Дело № 2-442/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное)ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением. В обоснование заявленных требований указал следующее. С 12.01.2016 года он является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Ему в 

<

данные изъяты> была назначена пенсия 04.04.2012 г. пожизненно, о чем выдано соответствующее удостоверение. Основанием назначения ему пенсии являлась выработка льготного стаж в шахте с 10.06.1991 г. по 27.01.2015 г. При назначении досрочной пенсии в 

<

данные изъяты> он собирал справки, подтверждающие характер, стаж и вредность работы, которые хранятся в пенсионном деле, переданное из ДНР в отделение Пенсионного фонда в г. Бежецк. Став гражданином Российской Федерации, он получил соответствующий паспорт. Проживает в России на постоянной основе. Он обратился в отделение пенсионного фонда РФ в г. Бежецке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что им выработан специальный стаж (работа в шахте по основной специальности), статус пенсионера ему был уже присвоен 04.04.2012 г. в 

<

данные изъяты>, выдано пенсионное удостоверение. 12.07.2017 года решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа работы- 25 лет. Он не согласен с решение пенсионного органа РФ, так как он проработал в шахте с 10.06.1991 года по 27.01.2015 г., из них с 27.03.1993 года по 27.01.2015 г. работа по основной специальности (вредный стаж). Общий стаж работы на шахте 23 года 7 месяцев 18 дней, по ведущей профессии «горнорабочий очистного забоя» стаж работы 21 год 10 месяцев 2 дня. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет». Пенсионное обеспечение из ДНР прекращено с 26.04.2017 года, после получения запроса из пенсионного фонда г. Бежецка. Из преамбулы Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» следует, что, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Данный документ подписан государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и 

<

данные изъяты>. В соответствии со ст. 1 этого Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно ч. 1 ст. 6 данного Соглашения назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Из письма Минтруда России от 29 января 2003г. №203-16 следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. На основании изложенного, истец просил признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 12.07.2017 г. №132102/1 7 об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж периоды его трудовой деятельности в шахте в Торезском производственном объединении по добыче антрацита «

<

данные изъяты>» с 10.06.1991 года по 27.01.2015 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05.04.2017 г.

Определением суда от 23 августа 2017 г. (протокольная форма) к производству суда приняты увеличенные исковые требования ФИО1, согласно которым к ранее заявленным он просил обязать пенсионный фонд включить в общий страховой стаж период его работы с 29.01.1991 г. по 07.05.1991 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 мая 2017 г.

Определением суда от 22 сентября 2017 г. (протокольная форма) к производству суда приняты увеличенные исковые требования ФИО1, согласно которым к ранее заявленным он просил обязать пенсионный фонд включить в общий страховой стаж, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы с 10 июня 1991 г. по 27 января 2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом их увеличения поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ Р в Бежецком районе Тверской области ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, изложив доводы представленных на него (иск) возражений, где отражено следующее. 05 апреля 2017 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ), в связи с переездом на постоянное место жительства в г.Бежецк из 

<

адрес>. Порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств – участников Содружества Независимых Государств, регулируется Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение). Документы, выданные на иностранных языках в государствах- участниках Соглашения от 13.03.1992 г., принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации. Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если владеет соответствующими языками. Если нотариус не владеет этими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. В преамбуле Соглашения говорится, что, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. Данный документ подписан государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и 

<

данные изъяты>. Согласно статье 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Частью 1 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. В соответствии со статьей 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Согласно Письму Министерства социальной защиты населения РФ от 31.03.1994 г. № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР", действующему в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. Аналогичные разъяснения порядка пенсионного обеспечения граждан, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, содержит и Указание Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", согласно которому пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России. В соответствии с п.18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, по месту жительства на территории России делается отметка о регистрации в паспорте. В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства. Как следует из положений статей 2, 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее вид на жительство. Для назначения пенсии ФИО1 представил следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., выданный 21.03.2017 г.; свидетельство о регистрации по месту пребывания № 79 от 03.04.2017г.; трудовая книжка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., БТ-І №; справка о службе по призыву от 12.04.2017г. № 178. В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 11 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Законом № 167-ФЗ. Согласно п.11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ЗФ право на страховую пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. При рассмотрении документов ФИО1 Управлением установлено: в паспорте серии 

<

...>, выданным отделением УФМС России по Тверской области в Бежецком районе 21.03.2017г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., регистрация по месту жительства отсутствует. Шпилевой А.А является гражданином РФ, документа, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - вид на жительство, у него не имеется. Поэтому применить нормы Соглашения от 13.03.1992 г. у Управления правовых оснований не имеется. В целях материального обеспечения пенсионеров из числа граждан Российской Федерации, вынужденно покинувших место постоянного проживания на 

<

данные изъяты> (

<

адрес> и 

<

адрес>), не имеющих регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и документа о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства, трудовая пенсия может быть назначена по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015г. - страховая пенсия по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), без применения Соглашения от 13.03.1992г. при условии регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, подтверждаемым соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации или свидетельством о регистрации по месту пребывания на территории РФ, выданным органами регистрационного учета Российской Федерации. В паспорте ФИО1 отсутствуют сведения о снятии с регистрационного учета по месту прежнего жительства, точно также как нет регистрации по месту жительства. Отдельного документа, подтверждающего снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства, ФИО1 в Управление не представлено. Согласно трудовой книжке ФИО1 вся его трудовая деятельность проходила на территории 

<

данные изъяты>. До 31.12.1990г. (год установления суверенитета 

<

данные изъяты>) периоды работы на территории 

<

данные изъяты> засчитываются в страховой стаж граждан. После этой даты в страховой стаж гражданина РФ засчитываются периоды работы, за которые производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Каких либо сведений о том, что в периоды работы в 

<

данные изъяты>, на шахте «

<

данные изъяты>» (с последующими переименованиями и реорганизациями предприятия) уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ ФИО1 не представлено. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 04.06.2015г.) сведений о периодах работы и о начисленных страховых взносах до 14.04.2015г. не имеется. При определении стажа для назначения пенсии органы Пенсионного фонда руководствуются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 (далее по тексту - Правила № 1015). Согласно п. 11 данных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее по тексту - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае ликвидации предприятия справки о работе, заработной плате выдаются правопреемником, либо вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов. В соответствии с совместным письмом Федерального архивного агентства и ПФ РФ от 05.10.2004г. №Г"Б-25-25/10734 и от 08.10.2-04г. № 3/181 1 -К «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», органы ПФР принимают к рассмотрению справки, выданные организациями, не являющимися правопреемниками, при наличии в их учредительных документах положений об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций. Каких-либо других документов о стаже ФИО1 и начислении страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в Управление представлено не было. В целях оказания помощи в истребовании документов, необходимых для назначения пенсии, Управлением был направлен запрос выплатного дела ФИО1 в Управление ПФ в 

<

адрес> (исходящий № 2966 от 12.04.2017г.), которое поступило в Управление 0З.07.2017г. Никаких новых сведений о периодах работы и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ выплатное пенсионное дело ФИО1 не содержит. Согласно ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается не позднее 10 рабочих дней с даты подачи заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению гражданина приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение дает лицу, обратившемуся за назначением пенсии, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, и у гражданина имеется три месяца со дня получения соответствующего разъяснения для предоставления недостающих документов. В случае, если гражданин не представляет необходимые документы, то решение принимается по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам. Так как на дату обращения за назначением пенсии (05.04.2017г.) и на дату принятия решения об отказе в установлении пенсии (12.07.2017г.) документы, подтверждающие страховой стаж и стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пп.11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, ФИО1 представлены не были, его страховой стаж составил 4 года 0 месяцев 13 дней, при отсутствии специального стажа, Управлением было принято решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости. Решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 Управлением принято в строгом соответствии с пенсионным законодательством, следовательно, оно является обоснованным и законным. На основании всего вышеизложенного Управление не согласно с исковыми требованиями ФИО1 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что с 23 марта 2012 г. ФИО1 являлся получателем досрочной пенсии, назначенной по законодательству 

<

данные изъяты>, как лицу, непосредственно работающему полный рабочий день горнорабочим очистного забоя, машинистом горных выемочных машин, независимо от возраста.

В связи с изменением места жительства 05 апреля 2017 г. истец обратился в Управление ПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) за назначением аналогичного вида пенсии за выслугу лет в связи с занятостью на работах в качестве горнорабочего очистного забоя, машиниста горных выемочных машин.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года между государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту – Соглашение 1992 г.), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения 1992 г. все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения 1992 г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящегоСоглашения.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения 1992 г.).

Учитывая, что ФИО1 является лицом, прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государства – участника СНГ (

<

данные изъяты>), для разрешения инициированного истцом спора суд полагает необходимым руководствоваться нормами Соглашения 1992 г.

Доводы пенсионного фонда относительно того, что в рассматриваемой ситуации Соглашение 1992 г. применению не подлежит, поскольку ФИО1 является гражданином РФ, а документа, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - вид на жительство, у него не имеется, суд отклоняет как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства. 

По смыслу приведенного Соглашения 1992 г, оно гарантирует защиту прав граждан государств – участников Соглашения 1992 г. в области пенсионного обеспечения. При этом основным условием социального обеспечения нетрудоспособных лиц является то, что они должны быть гражданами любого из государств – участников соглашения. Какого-либо дополнительного требования для применения указанного Соглашение последнее не содержит. В данном случае и 

<

данные изъяты>, и Российская Федерация являются участниками Соглашения 1992 г., следовательно, то обстоятельство, что ФИО1 не имеет иностранного гражданства, принял гражданство РФ, что исключает наличие у него вида на жительства, не может являться основанием для отказа в назначении ему страховой пенсии по старости на одном лишь том основании, что к нему не подлежит применению Соглашение 1992 г. 

Кроме того, суд обращает внимание на следующее обстоятельство.

В своих возражениях пенсионный фонд ссылается на то, что в целях материального обеспечения пенсионеров из числа граждан Российской Федерации, вынужденно покинувших место постоянного проживания на 

<

данные изъяты> (

<

адрес> и 

<

адрес>), не имеющих регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и документа о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства, трудовая пенсия может быть назначена по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015г. - страховая пенсия по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), без применения Соглашения от 13.03.1992г. при условии регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, подтверждаемым соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации или свидетельством о регистрации по месту пребывания на территории РФ, выданным органами регистрационного учета РФ.

Вместе с тем, отказывая в назначении пенсии ФИО1, пенсионный орган, вопреки своим же доводам, сослался только на отсутствие сведений о снятии истца с регистрационного учета по месту прежнего жительства и постановке его на регистрационный учет по месту жительства на территории РФ. Тот факт, что ФИО1 имеет свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, что подтверждается соответствующим свидетельством (л.д.10), пенсионным фондом был оставлен без внимания, должной оценки не получил.

Анализируя в совокупности изложенное, исходя из норм, закрепленных в приведенном международном договоре, суд полагает необходимым для разрешения заявленных исковых требований применить положения Соглашения 1992 г.

Утверждение стороны ответчика относительно того, что страховая пенсия ФИО1 не может быть назначена, т.к. за него не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, суд находит не обоснованным, поскольку противоречит нормам международного права, законодательства РФ.

Как следует из ст. 3 Соглашения 1992 г., все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В статье 1 Соглашения 1992 г. указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение 1992 г. указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Следовательно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

В силу п. 5 Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.07.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Таким образом, как следует из приведенного выше п. 5 Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, спорные периоды работы ФИО1 могут быть включены в его страховой стаж, в том числе для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии уплаты за него страховых взносов в пенсионный фонд 

<

данные изъяты>.

Представленными в материалы дела стороной истца справками подтверждается, что за весь период его работы, за исключением 2002 г. и 2003 г., периода с 01.07.2010 г. по 31.12.2010 г., с 01.07.2014 г. по 01.01.2015 г., работодателем в пенсионный фонд 

<

данные изъяты> производились отчисления страховых взносов за ФИО1 

Отсутствие сведений об уплате страховых взносов за 2002-2003 г. объяснялось истцом тем, что в стране, начиная с 1990 – х годов была сложная экономическая ситуация, предприятия находились в убыточном состоянии, взносы за работников не уплачивались. В последующем ситуация стала стабилизироваться, и задолженность по отчислениям в пенсионный фонд начала погашаться, но с просрочкой в 2 года. Тогда Президент 

<

данные изъяты> «списал» долги предприятий, в связи с чем за 2002 и 2003 г. страховые взносы за него уплачены в пенсионный фонд 

<

данные изъяты> не были. 

Оснований не доверять указанным пояснения истца у суда не имеется.

Кроме того, суд, с учетом положений ст. 1 Соглашения 1992 г. (пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают), полагает возможным принять во внимание разъяснения, содержащиеся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», из которых следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию, однако невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Данные разъяснения соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П.

Таким образом, даже ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к невключению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.

При этом суд учитывает, что за те периоды работы истца, за которые работодателем не были произведены отчисления в пенсионный фонд 

<

данные изъяты>, ФИО1 работал полный рабочий день и получал заработную плату.

Вместе с этим, суд также обращает внимание, что в силу п. 4 Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.07.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Трудовая деятельность истца объективно подтверждается его трудовой книжкой (л.д.11-114), а также иными доказательствами, признанными судом достаточными и допустимыми. 

Сведениями, представленными КП «

<

данные изъяты>», подтверждается, что ФИО1 действительно работал в многоотраслевом объединении коммунального хозяйства, принят с 29.01.1991 г. водителем 3 класса, уволен с 07.05.1991 г. КП «

<

данные изъяты>» является правопреемником ООО «

<

данные изъяты>» Снежнянского коммунального автотранспортного предприятия № 052815 «

<

данные изъяты>», многоотраслевого Объединения Коммунального Хозяйства АП «

<

данные изъяты>», ДП «

<

данные изъяты>» ООО «

<

данные изъяты>», Комбината Коммунальных Предприятий, Предприятие Электросетей Наружного Освещения «

<

данные изъяты>». За период его работы с 01 января по 31 мая 1991 г. была начислена и произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд 

<

данные изъяты> (Пенсионный фонд ДНР).

Проставленная в трудовой книжке печать на украинском языке на записи, подтверждающей трудовую деятельность истца за период с 29.01.1991 г. по 07.05.1991 г., переведена на русский язык, о чем свидетельствует документ, представленный стороной истца (л.д.34). 

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы, от 25.08.2017 г. № 01-18-27/1363 ФИО1 работал полный рабочий день в шахте «

<

данные изъяты>» с 10.06.1991 г. по 14.07.1991 г. в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем в шахте, с 18.07.1991 г. по 03.01.1993 г. в качестве горнорабочего подземного добычного участка с полным рабочим днем в шахте, отпусков без сохранения заработной платы, простоя, прогулов не имел, находился на обучении с 15.07.1991 г. по 17.07.1991 г.; с 27.03.1993 г. по 21.08.2008 г. в качестве горнорабочего очистного забоя подземный с полным рабочим днем в шахте, с 22.08.2008 г. по 27.01.2015 г. в качестве машиниста горно-выемочных машин подземный в полным рабочим днем в шахте. За указанный период имели место отпуска без сохранения заработной платы: май 1998 г. – 5 дней, сентябрь 1999 г. – 2 дня, ноябрь 2002 г. – 3 дня, февраль 2003 г. – 1 день, июнь 2004 г. – 1 день, август 2012 г. – 1 день, август 2014 г. – 20 дней, сентябрь 2014 г. – 19 дней, октябрь 2014 г. – 23 дня. ноябрь2014 г. – 20 дней; простой с 11 по 22 июня 1997 г., прогулы: май 1996 г. – 4 дня, июль 2002 г. – 1 день; находился на обучении с 04.01.1993 г. по 26.03.1993 г.

По справкам шахты «

<

данные изъяты>» ФИО1 получал заработную плату за период работы с 1991 г. по 2015 г., уплата страховых взносов производилась: за период с 1991 г. по 2001 г., с 2004 г. по 2009 г., с 01.01.2010 г. по 30.06.2010 г., с 2011 г. по 30.06.2014 г. в полном объеме. 

Таким образом, исходя из изложенного, суд полагает возможным включить в общий страховой стаж истца периоды его работы: с 29.01.1991 г. по 07.05.1991 г. – в должности водителя 3 класса в участке санитарной очистки для работы на автомобилях всех марок 

<

данные изъяты>; с 10.06.1991 г. по 14.06.1991 г. – в должности ученика горнорабочего подземного на шахте «

<

данные изъяты>»; с 15.06.1991 г. по 17.07.1991 г. - учеба по профессии горнорабочий подземный; с 18.07.1991 г. по 03.01.1993 г. – в должности горнорабочего подземного 3 разряда на шахте «

<

данные изъяты>»; с 04.01.1993 г. по 26.03.1993 г. – учеба по профессии горнорабочий очистного забора; с 27.03.1993 г. по 21.08.2008 г. – в должности горнорабочего очистного забоя 5 разряда шахты «

<

данные изъяты>», за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 5 дней в мае 1998 г., 2 дня в сентябре 1999 г., 3 дня в ноябре 2002 г., 1 день в феврале 2003 г., 1 день в июне 2004 г., а также прогулов: 4 дня в мае 1996 г., 1 день в июле 2002 г.; с 22.08.2008 г. по 27.01.2015 г. – в должности машиниста горных выемочных машин, за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 1 день в августе 2012 г., 20 дней в августе 2014 г., 19 дней в сентябре 2014 г., 23 дня в октябре 2014 г., 20 дней в ноябре 2014 г.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как следует из положений ст. 22 указанного Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д.11-14), 29 января 1991 г. он был принят в 

<

данные изъяты> на должность водителя 3 кл. в участок санитарной очистки для работы на автомобилях всех марок (Пр. № 10-к от 29.01.1991 г.). 07.05.1991 г. уволен по собственному желанию (Пр. 38-к от 08.05.1991 г.). 10.06.1991 г. принят учеником горнорабочего подземного, с 15.06.1991 г. по 16.07.1991 г. обучался по профессии горнорабочий подземный с отрывом от производства при учебно-курсовом комбинате. 18.07.1991 г. переведен горнорабочим подземным 3 разряда (приказ от 18.07.1991 г. № 192к). С 04.01.1993 г. по 26.03.1993 г. обучался по профессии горнорабочий очистного забоя. 27.03.1993 г. переведен горнорабочим очистного забоя 5 разряда (Пр. от 05.04.1993 г. № 87к). 22.08.2008 г. переведен машинистом горновыемочных машин (Пр. от 26.08.2008 г. № 399к), 27.01.2015 г. уволен по собственному желанию (Пр. от 26.01.2015 г. № 41к). 

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы, от 25.08.2017 г. № 01-18-27/1363 ФИО1 работал полный рабочий день в шахте «

<

данные изъяты>» с 10.06.1991 г. по 14.07.1991 г. в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем в шахте, с 18.07.1991 г. по 03.01.1993 г. в качестве горнорабочего подземного добычного участка с полным рабочим днем в шахте, отпусков без сохранения заработной платы, простоя, прогулов не имел, находился на обучении с 15.07.1991 г. по 17.07.1991 г.; с 27.03.1993 г. по 21.08.2008 г. в качестве горнорабочего очистного забоя подземный с полным рабочим днем в шахте, с 22.08.2008 г. по 27.01.2015 г. в качестве машиниста горно-выемочных машин подземный в полным рабочим днем в шахте. За указанный период имели место отпуска без сохранения заработной платы: май 1998 г. – 5 дней, сентябрь 1999 г. – 2 дня, ноябрь 2002 г. – 3 дня, февраль 2003 г. – 1 день, июнь 2004 г. – 1 день, август 2012 г. – 1 день, август 2014 г. – 20 дней, сентябрь 2014 г. – 19 дней, октябрь 2014 г. – 23 дня. ноябрь2014 г. – 20 дней; простой с 11 по 22 июня 1997 г., прогулы: май 1996 г. – 4 дня, июль 2002 г. – 1 день; находился на обучении с 04.01.1993 г. по 26.03.1993 г.

По справкам шахты «

<

данные изъяты>» ФИО1 получал заработную плату за период работы с 1991 г. по 2015 г., уплата страховых взносов производилась: за период с 1991 г. по 2001 г., с 2004 г. по 2009 г., с 01.01.2010 г. по 30.06.2010 г., с 2011 г. по 30.06.2014 г. в полном объеме. 

Согласно справке о подземной выхождаемости от 25.08.2017 г. и выписки из приказа шахты «Заря» от 24.02.20106 г. ФИО1 был освобожден от выполнения своих обязанностей с 24.02.2006 г. до 15.04.2006 г. в связи с участием в участковых избирательных комиссиях.

Участие ФИО1 в выборах в периоды с 17.09.2007 г. по 15.10.2007 г., с 22.12.2009 г. по 27.01.2010 г. следует из справки от 14.03.2012 г. (л.д.26 пенсионного дела Украины). Доказательств того, что в указанные периоды истец был занят на производстве полный рабочий день суду не представлено. 

Выписками из приказов от 26.01.1995 г., от 11.02.2000 г. подтверждается, что по ИУП 

<

данные изъяты> ПО «

<

данные изъяты>» Шахта «

<

данные изъяты>» были утверждены списки производственных работ, профессий и должностей на подземных работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в число которых включены: горнорабочий очистного забоя подземного, машинист горновыемочных машин подземный.

По приказам Министерства угольной промышленности 

<

данные изъяты> ГУ «

<

данные изъяты>» ТЕ Шахта «

<

данные изъяты>» от 14.02.2005 г., от 12.01.2010 г., от 13.01.2015 г. подтверждено право на пенсию по возрасту на льготных условиях по списку № 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденному постановлением Кабинета Министров 

<

данные изъяты> № 162 от 11.03.1994 г., работникам профессий, указанных в приложении, в число которых включены: машинисты горновыемочных машин подземные.

Выпиской из приказов подтверждается реорганизация шахты «

<

данные изъяты>».

Исходя из приведенных норм действующего пенсионного законодательства РФ, анализа представленных стороной истца доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам относительно включения в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, спорных периодов работы ФИО1

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации в постановлении от 16.07.2014 N 665 установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Согласно подп. «е» п. 1 указанного постановления Правительства РФ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. N481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

По правилам п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 - за 9 месяцев.

Подразделом 1 Подземные работы раздела 1 Горные работы Списка N 1, утвержденногопостановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Подпунктом «а» пункта 1 раздела «Горные работы» Списка N 1, утвержденногоПостановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (шифр 10101000а).

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27и28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда вст. 27Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится вп. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Таким образом, учитывая, что раздел «Горные работы» Списка N 1 не содержит в себе перечисления профессий, поэтому с учетом положений вышеназванных Правил от 11.07.2002 N 516, суд приходит к выводу, что период работы истца с 10.06.1991 г. по 14.06.1991 г. - в должности ученика горнорабочего подземного шахты «Заря», подлежит включению в льготный стаж истца для назначении досрочной страховой пенсии.

Вместе с этим, исходя из приведенных же норм права, не подлежит включению в специальный стаж истца период его обучения по профессии горнорабочего подземного и горнорабочего очистного забоя с 15.06.1991 г. по 17.07.1991 г., с 04.01.1993 г. по 26.03.1993 г., поскольку обучение проходило с отрывом от производства.

Период работы ФИО1 с 18.07.1991 г. по 03.01.1993 г. также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период истец был занят на работах, предусмотренных приведенными выше Списками, а именно занимал должность горнорабочий подземный.

Как уже отмечалось ранее, в период с 27.03.1993 г. по 21.08.2008 г. ФИО1 работал горнорабочим очистного забоя, а с 22.08.2008 г. по 27.01.2015 г. – машинистом горных выемочных машин. Указанные должности прямо предусмотрены п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая позволяет работникам ведущих горных профессий (горнорабочий очистного забоя, машинист горных выемочных машин) назначать досрочную страховую пенсию при наличии стажа на указанных работах не менее 20 лет. 

Следовательно, приведенные спорные периоды работы ФИО1 в должностях горнорабочего очистного забоя, машиниста горных выемочных машин подлежат включению в льготный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем из указанных периодов работы суд полагает необходимым исключить периоды: простоя (забастовки) с 11.06.1997 г. по 22.06.1997 г., участия в выборах с 24.02.2006 г. по 15.04.2006 г., с 17.09.2007 г. по 15.10.2007 г., с 22.12.2009 г. по 27.01.2010 г., а также отпусков без сохранения заработной платы: 5 дней в мае 1998 г., 2 дня в сентябре 1999 г., 3 дня в ноябре 2002 г., 1 день в феврале 2003 г., 1 день в июне 2004 г.,; 1 день в августе 2012 г., 20 дней в августе 2014 г., 19 дней в сентябре 2014 г., 23 дня в октябре 2014 г., 20 дней в ноябре 2014 г.; прогулов (4 дня в мае 1996 г., 1 день в июле 2002 г.), поскольку в указанные дни истец фактически не был занят полный рабочий день выполнением своих трудовых обязанностей. 

Таким образом, льготный стаж ФИО1 по периодам работы, включенным судом, составляет: 

с 10.06.1991 г. по 14.06.1991 г. - в должности ученика горнорабочего подземного шахты «

<

данные изъяты>» - 5 дней;

с 18.07.1991 г. по 03.01.1993 г. – в должности горнорабочего подземного 3 разряда шахты «

<

данные изъяты>» -1 год 5 месяцев 16 дней;

с 27.03.1993 г. по 10.06.1997 г., с 23.06.1997 г. по 23.02.2006 г., с 16.04.2006 г. по 16.09.2007 г., с 16.10.2007 г. по 21.08.2008 г. – в должности горнорабочего очистного забоя шахты «

<

данные изъяты>», за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 5 дней в мае 1998 г., 2 дня в сентябре 1999 г., 3 дня в ноябре 2002 г., 1 день в феврале 2003 г., 1 день в июне 2004 г., а также прогулов: 4 дня в мае 1996 г., 1 день в июле 2002 г. – 15 лет 1 месяц 5 дней;

с 22.08.2008 г. по 21.12.2009 г., с 28.01.2010 г. по 27.01.2015 г. – в должности машиниста горных выемочных машин в шахте «

<

данные изъяты>», за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 1 день в августе 2012 г., 20 дней в августе 2014 г., 19 дней в сентябре 2014 г., 23 дня в октябре 2014 г., 20 дней в ноябре 2014 г. – 6 лет 1 месяц 7 дней.

Стаж работы ФИО1, как работника ведущих горных профессий (горнорабочий очистного забоя, машинист горных выемочных машин) составляет более 20 лет, а именно 21 год 2 месяца 12 дней. 

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

На день обращения ФИО1 в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных судом спорных периодов, составил 21 го 2 месяца 12 дней, что более 20 лет.

Изложенное, позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, а именно с 01 мая 2017 г., как заявлено в требованиях. При этом суд учитывает, что по сведениям, представленным Пенсионным фондом ДНР, ФИО1 пенсия выплачена с 01.04.2015 г. по 30.04.2017 г. 

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 12 июля 2017 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как не имеющего требуемого стажа 20 лет, нельзя признать законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 132102/17 от 12 июля 2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить общий страховой стаж периоды работы ФИО1:

с 29.01.1991 г. по 07.05.1991 г. – в должности водителя 3 класса в участке санитарной очистки для работы на автомобилях всех марок 

<

данные изъяты>;

с 10.06.1991 г. по 14.06.1991 г. – в должности ученика горнорабочего подземного на шахте «

<

данные изъяты>»;

с 15.06.1991 г. по 17.07.1991 г. - учеба по профессии горнорабочий подземный;

с 18.07.1991 г. по 03.01.1993 г. – в должности горнорабочего подземного 3 разряда на шахте «

<

данные изъяты>»;

с 04.01.1993 г. по 26.03.1993 г. – учеба по профессии горнорабочий очистного забора;

с 27.03.1993 г. по 21.08.2008 г. – в должности горнорабочего очистного забоя 5 разряда шахты «

<

данные изъяты>», за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 5 дней в мае 1998 г., 2 дня в сентябре 1999 г., 3 дня в ноябре 2002 г., 1 день в феврале 2003 г., 1 день в июне 2004 г., а также прогулов: 4 дня в мае 1996 г., 1 день в июле 2002 г.;

с 22.08.2008 г. по 27.01.2015 г. – в должности машиниста горных выемочных машин, за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 1 день в августе 2012 г., 20 дней в августе 2014 г., 19 дней в сентябре 2014 г., 23 дня в октябре 2014 г., 20 дней в ноябре 2014 г.;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1:

с 10.06.1991 г. по 14.06.1991 г. - в должности ученика горнорабочего подземного шахты «

<

данные изъяты>»;

с 18.07.1991 г. по 03.01.1993 г. – в должности горнорабочего подземного 3 разряда шахты «

<

данные изъяты>»;

с 27.03.1993 г. по 10.06.1997 г., с 23.06.1997 г. по 23.02.2006 г., с 16.04.2006 г. по 16.09.2007 г., с 16.10.2007 г. по 21.08.2008 г. – в должности горнорабочего очистного забоя шахты «Заря», за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 5 дней в мае 1998 г., 2 дня в сентябре 1999 г., 3 дня в ноябре 2002 г., 1 день в феврале 2003 г., 1 день в июне 2004 г., а также прогулов: 4 дня в мае 1996 г., 1 день в июле 2002 г.;

с 22.08.2008 г. по 21.12.2009 г., с 28.01.2010 г. по 27.01.2015 г. – в должности машиниста горных выемочных машин в шахте «Заря», за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 1 день в августе 2012 г., 20 дней в августе 2014 г., 19 дней в сентябре 2014 г., 23 дня в октябре 2014 г., 20 дней в ноябре 2014 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 мая 2017 г.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о включении в общий страховой стаж отпусков без сохранения заработной платы (5 дней в мае 1998 г., 2 дня в сентябре 1999 г., 3 дня в ноябре 2002 г., 1 день в феврале 2003 г., 1 день в июне 2004 г.,; 1 день в августе 2012 г., 20 дней в августе 2014 г., 19 дней в сентябре 2014 г., 23 дня в октябре 2014 г., 20 дней в ноябре 2014 г.), прогулов (4 дня в мае 1996 г., 1 день в июле 2002 г.), а в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на учебе с 15.06.1991 г. по 17.07.1991 г., с 04.01.1993 г. по 26.03.1993 г., периода простоя (забастовки) с 11.06.1997 г. по 22.06.1997 г., периодов участия в выборах с 24.02.2006 г. по 15.04.2006 г., с 17.09.2007 г. по 15.10.2007 г., с 22.12.2009 г. по 27.01.2010 г., а также отпусков без сохранения заработной платы (5 дней в мае 1998 г., 2 дня в сентябре 1999 г., 3 дня в ноябре 2002 г., 1 день в феврале 2003 г., 1 день в июне 2004 г.,; 1 день в августе 2012 г., 20 дней в августе 2014 г., 19 дней в сентябре 2014 г., 23 дня в октябре 2014 г., 20 дней в ноябре 2014 г.), прогулов (4 дня в мае 1996 г., 1 день в июле 2002 г.) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2017 года.

Председательствующий