля 2011 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области, разрешения на ввод в эксплуатацию № *** от 18 марта 2011 года, выданного Администрацией Семикаракорского городского поселения, зарегистрирова-ла право собственности на жилой дом, площадью 144,90 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, что подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области -№( л.д.12).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица является собственником жилого дома, расположенного по 

<

адрес>

Как следует из выписки из ЕГРН от 2 октября 2020 года, со 2 октября 2020 года, истица ФИО1 является собственником земельного участка площадью 637+/-9 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для строительства жилого дома; при этом на данном земельном участке расположены объекты недвижимости со следую-щими кадастровыми номерами №, № (л.д.13-15).

В силу требований абз.3 части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Объекты с кадастровыми номерами №, № 

поставлены на кадастровый учет - 16 февраля 2011 года; при этом объект с кадастровым номером № является нежилым зданием-сараем, имеющим площадь 10,2 кв.м., объект с кадастровым номером №- является нежилым зданием-кухней -сараем, имеющим площадь 86,3 кв.м., сведения о правообладателях данных объектов недвижимости отсутствуют, что подтверждено выписками из ЕГРН от 2 октября 2020 года (л.д.16-17).

Принимая во внимание, что нежилые здания-сарай и кухня-сарай поставлены на кадастровый учет, такие объекты, в силу требований действующего законодательства, следует признать недвижимыми объектами.Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами ( часть 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно требований статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области для регистрации права собственности на объекты недвижимости, имеющие кадастровые номера № и №; 15 октября 2020 года, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области принято решение об отказе в государственной регистрации права, по причине не предоставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права (л.д.36-37).

После чего, истец ФИО1 обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства- сарая с кадастровые номера № и кухни сарая с кадастровые номера №,расположенных по 

<

адрес>

<

адрес>

Уведомлениями № ** и №** от 9 декабря 2020 года, истице отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства- сарая с кадастровые номера № и кухни сарая с кадастровые номера №,расположенных по 

<

адрес>, по причине того, что решением исполнительного комитета Семикаракорского городского Совета народных депутатов Ростовской области №** от 24 апреля 1991 года ФИО1 было разрешено строительство хозблока размером 4х6 м., в то время как фактически произведено строительство хозблока- сарая и кухни-сарая большей площадью (л.д.79, 92).

Согласно требований части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Принимая во внимание, установленные в судебном заседании обстоятельства- строительство истицей ФИО1 хозяйственного блока, а именно сарая и кухни- сарая, размером больше разрешенного, суд приходит к выводу о том, что данные объекты недвижимости, в силу требований части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответствуют законодательно закрепленным критериям самовольной постройкой. 

В силу требований части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из анализа данной нормы можно сделать вывод о том, что право собственности на здание, сооружение или другое строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит лицу, в том числе на праве собственности, может быть признано, если здание, сооружение или другое строение, создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании из сведений, содержащихся в техническом паспорте установлено, что сарая и кухни- сарая, расположена в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истце ФИО1

В силу требований п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г.) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из экспертного заключения от 12 марта 2021года, хозяйственный постройки, расположенные по адресу

<

адрес>, нежилое здание- сарай, площадью 10,2 кв.м. кадастровый номер № ( литер "В"), нежилое здание- кухня-сарай, площадью 86,3 кв.м., кадастровый номер № (литер "А2","Б")соответствуют градостроительным и строительным, противопожар-ным и иным нормам и правилам, применяемым к хозяйственным постройкам. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении нежилого здания- сарая, площадью 10,2 кв.м. кадастровый номер №, нежилого здания- кухня-сарай, площадью 86,3 кв.м., кадастровый номер №-нет. Сохранение хозяйствен-ных построек, расположенных по 

<

адрес>, нежилого здания- сарая, площадью 10,2 кв.м. кадастровый номер №, нежилого здания- кухня-сарай, площадью 86,3 кв.м., кадастровый номер № не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушаются (л.д.л.д.121-142)

Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не предоставлено.

Принимая во внимание наличие в материалах дела уведомлений № ** и №** от 9 декабря 2020 года об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, суд приходит к выводу о том, что истица предпринимала надлежащие меры к легализации возведенных строений- сарая и кухни-сарая, а именно к получению разрешения на их ввод в эксплуатацию, и уполномоченный орган правомерно отказал им в выдаче такого акта ввода объекта в эксплуатацию, так как в силу требований части статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации - для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в том числе разрешение на строительство. 

При этом, в силу требований п.1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи.

В силу требований части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Представитель истца ФИО1-ФИО2 в судебном заседании пояснил, что нежилые здания-сарай и кухня-сарай, расположенные по адресу 

<

...> были возведены истицей.

Факт существования по 

<

адрес> объектов недвижимости с кадастровыми номерами № ( литер "В") и № (литер"А2" и "Б") подтвержден сведениями, содержащимися в техническом паспорте, изготовленном Федеральным государственным унитарным предприятием "Российский государственный цент инвентаризации и учета объектов недвижимости- Федеральное бюро технической инвентаризации" (л.д.18-32); правоустанавливающими документами на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> является выписка из ЕГРН; сарай и кухня-сарай возведены истицей на принадлежащем ей земельном участке.

Из заключения эксперта, не оспоренного в судебном заседании сторонами по делу, следует, что строительство сарая и кухни-сарая проведено без нарушения градостроительных норм и правил, с соблюдением противопожарных норм.

В данном случае, условия, изложенные в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствуют возникшей правовой ситуации, следовательно, отсутствуют препятствия для признания права собственности истицы на возведенные ею строения.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 о признании права собственности на сарай с кадастровым номером № и кухню-сарай с кадастровым номером №, расположенные по 

<

адрес>- подлежат удовлетворению.

Согласно требований п.5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Истцом заявлено требование о признании права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости, следовательно, в силу чего Администрация Семикаракорского района является ответчиком вне зависимости от её позиции по отношению к требованиям истца.

Расходы по уплате государственной пошлины понесены истицей в связи с рассмотрением настоящего дела в судебном порядке, а не в связи с нарушением её прав ответчиком- органом местного самоуправления, в связи с чем, по мнению суда, не могут быть отнесены на счет ответчиков

Руководствуясь статьей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения, третье лицо Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенные хозяйственные постройки сарай КН № и кухню-сарай КН №, расположенные по 

<

адрес>- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на сарай с кадастровым номером № и кухню-сарай с кадастровым номером №, расположенные по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года