Дело № 2а-1286/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Скисова Е.М., 

при секретаре Гапеенко Е.В.,

с участием 

представителя административного истца - Территориальной избирательной комиссии города Алушта Республики Крым ФИО1, действующего на основании доверенности от 24.07.2019 №01-10/177,

административного ответчика - ФИО2,

помощника прокурора г.Алушта Островерхого Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии города Алушта Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №11 по выборам депутата Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва), к ФИО2, заинтересованное лицо: Избирательное объединение «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Крым» об отмене решения Территориальной избирательной комиссии города Алушты Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного округа №11 по выборам депутата Алуштинского городского Совета Республики Крым) от 05 августа 2019 года №131/1190-1 «О регистрации ФИО3, выдвинутого избирательным объединением « Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Крым» кандидатом в депутаты Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №11», об отмене регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Крым» кандидатом в депутаты Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №11,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательной комиссии города Алушта Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №11 по выборам депутата Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва) в лице председателя Доля Л.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, заинтересованное лицо: Избирательное объединение «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Крым» об отмене решения Территориальной избирательной комиссии города Алушты Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного округа №11 по выборам депутата Алуштинского городского Совета Республики Крым) от 05 августа 2019 года №131/1190-1 «О регистрации ФИО3, выдвинутого избирательным объединением « Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Крым» кандидатом в депутаты Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №11», об отмене регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Крым» кандидатом в депутаты Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №11.

Исковые требования мотивированы тем, что избирательным объединением « Региональное объединение Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Крым» кандидатом в депутаты Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва по одномандатному округу №11 выдвинут ФИО2 Решением Территориальной избирательной комиссии города Алушты Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №11 по выборам депутата Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва ) №131/1190-1 от 05.08.2019 г. он был зарегистрирован кандидатом в депутаты. Однако по поступившей из МВД по Республике Крым информации, в отношении ФИО2 04.01.2012 года Алуштинским ГОВД АР Крым возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.364, ч.2 ст.239 УК Украины, 14.06.2012 года судом уголовное дело возвращено на дополнительное расследование. 31.01.2014 года дела направлено в суд с квалификацией действий ФИО2 по ч.1 ст.366, ч.2 ст.191 УК Украины. 17.06.2014 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.285 УК РФ к штрафу в размере 7000 рублей. Административный ответчик сокрыл сведения о своей судимости путем предоставления неполных сведений о судимости, что может оказать влияние на объективное восприятие избирателями информации о кандидате, исказить представление о нем, что является нарушением принципа равенства кандидатов. Данное обстоятельство нарушает п.2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковое заявление по изложенным в нем обстоятельствам. Также пояснил, что не имеет значения тот факт имеется ли судимость на данный момент, снята она или погашена, данные сведения должны быть указаны кандидатом.

Административный ответчик ФИО2 с исковыми требованиями согласился. Указал, что им была получена справка об отсутствии у него судимости, а о вынесении в отношении него приговора он забыл, просил не отменять его регистрацию в качестве кандидата в депутаты. 

Помощник прокурора г.Алушта Островерхий Ю.А. считал, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Избирательное объединение «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Крым» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч.10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Положениями статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Частями 2 и 2.1 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Указано, какие данные должны содержаться в заявлении. А если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно п.58 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В ст.41 Закона Республики Крым от 05.06.2014 N 17-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым" предусмотрен перечень сведений, которые должны быть указаны в списке кандидатов избирательного объединения, в том числе если у кандидата имелась или имеется судимость, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Из материалов дела усматривается, что 12.07.2019 г. ФИО2 обратился в избирательную комиссию муниципального образования городской округ Алушта с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №11 от избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Крым». В заявлении ФИО2 не были указаны сведения о судимости.

05 августа 2019 года Территориальная избирательная комиссия города Алушты Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №11 по выборам депутата Алуштинского городского совета Республики Крым) приняла решение о регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения кандидатом в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №11.

Согласно приговору Алуштинского городского суда от 17 июня 2014 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.285 УК Российской Федерации к штрафу в доход государства в размере семи тысяч рублей.

Подпункт 58 статьи 2 Закона № 67-ФЗ определяет понятие сведений о судимости кандидата как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик; статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Следовательно ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №11 должен был указать, что ранее он был судим.

В представленных административным ответчиком справках о наличии ( отсутствии ) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от 08.05.2019 года №14/25935 и от 13.07.2019 года №14/40120 указано о направлении уголовного дела по ч.2 ст.191, ст.366 УК Украины в суд.

Кроме того из приговора Алуштинского городского суда от 17.06.214 года по делу №1-1/2014 усматривается, что ФИО2 лично присутствовал при рассмотрении дела, что исключает возможность того, что о вынесенном в отношении него приговоре суда он не знал. Также в судебном заседании ФИО2 указал, что назначенный штраф им оплачен.

Исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подана в суд в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения согласно ч.2 ст.240 КАС РФ, п.2 ст.78 Указанного Федерального закона.

Указанный срок восстановлению не подлежит.

Согласно ч.10 ст.240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд... отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Следовательно требования Территориальной избирательной комиссии города Алушта Республики Крым об отмене решения Территориальной избирательной комиссии города Алушты Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного округа №11 по выборам депутата Алуштинского городского Совета Республики Крым) от 05 августа 2019 года №131/1190-1 «О регистрации ФИО3, выдвинутого избирательным объединением « Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Крым» кандидатом в депутаты Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №11» удовлетворению не подлежат.

Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

В пункте 5 статьи 78 ФЗ №67-ФЗ заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования. 

На основании подпункта «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ требования об отмене регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Крым» кандидатом в депутаты Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №11 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 244 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии города Алушта Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №11 по выборам депутата Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва)- удовлетворить частично.

Отменить регистрацию ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Крым» кандидатом в депутаты Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №11. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение пяти суток со дня принятия решения.

Решение в окончательно форме изготовлено 28.08.2019 года.

Судья Е.М.Скисов