Дело № 12-293/2018

РЕШЕНИЕ

6 сентября 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего единолично судьи Шегидевич Е.Ю.,

с участием директора ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» ФИО1, представителя ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» ФИО2,

государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля №1 ФИО3 от 28 июня 2018 года о привлечении директора ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

28 июня 2018 года постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 ФИО3 директор ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа 20 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» ФИО1 подал на него жалобу, в которой просил изменить назначенное наказание и заменить его на предупреждение, поскольку общество включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей, не причинило имущественный ущерб. Кроме того, в жалобе указано, что на момент проверки сотрудники общества были обеспечены сигнальными жилетами, при этом обществом просто не велись личные карточки учета средств индивидуальной защиты. Во исполнение представления прокуратуры допущенные нарушения добровольно и незамедлительно устранены, что не было учтено при вынесении обжалуемого постановления. 

В судебном заседании директор ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» ФИО1 и представитель общества ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме, настаивали на ее удовлетворении.

Государственный инспектор труда отдела правового надзора и контроля №1 ФИО3 полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, указав, что санкция вмененной статьи предупреждение не предусматривает.

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Аксайского района во исполнение задания прокуратуры Ростовской области, проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ООО «ЧОО «Атлантис-Щит», в ходе которой установлено, что нормы трудового законодательства обществом надлежащим образом не исполняются, а именно.

Согласно штатного расписания ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» от 28.03.2018г. № ... в отделе охраны указаны 2 штатные единицы охранника 6 разряда-охранника 1 категории-водителя. ФИО4 в указанной должности работает с 01.08.2016г. (трудовой договор № ... от 01.08.2016г.), ФИО5 - с 11.01.2016г. (трудовой договор № ... от 11.01.2016г.).

Исходя из пп.2 Типовых норм водителям всех видов автомобилей выдается жилет сигнальный 2 класса защиты, а исходя из объяснительной записки от 21.05.2018г. № ... средства индивидуальной защиты работниками ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» не выдаются, что противоречит приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.06.2009г. № ...н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

В соответствии с ч.4 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях необеспечение работниковсредствамииндивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Ростовской области выявленные нарушения послужили основанием для привлечения директора общества к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается постановлением прокурора Аксайского района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2018г.; трудовым договор № ... от 11.01.2016г., заключенным между ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» и ФИО6, дополнительным соглашением к трудовому договору от 11.01.2016г. между обществом и ФИО6, трудовым договором №324 от 01.08.2016г., заключенным между ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» и ФИО4, дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.04.2018г. между обществом и ФИО4, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия директора ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по настоящему делу не допущено. В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении содержатся сведения об объективной стороне правонарушения, квалификации действий и о виде и размере административного наказания. Все доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Они получили оценку, основанную на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении директора ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы о возможности замены назначенного административного наказания на предупреждение, судьей не принимаются по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция статьи 5.27.1 КоАП РФ не предусматривает возможность назначение административного наказания в виде предупреждения.

Федеральным законом от 03.07.2016 года N 316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1, предусматривающая замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае является нецелесообразным и не соответствующим требованиям ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по настоящему делу постановления, допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш и л:

Постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля №1 ФИО3 от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЧОО «Атлантис-Щит» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения или получения его копии. 

Судья