Производство №12- 93/2021

УИД 62RS0005-01-2021-000231-96

РЕШЕНИЕ

г. Рязань 17 марта 2021 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Живогляд И.В.,

при секретаре судебного заседания Кониной Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ФИО1,

ее защитника – Гончарова А.Л., действующей на основании устного заявления, 

должностного лица - начальника Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление начальника Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО2 № от 20.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО2 № от 20.01.21 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб..

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд жалобой, в которой просила его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Гончаров А.Л. жалобу поддержали, просили об отмене постановления должностного лица.

Выслушав ФИО1 и Гончарова А.Л., должностное лицо ФИО2, исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из положений статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления Росреестра по Рязанской области от 27.10.2020 №Р/1157 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ФИО1 требований земельного законодательства.

В результате контрольных мероприятий установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2800 кв.м., о чем в ЕГРН 22.08.2017 внесена запись, границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства. Между тем при определении местоположения земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что общая площадь огороженной территории составила ориентировочно 3 721, 26 кв.м.. Согласно сведениям ЕГРН с северной и южной сторон земельный участок с кадастровым номером № граничит с землями кадастрового квартала №, государственная собственность на который не разграничена. Два участка площадью 215,5 кв.м. с южной стороны и 738,8 кв.м с северной стороны огорожены с участком с кадастровым номером № общим забором и составляют единую территорию. Указанные части кадастрового квартала № используются ФИО3 для складирования досок и огородничества.

По данному факту составлен акт проверки от 21.12.2020 и 21.12.2020 должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. 

Таким образом, ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации правовых оснований самовольно заняла и огородила часть земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

ФИО1 и её защитник Гончаров А.Л. ссылались на наличие у ФИО1 права на земельный участок в размере 800 кв.м..

Данный довод подробно проверялся должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и ему дана надлежащая правовая оценка о том, что данное обстоятельство не свидетельствует о законности занятия части земель в кадастровом квартале №.

Так в материалах дела имеется копия свидетельства о праве собственности на имя ФИО6 (отца ФИО1) от 30.12.1992 года. 

Однако, наследственные права и регистрация данного земельного участка не оформлены ФИО1 надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, границы этого участка не установлены.

В судебное заседание ФИО1 представлено исковое заявление от 09.03.2021 о признании права собственности на земельный участок в размере 800 кв.м., которое принято судом к производству 11.03.2021. 

Таким образом, после вынесения оспариваемого постановления ФИО4 обратилась в суд за разрешением земельного спора.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости уточнения площади земельного участка, самовольно занятого ФИО1, а именно – 190,3 кв.м. ((251,5+738,8)-800), поскольку в данном случае невозможно бесспорно утверждать о самовольном занятии части земельного участка в размере 800 кв.м.. 

Однако указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ образует самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. 

В соответствии с указанной нормой закона площадь самовольно занятого либо используемого земельного участка влияет лишь на размер административного штрафа. 

В данном случае ФИО1 назначен штраф в твердом размере в минимальных пределах санкции указанной статьи.

Защитник ФИО1 заявлял в данном случае о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение. 

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. 

В данном случае основания признать допущенное нарушение, направленное на нарушение требований земельного законодательства, малозначительным не усматриваю, поскольку ФИО1 длительное время не предпринимала мер по надлежащему оформлению прав на спорный земельный участок.

Довод защитника ФИО1 об отсутствии у неё умысла на совершение вмененного ей правонарушения также не может быть принят во внимание, поскольку она имела возможность для соблюдения законодательства, регулирующего основной порядок пользования земельными участками, и при проявлении должной внимательности и осмотрительности имела возможность к недопущению совершения административного правонарушения.

Так из материалов административного дела усматривается, что в 2016 году ФИО1 приняла в наследство земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2800 кв.м., границы которого были установлены в 2008 году по имеющимся заборам и строениям, в связи с чем ФИО1 было известно, что она использует участок - значительно превышающий указанный размер без надлежащего оформления.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено ей в пределах минимальной санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление начальника Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО2 № от 20.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной и из резолютивной частей постановления № от 20.01.2021указание о самовольном занятии ФИО1 земель кадастрового квартала 62:15:0080530 ориентировочной площадью 251,5 кв.м. и 738,8 кв.м., указав о самовольном занятии ФИО1 земель кадастрового квартала 62:15:0080530 в размере 190,3 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В.Живогляд