Дело № 2а-3-408/2025

73RS0024-03-2025-000771-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 2 октября 2025 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Антончева Д.Ю., 

при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации 

У С Т А Н О В И Л :

УФНС России по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском об установлении для должника ИП ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указав, что 31.10.2022 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ИП ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом. Должнику направлено требование об уплате задолженности *** от 25.09.2023 с добровольным сроком оплаты до 28.12.2023. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением от 29.09.2023. Днем получения требования является 04.10.2023 согласно отчета отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80534587663045.

Должник надлежащим образом извещен о наличии у нее задолженности.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате налогов в установленные сроки Инспекцией было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств, (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств *** от 31.01.2024 на сумму 58473,77 рублей. Копия решения направлена 01.02.2024 заказной почтовой корреспонденцией и вручена адресату 02.02.2024, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080993260854. 

В связи с недостаточностью денежных средств на счете должника УФНС вынес Постановление № 916 от 13.04.2025 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 в размере 55838,25 руб., которое направлено для исполнения в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России. В отношении должника постановлением от 05.05.2025 СОСП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП. О возбуждении исполнительного производства должник был извещен 28.05.2025 в формате электронного документа, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80406908002744. До настоящего времени данное требование в полном объёме не исполнено. 

Кроме того, в отношении ИП ФИО1 ранее судебным приставом СОСП по Ульяновской области было вынесено исполнительное производство ***-ИП, в связи с чем, на основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 30.06.2025 судебным приставом - исполнителем СОСП по Ульяновской области было вынесено постановление об объединении ИП в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера ***-СД на общую сумму 78602,45 руб., в рамках которого также выполняется взыскание задолженности по исполнительному производству ***-ИП.

Таким образом, по состоянию на 08.08.2025 за ИП ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству ***-ИП (в рамках сводного исполнительного производства ***-СД) в размере - 55838,25 руб., в том числе: страховые взносы - 49500,00 руб., пени- 6338.25 руб.

Сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет -84743,51 руб., что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.17,19 КАС РФ, п.3 ст.67 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» просит суд установить для должника ИП ФИО1 ИНН 

<

***> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству ***-СД.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УМВД России по Ульяновской области.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена в представленном ходатайстве просит о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. В дополнении пояснила, что по состоянию на 01.10.2025 отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщика составляет - 86715,71 руб. Задолженность по исполнительному производству ***-ИП (в рамках сводного исполнительного производства ***-СД) в размере - 55838,25 руб., в том числе: страховые взносы - 49500,00 руб., пени- 6338,25 руб. должником не погашена.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный, не явилась. 

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Представитель УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещен о дне слушания дела.

Суд с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, копию исполнительного производства ***-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. (ч.4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 31.10.2022. 

25.09.2023 в адрес ИП ФИО1 УФНС России по Ульяновской области было направлено требование *** об уплате задолженности с добровольным сроком оплаты до 28.12.2023. Требование получено ИП ФИО1 04.10.2023.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, инспекцией было принято Решение о взыскании задолженности за счет денежных средств, (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств *** от 31.01.2024 на сумму 58473,77 рублей. 

В порядке ст. 47 НК РФ в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области 13.04.2025 вынесено постановление *** о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 на сумму 55838,25 руб., которое направлено для исполнения в СОСП по Ульяновской области. 

Постановлением от 05.05.2025 судебным приставом - исполнителем СОСП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ИП ФИО1

Указанное постановление было направлено ИП ФИО1 посредствам почтового отправления, которое вручено адресату 28.05.2025. В постановлении ей был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Постановлением об объединении ИП в сводное по должнику от 30.06.2025 судебным приставом – исполнителем СОСП по Ульяновской области исполнительные производства ***-ИП от 05.05.2025 и ***-СД от 23.09.2024 объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен ***-СД.

Как следует из материалов исполнительного производства, представленного СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с ИП ФИО1 задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Вместе с тем, принятыми мерами судебному приставу-исполнителю не удалось взыскать с должника задолженность по исполнительному производству. 

Задолженность ИП ФИО1 перед бюджетом по страховым взносам, пеням, штрафу составляет в общей сумме 78602,45 руб. 

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности постановления налогового органа о взыскании налога и пени, как и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ИП ФИО1 от исполнения публичной обязанности – уплаты страховых взносов, налогов, пени. 

При этом ИП ФИО1, будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, не может не знать о своих обязанностях как плательщика страховых взносов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, права и законные интересы должника, оснований не имеется. Установление временного ограничения является соразмерным объему и природе задолженности.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным ответчиком в суд не представлено.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника ИП ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику ИП ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству ***-ИП от 05.05.2025, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области об установлении для должника индивидуального предпринимателя ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации по сводному исполнительному производству ***-ИП от 05.05.2025, - удовлетворить.

Установить для индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ***), являющейся должником по исполнительному производству ***-ИП от 05.05.2025, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Ю. Антончев

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2025.