УИД 58RS0028-01-2025-000559-94

№ 2-655/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Пенза 

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Снежкиной О.И.

при секретаре Солнцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-655/2025 по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Пензенский район Пензенской области в лице Собрания Представителей Пензенского района к ФИО1, ФИО2, ФИО3, администрации Пензенского района Пензенской области о признании недействительными договоров аренды земельных участков, договора дарения земельного участка, договоров купли-продажи земельных участков, постановлений администрации Пензенского района Пензенской области, о применении последствий недействительности ничтожных сделок,

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что прокуратурой Пензенского района в январе 2025 года при отправлении надзорных полномочий в сфере земельного законодательства выявлены нарушения. Установлено, что на основании заявления ФИО1 от 09.12.2022 в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 16.12.2022 № «О предоставлении земельного участка в аренду» (кадастровый №). В последующем, а именно 16.12.2022, между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, расположенного в д. Ивановка Пензенского района, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ведение огородничества. В последующем ФИО4 02.12.2022 подано заявление о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № и № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 09.12.2022 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 09.12.2022 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 987 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 918 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. В последующем ФИО1 19.09.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 02.10.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 02.10.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. В последующем ФИО1 19.09.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 02.10.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 02.10.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 58:24:0050304:357, площадью 1 993 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. В последующем ФИО1 19.09.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 58:24:0050304:356 в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 02.10.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 02.10.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 642 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. В последующем ФИО1 19.09.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 29.09.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 29.09.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м, расположенного в 

<

...> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. В последующем ФИО1 19.09.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 02.10.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 02.10.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. В последующем ФИО1 19.09.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 02.10.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 02.10.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 000 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. В последующем ФИО1 31.10.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 07.11.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 07.11.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 375 кв.м, расположенного в д. Александровка Пензенского района, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. В последующем ФИО1 31.10.2023 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 07.11.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». В этой связи 07.11.2023 между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 375 кв.м, расположенного в д. Александровка Пензенского района, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. При этом, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Таким образом, в пользовании ФИО1 одномоментно находились земельные участки с кадастровыми номерами № общей площадью 3 487 кв.м, при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общая площадь в пользовании ФИО1 составила 5 405, что не отвечает целям истребования земельных участков для обеспечения себя и своей семьи сельскохозяйственными продуктами, а их площадь в совокупности значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем последующему предоставлению не подлежало. Кроме того, ФИО1 в аналогичном порядке предоставлялись земельные участки с кадастровыми номерами 58№ которые реализованы последней третьим лицам после приобретения их в собственность. Так, с целью приобретения в собственность земельных участков с кадастровыми номерами № ФИО1 10.08.2023 обратилась в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № принято постановление администрации Пензенского района № от 21.08.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», в этой связи между сторонами 22.08.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 640 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. 21.10.2023 между ФИО5 О.9 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № (вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства), цена договора 1 000 000 рублей (цена реализации участка администрацией 202 474 рублей 40 копеек). 19.09.2023 ФИО1 подано заявление о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № и № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района приняты постановления от 02.10.2023 № и № «О предоставлении земельных участков в аренду» соответственно. В этой связи 02.10.2023 между сторонами заключены договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 000 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества и договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 762 кв.м, расположенного в 

<

...> 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. С целью приобретения в собственность указанных земельных участков (№) ФИО1 13.11.2023 и 14.11.2023 соответственно обратилась в администрацию Пензенского района с соответствующими заявлениями, по результатам рассмотрения которых органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № приняты постановления администрации Пензенского района № от 15.11.2023 и № от 20.11.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность» соответственно. В этой связи между сторонами 16.11.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м, расположенного в 

<

...> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества и договор купли-продажи от 21.11.2023 № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 762 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. 30.01.2024 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор дарения земельных участков с кадастровыми номерами № (вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства), № (вид разрешенного использования: ведение огородничества), № (вид разрешенного использования: ведение огородничества). Таким образом, с учетом реализации ФИО6 земельных участков иным лицам, в настоящее время в ее пользовании находятся земельные участки общей площадью 21 736 кв.м. В силу основных положений гражданского законодательства при расторжении договора обязательства сторон прекращаются (статья 453 ГК РФ). Вместе с тем, предоставленные земельные участки ФИО1 образуют массив площадью 21 736 кв.м, (без учета реализованных участков), что явно не соотносится с целью их предоставления - ведение огородничества для собственных нужд. Кроме того, действия ФИО1 свидетельствует о ее намерении получить смежные участки, целенаправленно сформированные в пределах максимально разрешенной площади, которые в совокупности образуют один единый земельный участок, и предоставлены одномоментно в обход конкурентных процедур. Так, земельные участки с кадастровыми номерами № и № образуют единый земельный участок площадью 3 905 кв.м, земельные участки с кадастровыми номерами № - 6 000 кв.м, земельные участки с кадастровыми номерами № и № - 3 635 кв.м, что явно не соотносится с целью их предоставления - ведение огородничества для собственных нужд. Пользование ФИО1 земельными участками с кадастровыми номерами № на праве аренды составило с мая по август 2023 года, земельных участков с кадастровыми номерами № - с ноября по октябрь 2023 года. После регистрации права собственности вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменен на «для ведения личного подсобного хозяйства», № - «для ведения личного подсобного хозяйства» (в настоящее время - для индивидуального жилищного строительства), № - для индивидуального жилищного строительства. В ходе проверки также установлено, что 20.10.2023 года Ф.И.О.11 дано ФИО1 нотариально заверенное согласие на продажу земельных участков с кадастровыми номерами №, то есть в том числе и на участки, которые до настоящего времени находятся на праве аренды у ФИО1, а также тех, которые ей вовсе не предоставлены. Так, ФИО1 согласовано предварительное предоставление в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, №, о чем администрацией района вынесены постановления от 19.06.2023 №, от 15.06.2023 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду» соответственно. Однако, в последующем в предоставлении данных земельных участков органом местного самоуправления отказано, постановления не отменены. Вынесенные администрацией района постановления о передаче всех указанных в настоящем исковом заявлении земельных участков ФИО1 в аренду, заключенные в последующем договоры аренды и купли-продажи земельных участков, изменение вида разрешенного использования земельных участков, фактически прикрывают сделки купли-продажи земельных участков в обход установленных пунктом 1 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ требований. Реализация ФИО1 полномочий собственника земельных участков по изменению вида их разрешенного использования нарушает требования действующего законодательства, а также права и законные интересы остальных граждан, имеющих право принять участие в торгах по приобретению земельных участков. При этом ФИО1 не использовала предоставленные ей земельные участки для ведения огородничества и не имела такого намерения. Передача ФИО1 земельных участков по договорам аренды являлась формальной с целью их дальнейшего оформления в собственность в короткий промежуток времени и изменения вида разрешенного использования земельных участков. Кроме того, при обращении ФИО1 с заявлениями о предоставлении участков в собственность в течение месяца-двух после заключения договоров аренды администрация района не приняла решение об отказе в предоставлении участков, учитывая, что период владения земельными участками не позволял установить надлежащее использование земельных участков в полном объеме по установленному целевому назначению. При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, с учетом действительной цели заключения сторонами спорных договоров и получения ФИО1 земельных участков в пользование, а в дальнейшем и в собственность в нарушение закона, договоры, заключенные сторонами, являются притворной сделкой, при этом прикрываемые сделки по распоряжению земельными участками противоречат закону и также являются недействительными. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело право его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях. Таким образом, выбытие земельных участков у ФИО1 посредством договора дарения также является недействительной сделкой. 

Уточнив исковые требования, просит суд: признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 16.12.2022 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО4; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 16.12.2022 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером 58:24:0375003:306 в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами № от 09.12.2022 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 09.12.2022 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами № и № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами № признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 02.10.2022 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 02.10.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 02.10.2022 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 02.10.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 02.10.2022 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 02.10.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 29.09.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 29.09.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 02.10.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 02.10.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 02.10.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 02.10.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером №206 в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 07.11.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 07.11.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 07.11.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 07.11.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным договор дарения от 30.01.2024, заключенный между ФИО1 и ФИО2; признать недействительным договор купли-продажи от 22.08.2023 № в части реализации земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 21.08.2023 № «О предоставлении земельного участка в собственность» в части предоставления земельного участка с кадастровым номером № признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 16.11.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 15.11.2023 № «О предоставлении земельного участка в собственность»; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 21.11.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 20.11.2023 № «О предоставлении земельного участка в собственность»; признать недействительным договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № от 19.03.2025, заключенный между ФИО2 и ФИО3; применить последствия недействительности ничтожной сделки обязав ФИО2 возвратить ФИО3 денежные средства в размере 983 177 рублей 00 копеек, уплаченные по договору купли-продажи от 19.03.2025; применить последствия недействительности ничтожной сделки обязав ФИО3 возвратить в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области земельные участки с кадастровыми номерами №; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о собственнике в лице ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами №; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 19.06.2023 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду»; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 15.06.2023 № 1695 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду»; признать недействительным договор купли-продажи от 22.08.2023 № 292 в части реализации земельного участка с кадастровым номером №:453, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 21.08.2023 № «О предоставлении земельного участка в собственность» в части предоставления земельного участка с кадастровым номером №; взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Пензенский район» в лице администрации Пензенского района сумму неосновательного обогащения в размере 1000000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Присяжная Т.В. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель ответчика - администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при этом целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может заключаться без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванных удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что ведение огородничества осуществляется исключительно для собственных нужд, что подтверждается и пунктом 4 статьи 3 данного Закона, согласно которому огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставляется лицу.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В силу пункта 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование, т.е. планирование развития территорий, осуществляется, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В порядке развития данного принципа положения главы V.1 ЗК РФ предусматривают конкретные способы и правовые основания для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые непосредственно зависят от целей их использования, в том числе, предусматривают случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов с учетом назначения этих участков (статья 39.6 ЗК РФ).

В силу основных положений гражданского законодательства при расторжении договора обязательства сторон прекращаются (статья 453 ГК РФ). 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 в редакции, действующей на дату принятия названного решения, в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Между тем, названная норма не регулирует порядок предоставления земельного участка и основания для отказа в его предоставлении, и не изменяет такие порядок и основания, установленные статьями 39.17, 39.16 ЗК РФ. 

В этой связи обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629, не исключает отказ в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная ценность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного оного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для венных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у омоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт «а» пункта 1).

Согласно пункту 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, с иным субъектным составом, ничтожна. В связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки. Намерения одного участника совершить притворную сделку для применения указанной нормы недостаточно.

К сделке, которую стороны действительно имели в виду (прикрываемая сделка), с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к ней правила (пункт 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 87 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки.

В пункте 88 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что, применяя правила о притворных сделках, следует учитывать, что для прикрытия сделки может быть совершена не только одна, но и несколько сделок. В таком случае прикрывающие сделки являются ничтожными, а к сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания применяются относящиеся к ней правила.

Из положений ст. 302 ГК РФ следует, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В силу пункта 1 статьи 167 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения; сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела усматривается, что на основании заявления ФИО1 от 09.12.2022 в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 16.12.2022 № «О предоставлении земельного участка в аренду» (кадастровый №). 

16.12.2022, между ФИО1 и администрацией Пензенского района заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ведение огородничества. 

02.12.2022 ФИО1 подано заявление о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 09.12.2022 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

09.12.2022 между ФИО1 и администрацией Пензенского района заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 987 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 918 кв.м, расположенного в 

<

...> 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. 

19.09.2023 ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 02.10.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

02.10.2023 между ФИО1 и администрацией Пензенского района заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. 

19.09.2023 ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 02.10.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

02.10.2023 между ФИО1 и администрацией Пензенского района заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 993 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. 

19.09.2023 ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 02.10.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

02.10.2023 между ФИО1 и администрацией Пензенского района заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 642 кв.м, расположенного в 

<

...> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. 

19.09.2023 ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 29.09.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

29.09.2023 между ФИО1 и администрацией Пензенского района заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №207, площадью 2 000 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. 

19.09.2023 ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 02.10.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

02.10.2023 между ФИО1 и администрацией Пензенского района заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. 

19.09.2023 ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 02.10.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

02.10.2023 между ФИО1 и администрацией Пензенского района заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м, расположенного в 

<

...> 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. 

31.10.2023 ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 07.11.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

07.11.2023 между ФИО1 и администрацией Пензенского района заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 375 кв.м, расположенного 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. 

31.10.2023 ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Пензенского района принято постановление от 07.11.2023 № «О предоставлении земельных участков в аренду». 

07.11.2023 между ФИО1 и администрацией Пензенского района заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 375 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. 

При этом, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га.

Таким образом, в пользовании ФИО1 одномоментно находились земельные участки с кадастровыми номерами № общей площадью 3 487 кв.м, при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общая площадь в пользовании ФИО1 составила 5 405, что не отвечает целям истребования земельных участков для обеспечения себя и своей семьи сельскохозяйственными продуктами, а их площадь в совокупности значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем последующему предоставлению не подлежало. 

Кроме того, ФИО1 в аналогичном порядке предоставлялись земельные участки с кадастровыми номерами №, которые были реализованы после приобретения их в собственность. 

Установлено, что с целью приобретения в собственность земельных участков с кадастровыми номерами № ФИО1 10.08.2023 обратилась в администрацию Пензенского района с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 принято постановление администрации Пензенского района № от 21.08.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность», между ФИО1 и администрацией Пензенского района 22.08.2023 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 640 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м, расположенного в 

<

...> 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. 

21.10.2023 между ФИО5 О.9 заключен договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером № (вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства), цена договора 1 000 000 рублей (цена реализации участка администрацией 202 474 рублей 40 копеек).

19.09.2023 ФИО1 подано заявление о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в аренду, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ администрацией Ф.И.О.1 

<

...> приняты постановления от 02.10.2023 № и № «О предоставлении земельных участков в аренду» соответственно, 02.10.2023 между ФИО1 и администрацией Пензенского района заключены договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м, расположенного в 

<

...> 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества и договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 762 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. 

С целью приобретения в собственность указанных земельных участков (№) ФИО1 13.11.2023 и 14.11.2023 соответственно обратилась в администрацию Пензенского района с соответствующими заявлениями, по результатам рассмотрения которых органом местного самоуправления на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 приняты постановления администрации Пензенского района № от 15.11.2023 и № от 20.11.2023 «О предоставлении земельных участков в собственность» соответственно. 

16.11.2023 между ФИО1 и администрацией Пензенского района заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества и договор купли-продажи от 21.11.2023 № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 762 кв.м, расположенного в 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. 

30.01.2024 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор дарения земельных участков с кадастровыми номерами № (вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства), 58:24:0000000:4345 (вид разрешенного использования: ведение огородничества), № (вид разрешенного использования: ведение огородничества).

Таким образом, с учетом реализации ФИО6 земельных участков иным лицам, в настоящее время в ее пользовании находятся земельные участки общей площадью 21 736 кв.м. 

В силу основных положений гражданского законодательства при расторжении договора обязательства сторон прекращаются (статья 453 ГК РФ). 

Вместе с тем, предоставленные земельные участки ФИО1 образуют массив площадью 21 736 кв.м, (без учета реализованных участков), что явно не соотносится с целью их предоставления - ведение огородничества для собственных нужд. Кроме того, действия ФИО1 свидетельствует о ее намерении получить смежные участки, целенаправленно сформированные в пределах максимально разрешенной площади, которые в совокупности образуют один единый земельный участок, и предоставлены одномоментно в обход конкурентных процедур. 

Так, земельные участки с кадастровыми номерами № образуют единый земельный участок площадью 3 905 кв.м, земельные участки с кадастровыми номерами № - 6 000 кв.м, земельные участки с кадастровыми номерами 58№ - 3 635 кв.м, что явно не соотносится с целью их предоставления - ведение огородничества для собственных нужд. Пользование ФИО1 земельными участками с кадастровыми номерами № на праве аренды составило с мая по август 2023 года, земельных участков с кадастровыми номерами № - с ноября по октябрь 2023 года. После регистрации права собственности вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменен на «для ведения личного подсобного хозяйства», №454 - «для ведения личного подсобного хозяйства» (в настоящее время - для индивидуального жилищного строительства), № - для индивидуального жилищного строительства. 

Также установлено, что 20.10.2023 года Ф.И.О.11 дано ФИО1 нотариально заверенное согласие на продажу земельных участков с кадастровыми номерами №, №, то есть в том числе и на участки, которые до настоящего времени находятся на праве аренды у ФИО1, а также тех, которые ей не предоставлены. 

Так, ФИО1 согласовано предварительное предоставление в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, о чем администрацией района вынесены постановления от 19.06.2023 №, от 15.06.2023 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду» соответственно. Однако, в последующем в предоставлении данных земельных участков органом местного самоуправления отказано, постановления не отменены. 

Вынесенные администрацией района постановления о передаче всех указанных земельных участков ФИО1 в аренду, заключенные в последующем договоры аренды и купли-продажи земельных участков, изменение вида разрешенного использования земельных участков, фактически прикрывают сделки купли-продажи земельных участков в обход установленных пунктом 1 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ требований. Реализация ФИО1 полномочий собственника земельных участков по изменению вида их разрешенного использования нарушает требования действующего законодательства, а также права и законные интересы остальных граждан, имеющих право принять участие в торгах по приобретению земельных участков. При этом ФИО1 не использовала предоставленные ей земельные участки для ведения огородничества и не имела такого намерения. Передача ФИО1 земельных участков по договорам аренды являлась формальной с целью их дальнейшего оформления в собственность в короткий промежуток времени и изменения вида разрешенного использования земельных участков. Кроме того, при обращении ФИО1 с заявлениями о предоставлении участков в собственность в течение месяца-двух после заключения договоров аренды администрация района не приняла решение об отказе в предоставлении участков, учитывая, что период владения земельными участками не позволял установить надлежащее использование земельных участков в полном объеме по установленному целевому назначению. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, с учетом действительной цели заключения сторонами спорных договоров и получения ФИО1 земельных участков в пользование, а в дальнейшем и в собственность в нарушение закона, суд приходит к выводу, что договоры, заключенные сторонами, являются притворной сделкой, при этом прикрываемые сделки по распоряжению земельными участками противоречат закону и также являются недействительными. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело право его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях. Таким образом, выбытие земельных участков у ФИО1 посредством договора дарения также является недействительной сделкой. 

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 1103 ГК РФ определено, что поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

21.10.2023 между ФИО5 О.9 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, однако указанный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО1, а администрация района не приняла решение об отказе в предоставлении участка, учитывая, что период владения земельными участками не позволял установить надлежащее использование земельных участков в полном объеме по установленному целевому назначению, их последующая реализация исключается.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время данный земельный участок находится на праве собственности у добросовестного приобретателя, последствия признания сделки недействительной не могут быть применены, в связи с чем ФИО1 должна возместить муниципальному образованию «Пензенский район» в лице администрации Пензенского района убытки в размере стоимости реализации ей указанного участка в размере 1000000 руб.

Статья 168 ГК РФ предусматривает, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

При этом последствия признания сделок о передаче земельных участков на правах аренды, не применимы к обязательствам о возврате уплаченных сумм платежей.

Так, относительно земельных участков с кадастровыми номерами № следует применять правила односторонней реституции, поскольку денежные средства, перечисленные по договору в качестве платы за пользование земельными участками, находившимися в спорный период во владении ФИО1, в силу принципа платности землепользования не подлежат возврату, иное означало бы безвозмездность использования ответчиком земельного участка со дня заключения договора аренды.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Пензенский район Пензенской области в лице Собрания Представителей Пензенского района к ФИО1, ФИО2, ФИО3, администрации Пензенского района Пензенской области о признании недействительными договоров аренды земельных участков, договора дарения земельного участка, договоров купли-продажи земельных участков, постановлений администрации Пензенского района Пензенской области, о применении последствий недействительности ничтожных сделок удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 16.12.2022 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; 

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 16.12.2022 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; 

Признать недействительным договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами № от 09.12.2022 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; 

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 09.12.2022 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами №;

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 02.10.2022 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 02.10.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 02.10.2022 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 02.10.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; 

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 02.10.2022 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 02.10.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; 

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 29.09.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 29.09.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; 

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 02.10.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 02.10.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; 

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 02.10.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 02.10.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; 

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 07.11.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 07.11.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; 

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 07.11.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 07.11.2023 № «О предоставлении земельного участка в аренду»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; 

Признать недействительным договор дарения от 30.01.2024, заключенный между ФИО1 и ФИО2;

Признать недействительным договор купли-продажи от 22.08.2023 № в части реализации земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; 

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 21.08.2023 № «О предоставлении земельного участка в собственность» в части предоставления земельного участка с кадастровым номером №; 

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 16.11.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1;

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 15.11.2023 № «О предоставлении земельного участка в собственность»; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 21.11.2023 №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; 

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 20.11.2023 № «О предоставлении земельного участка в собственность»; признать недействительным договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № от 19.03.2025, заключенный между ФИО2 и ФИО3; 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки обязав ФИО2 возвратить ФИО3 денежные средства в размере 983 177 рублей 00 копеек, уплаченные по договору купли-продажи от 19.03.2025; 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки обязав ФИО3 возвратить в распоряжение администрации Пензенского района Пензенской области земельные участки с кадастровыми номерами №, №; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о собственнике в лице ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами №; 

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 19.06.2023 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду»; 

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 15.06.2023 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду»; признать недействительным договор купли-продажи от 22.08.2023 № в части реализации земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Пензенского района и ФИО1; 

Признать недействительным постановление администрации Пензенского района от 21.08.2023 № «О предоставлении земельного участка в собственность» в части предоставления земельного участка с кадастровым номером №; взыскать с ФИО1 (

<

...>) в доход муниципального образования «Пензенский район» в лице администрации Пензенского района сумму неосновательного обогащения в размере 1000000 рублей.

Ответчиками может быть подано в Пензенский районный суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное заочное решение изготовлено 10 сентября 2025 года. Судья: