Дело №2-1-760/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием представителя истца администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

администрация Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указали, что администрацией Мценского района Орловской области во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было принято постановление №169 от 11.03.1992 «О регистрации Устава акционерного общества закрытого типа «Волковское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Подмокринскому сельскому поселению Мценского района Орловской области.

Указанным нормативным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника по АО «Волковское» в размере 4,0 га. В данном списке среди прочих значится К.А.Н.

Руководствуясь Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» 31.01.2012 №13 (25553) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области (по причине отсутствия официального сайта Подмокринского с/п Мценского района).

С момента публикации в течение четырех месяцев администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление № 67/1 от 21.08.2012 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по АО «Волковское» не состоялось. В данном списке значится невостребованная земельная доля, принадлежавшая К.А.Н.

По имеющимся сведениям К.А.Н. умерла 08.12.2012, сведения о ее наследниках отсутствуют.

Ссылаясь на ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Подмокринского сельского поселения на невостребованную земельную долю К.А.Н. размером 4,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Определением Мценского районного суда Орловской области от 16.10.2017 произведена замена ненадлежащих ответчиков - Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Орловской области, к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечен наследник К.А.Н. – ФИО2; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика общество с ограниченной ответственностью «Отрадаагроинвест» и Управление Росреестра по Орловской области.

Представитель истца администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц – общества с ограниченной ответственностью «Отрадаагроинвест» и Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, при вынесении решения полагались на усмотрение суда. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункта 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Аналогичные основания для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли содержались и на момент формирования списков невостребованных земельных долей органом местного самоуправления – администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области, и положениями п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010) также был установлен прямой запрет на признание по указанному в ней основанию невостребованными земельных долей, права на которые были зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании постановления администрации Мценского района Орловской области №169 от 11.03.1992 «О регистрации Устава акционерного общества закрытого типа «Волковское»», в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Подмокринскому сельскому поселению Мценского района (л.д. 8).

Указанным нормативным актом были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера земельной доли каждого собственника по АОЗТ «Волковское» – 4,0 га. В указанный список включена К.А.Н. (л.д. 10).

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года № 243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

Администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список, где также указана фамилия К.А.Н., был опубликован в газете «Орловская правда» 30.05.2012 №76 (25616) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области, так как официальный сайт у администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области отсутствует. 

По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка главой администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 21.08.2012 №67/1 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по АО «Волковское» не состоялось (л.д. 14). В приложении №1 к указанному Постановлению значится фамилия К.А.Н. (л.д. 15).

Вместе с тем, судом установлено, что 22.10.1996 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района Орловской области К.А.Н. выдано свидетельство о праве собственности на землю серии 

<

информация скрыта> №, подтверждающее право на земельную долю в размере 4,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: АОЗТ «Волковское» (л.д. 80-82).

12.08.2002 за К.А.Н. на основании указанного выше свидетельства зарегистрировано право общей долевой собственности на принадлежащую ей земельную долю в АОЗТ «Волковское», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 04.10.2017 №(л.д. 29,78). 

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что принадлежащая К.А.Н. земельная доля внесена администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области в список невостребованных земельных долей в нарушение требований п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области нарушена процедура формирования списка невостребованных земельных долей.

Кроме того, судом установлено, что после смерти К.А.Н., умершей 08.12.2012, часть принадлежащего ей имущества унаследовал по закону ее сын ФИО2, что подтверждается материалами наследственного дела (л.д. 37-54).

В силу части 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Таким образом, спорная земельная доля не может быть признана невостребованной по основаниям, предусмотренным статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую К.А.Н., не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

Полный мотивированный текст решения изготовлен 10.11.2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области.

Председательствующий Н.С. Шуклина