Судья: Воробьева Н.В. Дело № 12-116\2019

УИД 91MS0089-01-2018-001081-58

Р Е Ш Е Н И Е

 

18 июня 2019 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 06 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 06.05.2019 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указывает, что согласно постановлению мирового судьи, он 17.08.2018 г. в период времени с 16 до 17 часов совершил розничную продажу спиртосодержащей продукции на нестационарном торговом объекте, расположенном на территории ландшафтно-рекреационного парка «Тихая бухта» в пгт. Коктебель г. Феодосии. Между тем, в протоколе об административном правонарушении № РК221240 от 21.08.2018 г. указано, что данное событие имело место 21.08.2018 г. в 10 час. 20мин., то есть судья первой инстанции самостоятельно изменил обстоятельства инкриминируемого ему административного правонарушения. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указаны понятые, им не разъяснялись права и обязанности; видеозапись проведена на личное мобильное устройство, и в установленном законом порядке к материалам дела не приобщалась, что указывает на то, что данные доказательства не могут быть признаны допустимыми. Кроме того, считает, что при производстве по делу об административном правонарушении не были добыты допустимые доказательства, подтверждающие факт реализации им алкогольной продукции: не составлен акт документальной закупки, не изъяты денежные средства, не проведена судебная экспертиза проданной продукции. Кроме того, нет доказательств того, что именно он осуществлял реализацию пива, поскольку он занимался охраной торгового павильона, поэтому находился в нем. 

В судебном заседании защитник Решитов Ж.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Кроме того, указал, что протокол изъятия вещей и документов от 17.08.2018 г. не подписан должностным лицом, его проводившим, а также сам протокол об административном правонарушении составлен без участия понятых либо применения видеозаписи, в связи с чем, данные протоколы не могут являться допустимыми доказательствами.

Должностное лицо административного органа – оперуполномоченный ОЭБиПК ОМВД России по г. Феодосии Мосейко В.В. в судебном заседании возражал против жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания с указанием причин неявки не направил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанной стороны. 

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. 

В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон № 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В ст. 2 Федерального закона 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция – это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; 

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; 

- спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; 

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Данная норма содержит также иные ограничения в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как усматривается из материалов дела, оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г. Феодосии Мосейко В.В. в отношении ФИО1 составлен протокол № РК 221240 от 21.08.2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, согласно которому 21.08.2018 г. в 10 час. 20 мин. ФИО1, находясь на торговом объекте, расположенном на территории ландшафтно-рекреационного парка «Тихая Бухта» пгт. Коктебель г. Феодосии, незаконно осуществлял розничную продажу спиртосодержащей продукции, а именно пива, чем нарушил п. 9 ч.2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничения потреблении (распития) алкогольной продукции от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ. 

При этом, мировым судьей установлено, что при написании даты совершения правонарушения допущена описка и фактически событие имело место 17.08.2018 г. в период времени с 16 до 17 часов.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении, не указано и при рассмотрении дела судьей не установлена в полном объеме объективная сторона административного правонарушения, совершение которого инкриминируется лицу, а именно – какую конкретно алкогольную или спиртосодержащую пищевую продукцию, в том чисел с содержанием какого количества этилового спирта, в каком количестве, кому и по какой стоимости реализовал ФИО1

При этом, согласно указанному выше протоколу об административном правонарушении ФИО1 инкриминирована реализация спиртосодержащей продукции, а согласно постановлению мирового судьи – алкогольной продукции. 

Кроме того, при рассмотрении дела у свидетелей ФИО2 и ФИО3 не выяснено какое именно пиво они приобретали в торговом объекте на территории «Тихой бухты» в пгт. Коктебель г. Феодосии.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 91 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 06.05.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 91 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ по данному делу, составляющий 1 год, на данное время не истек. 

При новом рассмотрении дела судье первой инстанции необходимо устранить указанные выше нарушения, проверить доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

Оснований для прекращения производства по настоящему делу в настоящее время не усматриваю. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 91 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 91 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Н.В.Кулинская